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东西部扶贫协作工作汇报（印刷版） 紫阳县苏陕扶贫协作工作汇报 （2018年1月9日） 中共紫阳县委 紫阳县人民政府 尊敬的考核组各位领导： 2016年，紫阳县与江苏省常州市新北区结为“携手奔小康”东西部扶贫协作单位。2017年，我县坚持把东西部扶贫协作作为打赢脱贫攻坚战、聚力建成全面小康的重大举措，深入学习贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，认真落实全国东西部扶贫协作经验交流会精神，全力实施精准扶贫精准脱贫方略，按照苏陕两地扶贫协作与经济合作总体部署，积极落实两地政府扶贫协作协议，与新北区开展了全方位、深层次协作合作，各项工作取得明显成效。2017年8月29日，紫阳县作为陕西“携手奔小康行动”唯一代表县，县委书记赵立根参加了在北京召开的东西部扶贫协作经验交流会。 一、加强组织领导，强化协作保障 我县高度重视苏陕扶贫协作和经济合作工作，成立了紫阳县苏陕扶贫协作与经济合作工作领导小组，县委书记赵立根任第一组长，县委副书记、县长陈莲任组长，县级各相关部门、各镇主要领导为小组成员。同时，设立了专门办公机构，明确了各单位的职责任务。建立了对口协作联席会议机制，两地沟通协作快捷顺畅。两地政府签署了《关于进一步加强扶贫协作和经济合作协议》，确定了协作机制、重点任务和保障措施。为将帮扶工作深入推进，进一步下移重心，我县蒿坪镇、焕古镇分别与新北区春江镇、奔牛镇签订镇级结对帮扶协议，成为全省首批“携手奔小康”结对帮扶镇。城关镇、向阳镇分别与新北区河海街道、西夏墅镇签订镇级结对帮扶协议，焕古镇大连村、向阳镇天生桥村、城关镇环城路社区分别与新北区奔牛镇东桥村、西夏墅镇水塔口村、河海街道阳光社区签订村级（社区）结对帮扶协议，形成了立体协作格局。 为加大对口扶贫工作指导和推进，2017年4月，常州市选派政治素质硬、理论水平高、工作能力强的夏志文同志来我县工作，挂职任紫阳县委常委、县政府副县长，负责对口协作合作、招商引资和园区开发建设工作。2017年10月，又增派常州市高新区（新北区）优秀科级干部许波同志来紫工作，挂职任紫阳县发改局副局长，专门负责苏陕扶贫工作。派员对口开展工作为我县加强了工作力量。 二、增进互访交流，拓宽协作领域 2017年2月，县委书记赵立根一行9人到常州市新北区考察，期间召开了对口扶贫协作和经济合作工作对接会，为对口协作谋划了良好开局。2017年8月，县长陈莲率团30人到常州市新北区对接工作和考察招商，进一步推进落实两地战略协议事项，期间成功举行工作交流会和招商引资推介会。2017年9月，新北区政协党组书记、主席薛建南率7位企业家委员来紫阳县交流对接帮扶工作，2位企业家委员与紫阳县达成项目合作协议。2017年10月，常州市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌率党政企代表团28人来紫阳对接对口协作工作并召开座谈会，进一步确定了协作重点和方向。2017年12月，常州市新北区相关镇和部门一行 22 人到我县开展“镇村结对、教科文卫专业交流”对口协作活动，取得人才帮扶实效。同时，两地还利用丝博会等各类大型节会拓展交流渠道。全年两地横向交流26批193人次，其中常州市新北区赴紫阳考察交流22批144人次，紫阳县赴常州市新北区4批49人次。通过多频次互访交流、合作洽谈，促进了两地协作领域的拓宽深化、协作成果的提质增效。 三、有效实施项目，增强造血功能 根据《江苏省常州市“十三五”对口帮扶陕西省安康市扶贫协作规划（2016-2020年）》，我县编制了《紫阳县—新北区对口扶贫协作与经济合作规划》，规划对口协作重点项目54个。2017年，硒谷生态工业园区标准化厂房、产业扶持、人才交流和扶贫培训等项目获得扶贫协作支持资金1710万元。上述项目进展情况如下： 1、硒谷生态工业园区标准化厂房项目获得协作支持资金1000万元，正在进行钢构厂房基座施工，钢构材料已订购，完成投资1386万元。项目建成后,可孵化中小企业3-5家,稳定解决贫困人口550人进厂就业。 2、产业扶持项目协作支持资金700万元，辐射城关、向阳、瓦庙、麻柳等14个镇，发展茶叶、魔芋、养殖等主导产业，受益贫困户7573户。其中：发展茶园6114户，奖补资金460.1万元；魔芋1394户，奖补资金92.98万元；带动养殖64户，奖补资金13.44万元。下余资金133.48万元，在麻柳镇麻柳村茶叶和养殖专业合作社继续带动贫困户发展茶园和养殖。 3、人才交流和扶贫培训项目获得协作支持资金10万元，5名干部赴新北区学习交流活动已顺利完成。 这些协作项目的有效实施，将有力增强贫困群众的造血功能，对实现贫困户稳定增收起到保障作用。 四、优化营商环境，促进产业合作 我县坚持把承接产业转移和加大产业协作作为对口协作的重点。在常州市新北区挂职紫阳领导和干部的积极组织推动下，常州市新北区一批优势企业主动对接，常州浩翠商贸有限公司投资1.5亿元的富硒矿泉水开发项目在我县双安镇落户，正在进行开工前准备；江苏金娃娃动漫产业有限公司联合北京爱多宝玩具有限公司投资1000万元的文化创意毛绒玩具社区工厂项目在我县蒿坪镇建成投产；我县与常州市的中绿建文旅建设发展有限公司签订了美丽乡村文旅特色小镇战略合作协议，项目规划设计全面展开。引进上海电气风电集团有限公司投资30亿元的30万千瓦风力资源开发和风电场建设项目落户我县，位于麻柳镇赵溪村的测风塔已建成，目前正在积极组织申报国家风电场建设计划；深圳市雷恒电子科技有限公司（安康超美特电子科技有限公司）投资1000万元的电子产品生产线社区工厂项目在红椿镇落户，已建成投产；广东佛山仁华电器有限公司投资5000万元的变压器芯片社区工厂项目在高桥镇落户，厂房即将建成；福建林杰堡服装织造有限公司（安康市斯贝亚服饰有限公司）投资1000万元的服装制衣社区工厂项目在毛坝镇落户，正在装修厂房，完成设备订购，春节前投产。 这些招商项目的建设，将有效解决我县贫困人口就业，有力助推全县经济发展，尤其是社区工厂的有序落地，为贫困群众“家门口就业”提供了可靠的保障，将加快实现移民搬迁“搬得下，稳得住，能致富”的目标。 五、推进企业合作，增强市场活力 针对我县本地企业管理落后、资金短缺、市场有限等困难，加快推进两地企业间协作发展，着力做大产业、育强企业，实现两地企业互惠共赢，助力全县脱贫攻坚。常高新集团公司、常州天合光能有限公司等常州行业骨干企业先后10批次来紫阳考察。8月，常高新集团有限公司与紫阳县硒谷产业建设开发有限公司、常州恐龙园股份有限公司与紫阳县文化旅游投资发展有限公司签订合作协议，在项目规划、建设、运营、市场、品牌等方面形成利益联结体，催生紫阳本地企业外向、规范、务实发展，以大企业合作带动大产业发展的基础正在夯实。借助丝博会、陕南绿色循环经济项目合作（北京）交流活动、安康市名优特色产品走进宁波暨承接加工贸易产业转移推介活动，先后对接中粮集团、中乔大三农集团、宁波康喜乐佳集团等10余家企业。通过一系列的企业对接和招商引资活动，获取投资合作意向项目20余个，富硒产品加工、文化旅游、光伏（农光互补）等一批项目正在加紧对接。 六、塑造电商品牌，促进农民增收 针对我县农产品丰富但市场销售渠道不宽的困难，我县与常州市新北区共同建立电商平台，拓展农产品外销渠道，努力将产品优势转化为增收优势。紫阳三生网络科技有限公司与常州买东西网络科技有限公司（“淘常州”平台）、紫阳县人民政府与江苏美利隆传媒文化有限公司分别签订电商平台合作协议，采取“电商平台销售、订单农业合作、新零售战略辅助”三种方式，有力拓展了紫阳本地特色富硒产品销售渠道，打造了“订单进山，产品出山”的“紫常电商”品牌。截止2017年12月，“淘常州”平台销售紫阳富硒土豆42150斤，销售高山蜂蜜1138斤、粉条2000斤和其他农特产品，总计金额14.27万元；江苏美利隆传媒文化有限公司在常州发起“情系山里娃、爱满龙城人”双十一微爱行动，线上线下公益义卖紫阳特色农产品；常州市浩翠商贸有限公司销售紫阳真硒水1020箱7.32万元、农特产品1.58万元。这些精准有效的电商扶贫，还在持续加快推进，成为我县扶贫特色亮点。 七、加大人才支持，提升能力水平 2017年8月，两地县（区）党委签订了《干部人才培训交流合作框架协议》，建立了干部人才交流合作制度，在两地干部锻炼交流、教育培训、专业人才交流等方面形成了交流合作体系。5名优秀科级和后备干部到新北区交流学习，新北区派遣骨干教师、医生、农技人员各2名来我县开展支教、支医、支农活动。干部交流的务实开展促进了两地干部之间工作理念和方法上的互学互鉴，架起了两地在产业合作、干部人才交流、社会帮扶等方面的友谊桥梁。 八、深化劳务协作，助推就业脱贫 针对紫阳县劳动力充裕的特点，两地人社部门牵头，搭建多渠道劳务合作平台，建立了新北企业用工与紫阳劳务输出即时联系机制，企业用工信息实时传送，群众外出务工精准组织。我县提供有就业意愿贫困人口信息870人，新北区人社局组织常州市华威模具有限公司、汉得利（常州）电子股份有限公司等63家企业向紫阳发布企业岗位信息200余条，需求用工人数2311人。两地还组织开展对口协作专场招聘会，针对贫困重点人群，与常州东银投资管理有限公司、江苏米笛声学科技有限公司开展残疾人就业对口专场招聘会，成功签约残疾贫困人口16人。全年贫困人口赴苏就业229人。 九、开展济困帮扶，搭建爱心桥梁 在积极推进协作帮扶基础上，社会扶贫如火如荼，新北区动员爱心资源和力量，积极开展济困帮扶工作。新北区政协副主席、民盟常州市委副主委秦佳和常州市妇联副主席陈秋霞到紫阳县就教育支援、科技对接、扶贫帮困、微心愿等进行考察和征集，围绕紫阳社会民生需求，携手紫阳县政府积极开展关心未成年人健康成长“阳光行动”、提升大学生能力“星光行动”、社会帮教“春光行动”、帮扶农村教育“烛光行动”、服务社区“霞光行动”等五项“光明系列行动”，帮助我县663个孩子实现“微心愿”。组织了常州市红十字会、常州市慈善总会新北区分会、新北区工商联、春江镇政府、奔牛镇商会等单位以及新北区常胜电器、海弘电子、通宝广电等企业爱心捐款118万元、爱心捐物价值10余万元。 十、加大协作宣传，提振精神力量 宣传是推进脱贫攻坚的重要利器，扶贫和扶志扶智不可或缺。我县加大扶贫协作宣传力度，以紫阳艰苦环境、干群戮力同心、社会踊跃参与为基本素材和常州市新北区“投下真金白银、倾注真情实感、谋划真招实招、坚持真抓实干”的“四真”帮扶要求，在各级各类媒体上充分展示紫阳人民脱贫攻坚、新北各界真心帮扶的实举措、真感情、新形象、好成绩，为干部群众鼓劲，为脱贫攻坚助力。累计刊发相关稿件100余篇（条），其中：在人民网、新华网、全国妇联网、省政府网站、中国妇女报、安康日报等市级以上媒体刊发12条，在搜狐、新浪、腾讯、今日头条等新媒体上及时发布两地扶贫协作正能量信息100余条，全县上下形成了“两地一家亲，携手奔小康”的浓厚氛围。 2017年，苏陕扶贫协作工作取得重大进展，但我县贫困面大、贫困程度深，扶贫协作的项目还未能覆盖到全县各个镇，扶贫协作的领域还不够宽，扶贫协作的机制还有待进一步完善。下一步，我县将认真贯彻落实党的十九大精神，继续按照中央和苏陕两地省市的总体部署和要求，全面落实、突出重点、提升水平、注重实效，努力实现苏陕扶贫协作工作走在全省前列。2018年重点在以下三个方面下功夫、求