202X年全面依法治市办工作运行情况和重点工作安排.docx

202X年全面依法治市办工作运行情况和重点工作安排 202X年全面依法治市办工作运行情况和重点工作安排 202X年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划重要之年，是决胜全面建成小康社会关键之年。市委全面依法治市工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议和省委全面依法治省委员会第一次会议要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，努力开创新时代福泉全面依法治市工作新局面。 一、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国战略思想 1.坚持用新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为全市各单位党委(党组)中心组学习的重要内容，认真落实中央全面依法治国战略部署和省委全面依法治省重大决策部署，确保新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略和总书记重要讲话精神落地生根、取得实效。 2.深入学习宣传贯彻实施宪法。把贯彻实施学习宣传宪法作为推进全面依法治市的重要任务，全面开展宪法贯彻实施学习宣传活动，不断提升福泉各单位党组织和党员领导干部宪法观念，增强恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。开展宪法宣誓活动，发挥干部关键少数作用，带动全社会增强宪法意识。加强宪法实施监督，定期审议“一府两院”法治建设专项工作报告，按分级负责原则推进政府规范性文件的清理、备案及合宪性、合法性审查。 二、始终坚持党对法治建设的领导，推进依法执政 3.抓住“关键少数”，强化依法执政。加强和改进党对全面依法治市工作的领导，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设履职情况纳入绩效考核指标体系，建立完善党委统揽、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制。 4.推进党的领导制度化、法治化。优化党委法治建设决策议事协调机构，全面负责党委领导法治工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》《省委党内法规制定工作五年规划(2018--202X年)》等党内法规和规范性文件，不断推进党的领导机制法治化进程。 5.加大党内规范性文件备案审查和清理工作力度。组织对全市制定的党内规范性文件进行全面清理，加强党内规范性文件备案工作，适时开展党内规范性文件贯彻落实情况监督检查。 三、统筹推进法治福泉建设 6.深入开展“平安福泉”实践活动。深入贯彻落实总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，围绕努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一的奋斗目标，全面深化平安福泉建设，坚持打击、治理、宣传、普法同频共振。把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，筑牢防黑防恶堤坝，有效铲除黑恶势力的滋生土壤。 7.推进多层次多领域依法治理。依据法治中国、法治贵州建设规划，结合我市实际制定法治福泉建设实施方案，与《福泉市法治政府建设实施方案(2017-202X年》一并推进，依法防范风险、化解矛盾、维护稳定，为加快法治国家、法治政府、法治社会一体建设进程提供福泉支撑。深化法治建设示范创建活动，抓好省级民主法治示范村(社区)创建活动，推动社会治理法治化。 8.加强法治建设工作督察。将法治建设情况纳入市委、政府组织的经济社会发展综合考评指标体系，对各单位实施绩效考评和目标管理，组织实施法治建设综合性督察，确保全面依法治市各项工作落到实处。 四、突出重点，持续深入推进法治政府建设 9.全面推行法律顾问、公职律师制度。切实落实中央《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》《黔南州推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等文件精神，完善配套制度和工作机制，加快探索建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的，具有福泉特色的法律顾问、公职律师制度。充分发挥法律顾问、公职律师参与重大决策、重大项目和重大合同洽谈、规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。建立健全决策前合法合规性审查制度。 10.继续推进“放管服”改革。深化“放管服”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。推动市级政务服务网上办理，实现与全省统一公共资源交易平台、监督平台的连通。深化证明事项清理工作，持续完善证明事项清单，确保减证便民、优化服务决策部署落地落实。推进市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。 11.健全依法行政决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策规则和程序，明确重大行政决策范围，向社会公开重大行政决策事项，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。 12.加强行政规范性文件的监督管理。按照国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》和《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》要求，进一步规范制发程序，及时开展规范性文件严格备案审查，防止乱发文件，提升政府形象。 13.深化综合行政执法体制改革。围绕建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制目标，结合机关改革行政执法职责调整实际，优化全市执法机构设置。适时推进市场监管、交通运输、农业农村、文化市场、生态环境保护等综合行政执法改革，理顺行政执法体制，切实解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题。推动基层整合审批服务执法力量，探索建立基层一支队伍管执法机制。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。 14.依法化解行政争议。构建和完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。推进行政复议体制机制改革试点工作，提高行政复议办案能力和办案质量。健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，进一步完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。 15.多措并举改善营商环境。认真贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，加快构建法治化营商环境，依法平等保护民营企业发展执法司法督察，依法保护民营企业合法权益，加大产权保护，持续规范涉及企业、企业家经济纠纷和经济犯罪的执法司法行为，依法甄别纠正涉产权冤错案件。全面推进和落实公平竞争审查制度，清理排除限制公平竞争的政策措施，为民营发展营造平等、透明、可预期的发展环境。推动律师服务民营企业“法治体检”常态化、制度化。 16.依法防范化解重大风险。严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014)43号)《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发(2014)60号)和《省委办公厅省政府办公厅关于政府性债务管理“七严禁”的通知》(黔党办发(2017)25号)等文件要求，建立严格的监控体系，完善债务管理制度约束地方政府的举债行为。统筹好公职律师、法律顾问律师的力量，加强重大决策、重大合同和重大规范性文件的合法性审查力度，全力防范和化解重大风险。 五、深化司法体制改革，全面提升司法公信力 17.加强党对司法工作领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，进一步健全完善领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，加大问责力度。严格落实司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。 18.深化司法体制和工作机制改革。加快完善司法职业保障制度，切实增强法官检察官职业尊荣感。全面落实司法责任制，切实保障法官检察官办案主体地位，加强新型办案团队建设。完善重大疑难复杂案件由院庭长直接审理机制，完善司法人员绩效考核评价机制。完善新型司法监督管理机制，落实法官检察官惩戒机制，着力提升改革质效。加快完善员额动态管理机制，推动法官检察官进退流转常态化、制度化。完善普惠均等、便民利民的政法公共服务体系。贯彻实施《全面深化司法行政改革纲要(2018-202X)》，深入推进全市司法行政工作改革。 19.完善诉讼服务体系。加快诉讼服务中心建设，推进跨区域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域办理、跨层级联动办理，运用好“互联网+”等信息手段解决好异地诉讼难等问题。加强律师执业权利保障，切实解决律师“会见难”等问题，健全律师参与重大案(事)件处置会商等工作机制。 六、加强法治社会建设，构建共建共治共享社会治理格局 20.加强法治社会建设的组织领导。紧紧围绕省委省政府“努力把贵州建成全国最平安的省份之一”的目标，着力提高防范风险能力和水平，把全面落实党委和政府基层社会治理主体责任纳入全市党政领导班子和领导干部考核的重要内容。 21.坚持发展新时代“枫桥经验”。坚持自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓，创新城乡基层社会治理新模式，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，实施矛盾不上交三年行动计划。深化“新时代枫桥经验研究和实践项目”试点建设，在福泉“112”模式的基础上，积极探索更多可复制、可推广的福泉经验，认真组织开展法治扶贫。 22.加大全民普法工作力度。按照贵州省“七五”普法《考核指标体系》要求，将普法纳入全市各单位绩效考评、精神文明创建考核等内容。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全普法责任清单制度，全面实施以案释法及法律文书说理制度。把普法贯穿于执法、司法和守法全过程，推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 23.加快社会诚信体系建设。加强政务诚信建设，确保政府守信践诺。加大公共信用信息归集力度，重点推进食品药品、生态环境保护、文化和旅游、交通运输等领域和公务员、律师、会计审计人员等职业人群信用体系建设。完善律师执业惩戒制度和诚信制度。建立健全失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制。 七、着力加强全面依法治市工作保障 24.落实法治建设责任。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处，严格执行行政首长依法行政责任制和执法司法人员办案质量终身负责制。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，探索推行法治建设成效考评制度。 25.健全完善市委领导全面依法治市工作机制。出台中共福泉市委全面依法治市委员会《工作规则》《协调小组工作规则》和《办公室工作细则》，推进委员会工作制度、运行机制规范化建设，确保与州级一体贯通，协同高效工作。 26.抓好队伍建设和人才培养。加强队伍建设和教育培训，确保执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。加强律师行业党建工作，推动律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领。畅通执法、司法干部交流通道。