优化营商环境活动方案.docx

优化营商环境活动方案 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。 若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ 钦 州 市 工 业 和 信 息 化 局 文 件 钦工信发〔2019〕98号 钦州市工业和信息化局关于印发《2019年优化 营商环境“服务企业提升年”活动实施方案》的通知 各县区工信局，各科室、二层机构： 《钦州市工业和信息化局2019年优化营商环境“服务企业提升年”活动实施方案》已经局党组通过，现印发给你们，请认真组织实施。 2019年4月11日 政府信息公开选项：主动公开 抄送：中马（钦州）产业园工管委办公室、钦州保税港区管委、钦州港 区管委、钦州市高新区管委。 钦州市工业和信息化委员会办公室 2019年4月11日印发 （共印12份） 2019年优化营商环境 “服务企业提升年”活动实施方案 为贯彻落实全市开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论和“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动动员大会精神和《中共钦州市委员会办公室 钦州市人民政府办公室关于印发<钦州市2019年优化营商环境“服务企业提升年”活动实施方案>的通知》（钦办通〔2019〕41号）要求，进一步优化提升我市营商环境，更好服务工业高质量发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，以深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论活动为契机，积极组织开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，坚持问题导向，开展攻坚，对标世界银行、国家和自治区营商环境指标体系，围绕本部门职责和目标，补短板、强弱项，扎实推进关键环节取得重大突破，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，完成相应的目标任务。 二、工作目标 （一）获得电力提升目标：到2019年5月底，实现各供电企业将低压用户和高压用户申报办理环节分别优化至2个和3个，低压用户和高压用户申请材料分别精简至2项和3项，所有用户用电报装办理时间不超过1个工作日。实现居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过6个工作日、10千伏高压单电源用户接电用时不超过18个工作日、10千伏高压双电源和35千伏及以上用户接电用时不超过27个工作日。 （二）完成工程建设项目报建相关重点任务。 （三）配合完成全市2019年优化营商环境相关重点任务。 （四）完成由我局牵头的自治区审计厅营商环境专项审计问题的整改。 三、重点任务 （一）开展“获得电力”重点指标百日攻坚行动 1.进一步减少用电报装办理环节。居民、低压用户用电报装流程优化为“用电报装、装表接电”2个环节。10KV及以上高压用户用电报装流程优化为“用电报装、现场勘查及供电方案答复、竣工检验和装表接电”3个环节，其中现场勘查与供电方案答复环节合并，实施标准化供电方案免审批；推行用户受电工程典型设计，实行设计免审查；取消中间检查环节，合并竣工检验与装表接电环节。 2.进一步精简用电报装申请材料。居民、低压用户用电报装申请材料压缩至“用户有效身份证明、用电地址物业权属证明”2项。10KV及以上高压用户申请资料缩减至“用户有效身份证明、用电地址物业权属证明、用电工程项目批文”3项。各县区人民政府对用电报装申请材料进行梳理，不得要求供电企业让用户额外提供除本方案要求以外的其他证明材料，不得要求供电企业代行行政审批职责。 3.进一步压缩用电报装办理时间。各电网企业居民用电报装1个工作日，接电平均时限压缩到2个工作日，其中无外线工程的不超过1个工作日，有外线工程的不超过3个工作日。一般低压用户用电报装1个工作日，接电平均时限不超过6个工作日，其中无外线工程的不超过2个工作日，有外线工程的不超过6个工作日。10KV高压单电源用户用电报装1个工作日，接电用时不超过18个工作日，其中现场勘查、编制并答复用户供电方案在10个工作日，组织竣工检验并装表接电8个工作日。10KV高压双电源和35KV及以上用户用电报装1个工作日，接电用时不超过27个工作日，其中现场勘查、编制并答复用户供电方案在18个工作日，组织竣工检验并装表接电9个工作日（以上时间不含配套工程建设时间）。 4.合并办理相关审批事项。各级行政审批主管部门牵头组织市场监管、规划、自然资源、住房城乡建设、城市管理、园林、交通、公安、供水、供电、供气等相关单位和企业设立“水电气”业务受理专窗，确保在7个工作日内完成“建设工程（工程管线类）规划许可证”和“市政（公路）开挖许可证”批复。加快低压报装接电工作进度，对涉及低压线路和新建公用变压器建设的“建设工程（工程管线类）规划许可”“市政（公路）开挖许可”审批等手续的，实行免审批；对设计敷在已建10KV电缆沟或电缆排管中的用电项目，需办理临时占道手续的，确保在2个工作日内完成批复。 5.加快城市电力管沟（廊）建设。加强电力管沟（廊）建设计划与市政基础设施配套衔接，发展改革、住房城乡建设等部门做好城市供电专项规划以及年度建设计划，在道路建设时将电力管沟同步设计，同步施工，避免因电力管沟（廊）建设滞后导致客户接电时间拖延。 6.进一步优化低压业扩投资界面延伸。实施全类别低压用电免费装表到户，大幅提升小微企业接电便利性。在城市区域，县级以上工业园区和县（区）人民政府所在城镇区实施160KVA容量及以下低压小微企业接入工作，即160KVA及以下小微企业的用电报装，全部按低压方式供电，进一步减少小微企业的接电成本。 7.建立服务跟踪制度。督促供电部门持续推进建立服务跟踪制度，用电咨询制度，加强潜在用电需求管理，在受理用电报装前，为用户提供技术服务，提前指导，全过程跟踪，减少报装接电过程中的不确定性；对申请用电报装的用户，供电企业落实专人进行跟踪、指导、提醒，尤其对用户自行委托第三方进行施工图设计、用户审核预算、用户长时间未签订合同或未及时交付相关费用等要及时跟进用户办理步骤，并主动提醒用户抓紧办理。 8.提升办电信息透明度，切实保障客户用户知情权、参与权、监督权。督促各供电企业通过公司门户网站、网厅、互联网统一服务平台等渠道公布公司办理用电业务流程、所需资料和时限，并主动接受社会监督。（责任领导：宋廷林、陈立伟; 牵头科室：运行科；配合科室：节能科） （二）落实工程建设项目报建相关工作 供电、通信等市政公用基础设施报装调整到工程建设项目开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入手续。（责任领导：宋廷林，吴成; 牵头科室：运行科，信息科；配合科室：节能科） （三）配合做好全市2019年优化营商环境相关重点任务 1.配合做好实施“区域评估”审批模式。配合县区政府、各开发区管委在明确功能定位的基础上，以功能区为单位，依据控制性详细规划，推行由政府统一组织对地震安全性评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、考古调查勘探和文物影响评估等事项实行区域评估，实现区域内建设项目共享评价结果，规划目标统一，缩短项目落地时间。（责任领导：许家祥; 牵头科室：规划科；配合科室：人事科） 2.配合做好重点领域严重违法失信主体开展联合惩戒。制订工业领域“黑名单”制度，按照国家部署对重点领域严重违法失信主体开展联合惩戒。（责任领导：宋廷林、许家祥; 牵头科室：人事科、中小科；配合科室：办公室、规划科、投资科、运行科、节能科、信息科、坭兴陶科、散装办、节能监察中心） （四）落实自治区审计厅营商环境专项审计问题整改 1.落实“有关部门的政策宣传不到位，企业对惠企政策知晓率底，一对一挂点服务企业成效有待提高”问题整改 （1）多途径加大政策宣传力度。编印惠企政策汇编，利用各种媒介采取多种形式解读宣传惠企政策。 （2）对“一对一”服务企业活动方案进行调整。牵头完成全市2019年“一对一”挂点服务企业责任表报市服务办，落实金融扶持政策和融资担保政策，积极为企业争取各级财政扶持资金，落实好企业直供电、税费降低、债务清理等“降成本”政策，畅通企业反映问题的渠道，健全化解企业存在问题的工作机制。 （3）开展“面对面”“点对点”政策宣传和企业服务。 （责任领导：许家祥; 牵头科室：中小科；配合科室：办公室、人事科、规划科、投资科、运行科、节能科、信息科、糖业科、散装办、节能监察中心、中小企业服务中心、坭兴陶研究中心） 2.落实“配套设施不完善”问题整改 （1）推进中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区“三区统筹”，整合资源完善园区配套设施建设。 （2）积极帮助园区争取基础设施建设扶持资金，加快园区生活配套设施项目建设。 （3）加大指导和支持，推动全市各园区完善配套设施建设。 （责任领导：许家祥; 牵头科室：规划科；配合科室：投资科、运行科） 3.落实“钦州市园区产业布局不合理”问题整改 （1）进一步明确各园区产业重点布局。打造特色园区进一步明确园区定位，继续建设好钦州石化产业园、钦北北部湾中医药特色园区、灵山陆屋机电产业园、武利和泉水林木产业园等特色园区，使园区定位更加清晰。 （2）积极引导园区进行产业细化。引导对装备制造、新材料产业、木材加工产业等进行细化。 （责任领导：许家祥；牵头科室：规划科；配合科室：投资科、中小科） 四、保障措施 （一）加强领导，压实责任。成立钦州市工业和信息化局优化营商环境“服务企业提升年”工作领导小组，统筹推进本局“服务企业提升年”活动各项工作。 组　长：申荣洲　　市工业和信息化局局长 副组长：宋廷林　　市工业和信息化局副局长 　　　　邓忠江 市纪委驻市工业和信息化局纪检组长 许家祥　　市工业和信息化局副局长 　　　　陈立伟　　市工业和信息化局副局长 　　　　吴　成　　市工业和信息化局副局长 　　　　黄云平　　市工业和信息化局总工程师 庞子力 市工业和信息化局副调研员 成员由各科室科长（主任，负责人），各二层机构负责人组成。办公室设在局中小企业发展科，许家祥副局长任办公室主任（兼），石世裕、杜京联兼办公室副主任，负责局优化营商环境“服务企业提升年”活动资料收集、工作情况报送、督促协调等日常工作。同时制定责任清单，明确目标和责任，推进工作落实。 （二）分片负责，加强服务。局“服务企业提升年”领导小组领导各司其职，加强协调和督促检查，按中马园区、钦州港区、保税港区片区、灵山片区、浦北片区、钦南（含高新