xx区交通运输局2022年法治工作要点.docx

xx区交通运输局2022年法治工作要点 xx区交通运输局2022年法治工作要点 2022年我局法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，围绕全区交通运输中心工作，着力提升全员法治工作能力和意识，努力打造一支高质量交通执法队伍，为推动xx交通高质量发展提供法治保障。 一、全面深化法治部门建设，健全依法行政制度体系 （一）规范行政规范性文件管理。加强文件制定工作管理，严格执行文件制发程序，探索行政规范性文件合法性审核与公平竞争审查、信用管理动态衔接机制。实施全面提升行政规范性文件法治化行动。建立健全行政规范性文件制定、清理、评估与协调机制。 （二）严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策执行和后评估。强化依法决策意识，开展重大行政决策能力提升工程。推动重大行政决策目录编制规范化。完善重大行政决策执行机制。依法对重大行政决策实施社会风险评估，依法推进重大行政决策后评估。 （三）做好合同审查工作。根据《xx市xx区交通运输局合同管理办法》要求，改进落实行政机关合同合法性审查制度，加强合同履行的流程管理。 二、加强交通综合执法规范化建设，提升严格规范公正文明执法水平 （一）加快推进“大综合一体化”行政执法改革。高标准推进“大综合一体化”行政执法改革。积极配合并动态调整综合行政执法事项目录清单、监管事项目录清单、检查事项实施清单。探索完善我局执法队伍派驻式和赋权式“下沉镇街”执法模式，逐步推进交通执法队伍与镇（街道）执法队伍的融合，确保派驻镇（街道）执法力量配置占比65％以上。积极推进全区“大综合一体化执法改革试点镇”建设及“监管一件事”等执法改革推进工作。 （二）加强行政执法规范化、标准化建设。全面落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，做好行政执法公示制度。做好执法人员信息公示，将执法人员名单、执法证号在xx市xx区政府信息公开网进行公示；做好行政处罚案件结果公示，严格按规定在xx政务服务网统一公示行政处罚案件信息；做好处罚窗口执法公示，按照基层站所规范化要求，做好执法公示栏上墙工作，每月更新站所相关行政处罚、行政检查等信息。建立健全在行政检查、案发现场、执法取证、消除违法行为等环节的执法全过程记录管理工作，做到一案一记录，一检查一记录；组织开展执法记录仪使用培训，定期开展执法记录仪使用监督工作。 （三）提升执法案卷规范化、标准化水平。认真学习《xx省交通运输行政执法案卷规范（1.0版）》和《xx省交通运输非现场执法工作指引》，扎实推进标准化案卷的梳理和应用，提升办案效能和质量。完善行政执法监督员工作机制。修改完善现有法制审核机制，提升窗口及法审人员业务能力，每月开展业务学习，增强在执法疑难问题上的分析研判及解决问题能力。建立重大案件集体讨论线上办理工作机制。 （四）提升执法队伍依法行政能力和水平。建立我局机关工作人员应知应会法律法规汇编。工作人员就职宪法宣誓实现100％覆盖。落实局月度例会会前学法制度，开展行政执法人员业务知识、法律法规培训和岗位练兵。加强法治政府建设工作机构和人员队伍保障。 （五）开展执法竞赛活动。建立行政执法案卷评查制度，每月组织开展案卷评查，通报执法案卷存在的问题；形成交通执法人员年度执法比武机制，推动全员岗位练兵和队列训练。积极组织参加省市行政执法竞赛系列活动。 三、依法全面履行政府职能，推进数智治理能力建设 （一）推行新型监管机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。双随机监管信用规则关联率达到70％以上，部门联合率达到15％以上，掌上执法检查率达到95％以上。拓展监管“一件事”场景应用。实施统一的执法事项清单管理，掌上执法率达100％。严格实施《xx省交通运输非现场执法工作指引》，扩大非现场执法事项覆盖面，力争非现场执法案件数占案件总数的50％以上。 （二）持续优化法治化营商环境。一是配合做好营商环境创新试点城市建设。根据区营商环境优化提升行动实施方案，重点围绕“进一步破除区域和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升投资和建设便利度，更好支持市场主体创新发展”等稳步推进9个方面、20项改革事项落实落地。二是严格执行优化市场准入准营机制。全面落实市场准入负面清单制度。三是推进信用体系建设。健全完善公共信用信息归集、管理、使用工作机制。全面提升政务诚信水平，加强严重失信行为治理。根据《xx省交通运输行业信用工作管理办法》要求，全面推进交通行业信用评价，以及信用信息记录、归集、共享、评价、应用的全流程的覆盖。探索“两客一危”重点运输领域企业、从业人员综合信用评价模型建设及结果应用。四是强化公平竞争审查。贯彻落实公平竞争审查抽查、举报受理和回应机制，严格执行增量文件审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的各种文件规定清理工作。 （三）加强突发事件应急处置。加强应急救援队伍体系建设，推进交通运输规范专业应急救援队伍建设，健全应急预案体系。深化环境风险隐患排查整治，常态化开展“两不一无”实战化演练。进一步加强xx区公路交通应急中心建设。坚决落实疫情防控“七大机制”，深化疾病预防控制体制机制改革，健全突发公共卫生事件应急物资储备机制，加强突发公共卫生事件核心防控能力建设。 四、加大矛盾纠纷预防调处化解力度，提升法治保障能力 （一）优化多元化大调解工作体系。实施“法助共富、法护平安”专项行动。利用基层站所规范化建设，探索建设执法队“毛调中心”，深化矛盾纠纷排查化解机制，提升现场化解矛盾的能力，促进案结事了，有效化解行政争议。 （二）扎实推进行政复议应诉和裁决工作。认真执行行政复议办案标准化指引，负责人出庭应诉应议达到100％，行政复议案件案前调解率达到50％以上，行政诉讼案件案中调解率达到10％以上的目标。 （三）培育公职律师队伍。组织符合条件的执法人员参加公职律师培训，申领公职律师资格证，探索公职律师参与行政重大决策、机关合同审查、重大执法案件法制审查等问题研究，配合区做好公益诉讼、行政执法监督等工作。 （四）充分发挥法律顾问的参谋作用。进一步完善重大事项法律咨询制度，充分发挥法律顾问在重大执法法制审核、重大决策、合同审查、规范性文件审查、复议诉讼、重大执法问题研究中的专业作用。 五、完善法治政府建设推进保障机制 （一）利用数字化平台，提升队伍执法效能。强化省数智执法平台应用。指导各中队应用好省数智执法平台的掌上执法、网上自助执法等7大场景的应用以及执法培训、执法绩效考核、阳光监管平台等基础性平台应用工作。强化省厅执法便民办试点工作。结合我区非现场治超点位启用，建立便民办试点工作应用的相关机制，为全省推广应用做好程序以及制度性保障。 （二）推进普法依法治理。全面实施“八五”普法规划，持续贯彻落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，根据省市有关文件精神，根据司法局普法依法治理工作要求，制订2022年法治宣传教育相关内容，加强系统内干部法治培训，提升干部队伍法律素养。开展公路、道路运输、交通工程等领域法治宣传活动，打造交通运输行业普法品牌。牵头做好全局法治宣传工作，利用xx交通公众号打造法治宣传阵地，利用微视频等新形式，开展新媒体普法宣传。 （三）开展基层站所规范化建设。做好处罚窗口数字化装备配置，根据数字执法工作要求完善配置高拍仪、签字板、身份证读卡器等数字化装备。加强交通运输行政执法人员制式服装和标志管理，做好交通制服的采购、配发、着装、档案、监督检查等工作，树立交通运输行政执法良好形象，推进规范文明执法。根据基层站所规范化建设需要，做好相应执法保障工作。