2023年市教育系统综治和安全（平安建设）工作要点.docx

2023年市教育系统综治和安全（平安建设）工作要点 2023年市教育系统综治和安全（平安建设）工作要点 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落细落实安全生产十五条措施，更好统筹教育系统安全与发展两件大事；精准研判校园安全重点工作，狠抓校园安全各项管理措施落实，巩固安全生产专项整治三年行动计划成果，确保校园和谐稳定，为我市教育高质量发展提供有力有效保障。 一、指导思想 认真学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神；依据《中华人民共和国安全生产法》《**省学校安全条例》等法律法规，按照《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》（*〔2022〕*号）等文件要求，全面落实上级党委、政府和教育主管部门关于安全生产工作的决策部署；锚定主体责任、制度措施、隐患整治三个“狠抓”，以“十四五”时期平安校园创建活动为抓手，健全完善校园安全风险防控体系和机制，提升校园安全管理能力和水平；进一步筑牢校园安全防线，突出重点领域治理，强化安全宣传教育，营造安定和谐的校园环境。 二、工作目标 全市教育系统围绕“保安全稳定，创平安校园”的目标，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步增强校园安全工作的政治意识和法治思维，进一步提升安全工作素养，进一步完善安全风险防控体系，进一步强化各项管理措施落实，更加筑牢安全工作基础，确保全年无重大校园安全责任事故发生。 三、工作措施 （一）深化校园安全理论学习，强化政治自觉 1.深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持人民至上、生命至上，深入学习贯彻党的二十大对安全生产工作的新要求，纳入年度工作重点，深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神专题学习，并纳入全体教职员工年度学习培训内容，树牢安全发展理念。 2.深入贯彻落实安全法律法规及上级部署要求。学校书记、校（园）长和分管安全工作负责人、具体管理人员要带头学、深入学，真正学懂学透《中华人民共和国安全生产法》《**省学校安全条例》《**省消防条例》等法律法规，强化法治思维；要坚持“逢会必讲安全”，及时组织教职员工学习上级安全工作文件及会议精神，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （二）完善校园安全管理机制，强化责任担当 3.强化全员安全责任体系。按照《中华人民共和国安全生产法》中“全员安全生产责任制”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确书记、校长是学校安全工作第一责任人，分管同志、分管部门负有直接责任，明晰全体教职员工的岗位安全职责，真正做到责任到岗、到人、到事，实现校内安全管理全员化、网格化。 4.压实各级安全主体责任。逐层签订综治和安全工作责任书，进一步细化完善各岗位安全管理职责，并按要求认真抓好各项安全工作目标任务的落实，牢固树立“隐患就是事故”的安全发展理念，坚决遏制安全责任事故的发生。 （三）完善风险隐患防范措施，强化处置能力 5.完善安全风险防范机制。学校安全稳定工作领导小组每月至少组织进行1次综合研判，总结、分析、部署学校阶段性安全稳定工作，全面掌握本校安全稳定工作状况。建立动态监测和分析机制，健全学校风险评估和预防制度，提前发布安全预警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、针对性，全面防范各类安全风险。 6.完善隐患排查整治机制。定期组织开展校园安全隐患大起底大排查大整治，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环式管理；对涉及敏感时段、敏感节点、敏感人员信息要密切跟踪监测，对重要信息要及时报告市教育局。 7.完善事故应急处置机制。要完善学校突发事件应急处置预案，定期组织开展应急演练。发生安全事故后，要迅速启动预案，学校主要负责人要第一时间赶赴现场开展处置工作。学校要严格落实应急值守和信息报告制度，不得出现隐瞒不报、谎报、漏报、迟报现象。 8.完善舆情有效应对机制。要高度关注校园安全舆情应对工作，加强和公安、宣传、网信等部门的沟通联系，及时发现并妥善处置敏感言论、不当言论；突发事件发生后，学校要密切关注网络舆情动态，配合相关部门做好宣传引导工作，及时回应社会关切。 （四）巩固校园“三防”建设，强化基础能力 9.加强“人防”。学校安全管理机构要真正履职尽责，坚决杜绝“击鼓传花”，坚决杜绝安全管理措施“写在纸上、贴在墙上、说在嘴上，没有落到实处”。严格落实治安保卫制度，对进校人员、车辆进行查验登记，做好校内执勤、值班和校内巡查工作，着装持械上岗；定期组织开展安保业务培训，提高防范能力和水平。加强群防群治，扩充“护学岗”“‘1＋N’文都义警”队伍，充分发挥校（园）警务联络室作用，提升“护学”质量。 10.加强“物防”。学生在校期间严格实行封闭管理。校门口规范设置防冲撞设施。教学楼、学生宿舍、图书馆等临空面位置要安装安全防护措施；配足配齐“八件套”护卫器械；定期对防护、防御设施设备进行检查，确保零隐患。 11.加强“技防”。根据有关技术标准和规范推进智慧安防系统提升，实现重点部位、重要场所视频监控全覆盖，进一步提高一键式紧急报警、前哨系统、视频监控、出入口控制和电子巡查等系统智能化水平。视频监控系统存储时间要达到规范要求，并能够随时调阅。一键式紧急报警和视频监控要与公安部门联网。 （五）紧盯校园安全重点环节，强化措施落实 12.强化缺课学生追踪追因管理。坚持教师到班第一件事就是点人数，发现缺课学生要第一时间追踪追因、做好班级安全管理日志的记载；发现异常情况要及时告知监护人和学校；必要时由学校向公安机关请求帮助。 13.防范校园欺凌和暴力伤害。根据《关于加强校园欺凌防治工作的若干措施》（*〔2022〕*号）要求，建立健全防范校园欺凌和暴力行为工作制度。加强全体学生的法治教育、道德教育、警示教育，让学生知晓基本的法律边界和行为底线；定期开展源头排查、常态化巡查，压实发现、制止、报告责任，采取有针对性干预措施；积极与公安部门经常性开展防范青少年学生欺凌专项整治行动，特别关注欺凌事件对受害学生造成生理和心理的伤害，密切关注网络舆情动态，快速妥善处置，防止舆论发酵。 14.紧盯预防青少年儿童溺水工作。逐条完成“预防青少年儿童溺水10条硬措施责任清单”；会同属地政府、相关部门突出抓好重点时段、重点人群和重点水域安全防范工作；加强“1530”模式安全提醒，定期开展警示教育，完善家校联动机制，明确监护人的法定监护责任，增强防范意识，防范溺水事件发生。 15.强化校车及交通安全管理。充分发挥校车安全管理工作联席会议作用，强化对校车的日常监管，定期组织开展校车体检，联合公安、运输部门以“零容忍”的态度，加大对“黑校车”的排查整治和打击力度，彻底消除校车和接送学生车辆安全隐患。进一步强化交通安全宣传教育管理，促使全体师生员工及广大学生家长自觉做到“一盔一带”，遵守交通规则；通过错峰上放学，积极劝导接送学生的家长定点接送、车辆有序停放等方式，有效解决校园周边特定时段交通拥挤现象。 16.加强消防和自然灾害防范。贯彻落实好《**省学校消防安全标准化管理指南》，按标准配备和维护消防设施、器材，按照消防安全“四个能力”建设要求，定期检查消除消防火灾隐患，组织扑救初起火灾和人员疏散逃生演练，强化消防安全知识培训和宣传教育，有效规避校园火灾发生。启动消防安全标准化管理达标创建工作。学校要安排专人接收处理气象、水利、应急、教育等部门的自然灾害预警信息，并根据实际及时调整教育教学工作，采取防御措施；开展自然灾害防范专题教育，提高学生自救、逃生、避险的能力。 17.加强实验室及危化品管理。加强对危险化学品采购、运输、存储、备案、使用、废弃处理等手续和程序的规范管理，落实危险化学品逐项、逐量的跟踪可溯；重点落实危险化学品“一监两专三双”（一监指监控设施，二专指专库、专人，三双指双人、双门、双锁）的标准化管理；加强实验室管理员培训，对所有涉及危险化学品管理人员进行定期的技能培训，提高危险化学品的管理、应急处置等水平和技能。 18.加大校园周边环境治理力度。配合公安、文化、市场监管、城管等部门对校园周边酒吧、网吧、营业性歌舞厅等有安全隐患的场所，学生安全区域内的抽奖类游戏、“三无食品”、不合格文具、不健康书籍等违规产品开展检查，有效消除安全隐患；对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为、犯罪团伙、重点管控人群及时组织摸排，净化校园周边环境。 19.强化校舍及设施设备安全保障。建立健全校内建筑物安全隐患排查整改机制，对校舍、场地及教育教学、生活生产设施设备等组织定期检查，对不符合标准或存在安全隐患的，要立即限时整改；对校内的水池、楼梯、施工现场等容易发生安全事故的区域要设立警示标识，并采取防护措施。 20.重视住宿生安全管理。完善宿舍安全管理制度，明确专人负责住宿学生生活管理，落实值班、巡查等安全保卫责任，强化学生宿舍卫生保洁、传染病防控工作。做好校外租住生信息摸排、日常巡查、安全教育等工作；要与校外住宿生监护人签订《校外住宿安全承诺书》；对发现存在安全隐患的学生承租房舍，及时与属地政府取得联系并联合相关部门开展专项整治行动。 21.加强校园综合安全治理。强化校园燃气使用管理，使用符合国家标准的燃气器具、连接管、调压阀等配件，对燃气管理使用人员有针对性地开展安全宣传教育和知识技能培训，坚决遏制校园燃气事故发生。扎实抓好学校食品安全管理，确定专人负责，定期开展食品安全隐患排查，按照规定落实陪餐制度，食堂实行“互联网＋明厨亮灶”，监控视频接入相关部门的智慧监管平台。加强校园公共卫生安全管理，健全学校突发公共卫生事件报告制度，完善应急处置机制。巩固提升教育领域扫黑除恶工作成果，常态化深入摸排涉校涉生校园霸凌、网络诈骗、校园贷等黑恶线索，配合公安部门严厉打击利用在校师生实施黑恶犯罪、侵害师生合法权益等重点问题，阻断未成年学生被黑恶势力的侵害。加强教学楼内活动管理，尤其是课间和早晚自习时，学校必须安排明确值班教师巡查看护职责，防止踩踏事件发生。 （六）开展安全宣传教育培训，强化安全素养提升 22.开展心理健康教育。继续加大心理健康教育教师队伍的培训力度，按要求开设心理健康教育活动课；抓好学生青春期健康教育和生命教育，要特别关注留守儿童、学困生和有特异体质、心理异常等特殊群体，重视期末、中高考前夕、假期等特殊时段的心理健康教育，积极开展相关心理咨询、辅导疏导活动。 23.推进反诈宣传教育。充分利用反诈宣传栏、反诈海报、警示标语等载体营造宣传氛围，提升师生反诈意识；利用家长微信群、QQ群、发放致学生家长一封信等形式，多措并举开展广泛社会宣传，构筑防范电信网络诈骗宣传攻势；根据《关于创建**市“无诈校园”工作的通知》要求，积极争创“无诈学校”，尽早实现“无诈学校”全覆盖。 24.加强法治安全教育。联合公安、检察、法院等部门，充分发挥法治副校长作用，根据学生年龄段特点，针对性开展形式多样、覆盖全体师生的法治宣教活动，让师生“知法、懂法、守法”，确保受教育率达100％。 25.开展禁毒安全教育。积极联系公安部门，抓住“国际禁毒日”时间节点，利用“青骄第二课堂”及中国禁毒网等禁毒教育资源，强化禁毒宣传教育；小学五年级至高二年级按要求参加全国青少年禁毒知识竞赛活动，各校参赛率须达100％，参赛优秀率力争在90％以上。 26.提升日常安全教育实效。按要求开设安全教育课，开展“安全知识进校园”