XXX省促进外资增长三年行动计划.docx

XXX省促进外资增长三年行动计划 XXX省促进外资增长三年行动计划 为全面贯彻落实《中华入民共和国外商投资法》及其实施条例，进一步提升我省对外开放水平，在新时期做好使用外资工作，推动全省使用外资规模实现突破，助推全省经济高质量发展，结合实际，制定本行动计划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。按照省政府“大招商、招大商，大引资、引大资＂的要求，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深入改革创新为动力，以完善外资管理和服务体系建设为保障，依托我省资源禀赋、产业基础、科教优势等，推动全省更加有效吸引和使用外资，为全省经济高质量发展做出新贡献。 二、工作目标 初步形成以外商投资管理部门为主导，市（地）和各类开放平台为主体，市场为导向，项目需求为基础，头部企业为目标，产业集聚为重点，包联服务为保障，境内外商协会组织有效衔接的使用外资创新体系。全省实际使用外资年均增长10％，XXX自贸试验区各片区、国家级经开区使用外资年均增长15％以上。 三、主要行动 （一）体系完善行动 1.强化外商投资管理部门统筹协调职能。省开放招商领导小组统筹协调全省外商投资促进、管理和服务等有关工作，建立重大外资项目协同推进工作机制。各市（地）、县（市、区）级人民政府、省级以上开发区、自贸片区应根据当地实际，明确负责外资促进、管理和服务工作职能的机构，加强对外资项目的谋划、推进和对外资企业的跟踪、服务等工作。省开放招商工作领导小组成员单位、各招商专班协同做好外资引入和要素保障工作，形成各负其责、齐抓共管、合力推进的工作局面。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位和招商工作专班分别负责） 2．建立全省外商投资促进政策体系。各省级招商专班、省级以上开发区、自贸片区，市（地）、县（市、区）要以推动高质量发展为导向，按行业类别或要素保障内容制定经营费用减免、奖励补贴支持、用地指标保障、金融信贷支撑、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。各市（地）要用好省级下拨的招商引资激励资金，保证不少于15％用于外资促进。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位和招商工作专班分别负责） 3.搭建境内外招商网络支持体系。加强我省与外国驻华使领馆、经贸代表机构、商协会的沟通交往，充分发挥我省与各国友好省扒关系、境外XXX商会和境外优质中资企业的积极作用，聚焦XX、XX等重点国家，力争设立若干海外招商联络站，聘请“海外招商大使”，积极宣传XX、延伸海外招商渠道、汇聚外商资源。深入挖掘国内涉外资源，发挥“XXX一粤港澳大湾区产业协同服务中心”、“XXX外来投资者服务中心“前沿招商和驻地招商作用，统筹委托招商、代理招商、以商招商等多种方式借力招商。（省外办、省商务厅、各市（地）人民政府（行署）分别负责） 4.优化考核奖惩体系。强化考核导向，将外资促进活动的开展，外资签约项目储备、落地，引入高能级项目数量等指标纳入招商引资考核体系；健全全省外资工作通报、排名、提示、约谈等机制，形成强有力的压力传导和激励问责机制。对引进重大外资产业项目和总部经济项目措施得力、成效显著的市（地）人民政府（行署）在招商引资特别贡献激励中给予优先考虑。（省开放招商领导小组办公室牵头，绩效考评工作专班负责） （二）提质增量行动 5.编制重点招引外资项目动态清单。建设外资招商引资项目库，各市（地）和招商专班通过对重点国家（地区）产业和我省外资存量企业分析，结合优势产业契合点、投资领域切入点、项目合作着力点，开发一批突出优势资源、带动产业链提升、市场前景好、经济社会效益显著的外资项目，同时吸纳全省科技成果产业化项目，包装形成全省重点外资项目清单，并按照项目成熟程度动态滚动管理，形成储备一批、推介一批、落地一批的滚动发展格局。（省商务厅牵头，各招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责） 6.提升数字化招商水平。完善招商大数据平台多语种访问功能，设置我省省情介绍、招商地图、政策发布、重点产业、重大项目、重要平台宣传等专栏；增加境外世界500强、知名公司、头部企业信息检索功能和公司、高管动态信息抓取反馈功能，按需提供企业画像，数字化赋能精准招商；省内共享重点国家（地区）投资潜力分析、外商投资指引、重点国家（地区）商协会组织联系方式等基础性信息资料，设置境外线上会议专区，支持全省开展“云推介＂、“云直播＂、“云考察”、“云洽谈＂、“云签约”。（省商务厅牵头，各招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责） 7.开展重点产业招商活动。积极争取将我省重点发展产业内容纳入国家《鼓励外商投资产业目录》。围绕石油化工、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航空航天、新型智能装备制造等7条重点产业钜，中医药、工业大麻等特色产业和数字经济、平台经济、生物经济等新兴产业，以全省招商引资工作专班为主，开放招商领导小组成员单位为辅，统筹引资引技引智结合发展，出台行业政策，通过举办高峰论坛、项目签约、成果发布、路演推介等形式，积极引进引领型、带动型、低碳型的高质量外资企业和项目。支持外国投资者在我省设立全球或区域总部、研发中心、采购中心等功能性机构。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位和招商工作专班分别负责） 8.开展重点国别招商活动。以“深化港澳台、扩大XX、拓展XX“为主线，发挥龙港合作的传统优势，重点开展XX上市公司招引，适时举办“XX活动周”；以建设海峡两岸农业试验区为重点，引导台资企业投向我省现代农业、绿色食品加工等领域，适时举办“台企XX行”；开展对XXXX等国家在智慧衣业、新能源、新材料、高端装备制造、生物科技、养老服务、资源循环等领域投资促进活动；积极吸引新加坡、海湾地区等主权财富基金在衣业、绿色经济、现代物流等领域投资。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位、招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责） 9.开展重点企业招商活动。结合重点优势产业，瞄准境外世界500强、产业链和价值链中领军、行业隐形冠军，形成招商引资重点目标企业名单。深入研究目标企业经营业务板块、全球和国内市场地位、国内总部发展情况、国内增扩产规划等，充分准备所在地、所辖行业引入项目基础条件、市场前景、要素保啼、政策措施等，有计划地面向企业境外总部、亚大或中国区总部开展小分队上门招商，提高项目谈判精准度和成功率。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位、招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责） （三）开放招商平台建设行动 10.强化自贸试验区排头兵作用。对标国际先进经贸规则，立足对俄和沿边特色战略定位，着力开展首创性、集成化、差别化制度创新，加快外向型经济发展。建设自贸试验区协同先导区，放大自贸试验区”排头兵”和“试验田“综合效应，构建特色产业链条和重点产业平台，引入和培育一批外资龙头和行业标杆企业，以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展。（省自贸办牵头，XXX市、XXX市、XX市人民政府负责） 11.突出省级以上开发区主阵地作用。推进开发区开放创新、 科技创新、制度创新，聚焦主导优势产业开展产业链招商，培育战略性新兴产业和先进制造业产业集群。建立重点外资项目“进资清单“和重点外资企业”问题清单”，全面掌握区内外资底数，开展全流程对接服务，确保外资企业诉求得到及时回应和解决。鼓励有条件的开发区设立政府产业引导基金，发挥资金的引导、带动和放大作用，扶持区内重点项目，形成资金运营市场化和企业发展规模化的良性互动。鼓励有条件的开发区设立境外投资促进代表处，加快优质外资项目的引入。（省开放招商领导小组办公室牵头，省商务厅、营商局、金融局和各市（地）人民政府（行署）分别负贵） 12.发挥特色园区平台载体作用。规划建设石墨、工业大麻、智能衣机装备、数字经济等特色产业园区和中韩、中俄、中欧等国际合作产业园区，培育壮大特色优势产业，建设开放合作新平台。发挥海关特殊监管区域场所作用，积极承接加工贸易产业转移。推动边（跨）境经济合作区“小组团“滚动开发。（省商务厅牵头，XXX海关、有关市（地）人民政府（行署）分别负责） （四）环境优化行动 13.完善外商投资管理体制。深入开展与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件的清理。实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理， 给予外商投资企业国民待遇。保障外商投资企业依法平等适用国家各项支持政策，保障各类企业平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争。探索多元化知识产权纠纷解决机制，切实保护外商投资企业知识产权。加大外商投资纠纷投诉调解力度，维护外资企业合法权益。（省发改委、商务厅、司法厅、营商局牵头，各开放招商领导小组成员单位负责） 14.深入实施外商投资信息报告制度。加强部门间分工协作、 信息共享机制，及时解决数据推送过程中遇到的问题，做好渠道保障，确保外商投资数据共享的及时性、准确性和完整性。对同时报送市场监管部门年报信息及商务部门外商投资信息的“多报合一“外商投资企业年度报告公示信息实施部门联合“双随机、一公开“监管，减轻市场主体负担，营造良好营商环境。（省商务厅、市场监管局牵头，各市（地）人民政府（行署）分别负责） 15.持续提升外商投资便利化水平。继续贯彻落实《进一步 深化对外开放做好利用外资工作若干措施》（XX规（2020）6号），持续优化提升外国人来华工作便利度、口岸通关便利度、跨境资本投资便利度和外商就医、子女就学等生活便利度措施。进一步营造我省良好投资环境，增强境外投资者扩大投资的信心。（省商务厅牵头，省人社厅、教育厅、公安厅、卫生健康委、医保局、中国人民银行XXX中心支行分别负责） 16.分级建立外商投资服务保障机制。贯彻落实《XXX省优化营商环境条例》，推动出台《XXX省投资服务保障条例》，全面规范我省招商引资和项目服务保障工作，健全外国投资者问题反馈渠道，及时公正处理投诉案件。省、市（地）、县（市）、市辖区分别建立重点外资企业包保联系机制。省级建立省政府领导与重点外商投资企业联系制度，为外资重大项目提供“政企直通车“服务；市（地）、县（市）和市辖区分级建立外资企业服务大使、服务专员、服务官等服务保障制度，有计划的开展“政策上门、服务下沉“活动，为外资企业宣传解读政策措施、免费代办跑腿、落实惠企政策等，提高服务精准度和管理效能。（省商务厅、营商局牵头，各开放招商领导小组成员单位、各市（地）人民政府（行署）分别负责） （五）形象塑造行动 17.塑造XX新形象。加强与境内外商协会组织、国外知名网站合作，开展对我省省情、优势产业、重点项目的多渠道宣传。利用在国内举办的进博会、服贸会、投治会、高交会、数博会和国外举办的德国汉诺威工业博览会、迪拜国际投资年会、日本国际农业展览会、韩国首尔国际食品展等国家级、国际性、区域性重大展会平台，积极举办以农产品精深加工、高端装备、智能制造、数字经济、平台经济等为主题的外资推介对接活动，展示XX省情省貌、宣讲XX营商环境、解读XX招商政策，有效推进区域营销，塑造XX亲商、安商、富商新形象。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位、招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负贵） 18．讲好投资XX故事。与国内外媒体建立良好公共关系，扩大国际传播人脉圈，精心制作展示经济、社会、自然、人文和历史传承的特色商务外宣产品。在着力打造国内领先、国际一流营商环境基础上，充分利用