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本期资料：半年度经济分析会讲话专辑 本期资料：半年度经济分析会讲话专辑 ◆.李希信在上半年全市经济运行分析会上的讲话 2 ◆.邹自景同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话 29 ◆.张冬云同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话 42 ◆.张兵市长在全市半年度经济形势分析会上的讲话摘 53 ◆.栾克军在庆阳市上半年经济形势分析会议上的讲话 65 ◆.何逢阳在市政府全体（扩大）会议暨上半年经济形势分析会上的 讲话 76 ◆.叶洪番县长在 2017 年上半年经济形势分析会上的讲话 103 在上半年全市经济运行分析会上的讲话 （2017 年 8 月 1 日） 泰安市委副书记、市长 李希信 同志们： 刚才，市发改委汇报了上半年经济运行情况。下面，我 着重从“上半年工作怎么看”“下半年工作怎么干”，强调 两点意见。 一、上半年工作怎么看。总体感觉，大家的精神状态都 很好、干事创业的劲头都很足，工作有思路、有措施、有对 策，说明大家在用心用力地谋划、部署、推动工作落实，可 以概括为这样几句话，成绩表现为六个“好”，问题表现为 六个“不够”，机遇表现为四个“新”。因此，大家要肯定 成绩，直面问题，抢抓机遇，坚定完成全年目标任务不动摇。 （一）成绩表现为六个“好”。一是主要指标运行好。 根据各部门提报的数据，上半年我市经济呈现明显的“筑底 起势”迹象，经济活跃度不断增强。从三项先行指标看：① 用电量。扣除抽水蓄能和东平瑞星因素影响，上半年工业用 电量增长 6.15%。②新增贷款余额。上半年全市金融机构人 民币贷款余额 2024.1 亿元，较年初增长 4.5%。③人流物流。 上半年全市持证留宿人数同比增长 2.8%，铁路和汽车客运发 送量分别增长 1.6%和 18.7%。从“三驾马车”看，全市固定 资产投资完成 1425.6 亿元，增长 7.2%，民间投资增长 7.2%， 比去年同期增长 4.6 个百分点；社会消费品零售总额完成 790.8 亿元，增长 10%。实现进出口总值 77.7 亿元，增长 22.3%，经济发展呈现出较为强劲的回升势头。 二是财税质量效益好。上半年全市一般公共预算收入完 成 138.4 亿元，同口径增长 3.7%。其中，税收收入完成 83.7 亿元，增长 6.1%。从质量效益上讲，①工业税收逆势上扬， 上半年全市工业入库税收 50 亿元、增长 7.4%，初步扭转了 自 2013 年以来同期工业税收连续三年负增长、一年低速增 长的不利局面；②国税收入较快增长，上半年完成 69.49 亿 元，同比增长 49.86%；国内税收完成 67.84 亿元，同比增长 51.15%，增收 22.66 亿元。 三是重点工作推进好。①组织了春季项目集中开工仪 式、整合了招商引资和重点项目建设指挥部、召开了招商引 资动员大会、加大了考核比重，向全市发出了抓招商上项目 的强烈信号，强化了抓招商上项目的氛围；②对市本级的管 辖范围进行了调整，为泰安高新区和泰山景区拓宽了发展空 间，积聚了发展潜力；③出台了园区突破转型发展的意见， 进一步强化了园区的经济发展龙头地位和主阵地作用；④规 划展开了泰城内外两大环线，推动实施了 8 条对外高速公路 建设，泰城路网布局不断优化、对外出口不断增多，基本形 成了“东西两大新城组团、南北两大功能区”的城市布局。 ⑤ 大力推进脱贫攻坚， 全市安排各级财政专项扶贫资金 24710 万元，比上年增长 55.7%；东平县“两区共建”（搬 迁社区和产业园区）、“三大工程”（易地扶贫搬迁、黄河 滩区迁建、移民避险解困）进展顺利、成效明显。 四是“三强”企业带动好。“三强”企业带动工业经济 强力回升，上半年全市规模以上工业增加值增长 6%，增速比 一季度提高 2.7 个百分点。主营业务收入、利润、利税等扭 转了连续两年的负增长局面，供给侧结构性改革作用初步显 现。龙头企业表现优秀，上半年纳入统计范围的 36 家“三 强”工业企业实现主营业务收入、利润分别增长 18.9%、 28.6%，增幅高出全市 10.7 个和 20.9 个百分点；全市“三 强”企业共计纳税 19.3 亿元，增长 26%。 五是项目建设进展好。自换届以来，我们洽谈的商团层 次比较高、频次比较多、规模比较大，项目的竞争力、带动 力和财源贡献能力较往年明显增强。市县两级集中开工 289 个项目，总投资 1128.97 亿元，已完成投资 326.94 亿元， 其中纳入省重点建设项目盘子 6 个，完成投资 37.42 亿元。 筛选确定市重点建设项目 81 个，完成投资 200.84 亿元。 六是新旧动能转换开局好。按照省委、省政府重大部署， 我市启动实施新旧动能转换重大工程，“四新、四化”进程 不断加快，先期提报拟纳入国家、省重大项目 54 个、筛选 储备项目 163 个，目前，康平纳被列入全国新旧动能转换的 重大项目（全省共 2 家），可以说开局良好。分领域看，① 工业转型升级加快推进，装备制造业和高新技术企业增速持 续攀升，上半年完成装备制造业增加值增长 16.3%，超过全 部规上工业 10.3 个百分点，拉动全部工业增长 6.2 个百分 点；②服务业新经济加快成长，上半年完成电子商务交易额 455 亿元，增长 23%；分享经济广泛渗透，摩拜共享单车投 入实施；乡村旅游发展火爆，端午假期 3 天接待游客万余人 次，预计接待国内游客人数和实现旅游消费额同比分别增长 8%和 12%。③高效特色农业加快发展，泰山茶、高档苗木花 卉、泰山“四大名药”面积分别达到 4.2 万亩、41.76 万亩、 2400 亩，面积 500 亩以上现代农业产业园达到 207 个。 （二）问题表现为六个“不够”。一是部分效益指标不 够稳定。①从财税收入看，上半年全市一般公共预算收入增 长 3.7%，低于全省平均水平 4.9 个百分点，列全省第 14 位； 地税收入增长 11.5%，低于全省平均水平 9.8 个百分点，列 全省 15 位；税收占一般公共预算收入比重为 60.5%，主体税 种占税收收入的比重为 41.7%，排名也比较靠后。②从投资 拉动看，上半年全市 5000 万元以上在建项目 1032 个，同比 减少 83 个，完成投资占全部投资的比重 70.4%，比一季度回 落 6.6 个百分点，大项目拉动力有待提升；工业技改投资仅 增长 2.5%，高新技术产业投资下降 88%，新动能投资力度偏 弱；81 个市级重点建设项目中仍有 5 个项目未开工，剩余的 77 个项目中也有个别项目跟不上时间进度，这说明项目拉动 力仍然偏弱。③从重点行业和重点企业看，化工、输变电设 备、纺织等行业受市场、产品结构及行业深度调整等因素影 响，下行压力较大，主营业务收入、利润等经济效益指标呈 下滑态势。④从县域发展情况看，上半年全市 GDP 增长 6.8%， 低于全省 0.9 个百分点，列全省第 15 位，比全国也低 0.1 个百分点；六个县市区除岱岳区高于全省平均水平外，其余 5 个县市区均低于全省平均水平，不平衡现象仍非常严重。 二是动力支撑转换不够到位。2016 年高新技术产业产值 占规模以上工业总产值的比重为 28.3%，低于全省平均水平 5.5 个百分点。以煤炭、钢铁、电力为代表的十大高耗能产 业，入库税收 49.2 亿元，较 2011 年减收 8.3 亿元，年均降 幅 3.1%；占全市税收的比重为 21.6%，较 2011 年回落 11.3 个百分点。特别是煤炭行业，2016 年入库税收 8.8 亿元，仅 相当于 2011 年的三分之一，减收近 20 亿元。今年上半年， 全市工业技改投资仅增长 2.5%，制造业投资下降 7.7%，高 新技术产业投资下降 88%。这说明我市长期积累的结构性矛 盾逐步显现，工业传统产业规模较大，传统发展动能的支撑 力量逐渐消退；科技创新能力不强，新产品、新产业发展缓 慢，新动能投资力度偏弱，增长后劲乏力，产业提档升级的 任务艰巨。 三是土地金融形势不够乐观。①土地方面，2016 年我市 建设用地地均 GDP 为 17.18 万元/亩，在全省排第 9 位；新 供建设用地平均容积率为 1.52，低于 1.69 的全省平均水平， 土地利用粗放，投入产出效益较低。截至今年一季度，全市 共批准建设用地 10.35 万亩，累计供应 6.08 万亩，批而未 供土地面积 4.27 万亩，平均供地率 58.74%，低于全省 61.05% 的平均供地率。上半年全市供应建设用地 6097.8 亩，其中 工矿仓储用地供应 2083.5 亩，同比下降 15%，已连续三年下 降超过 10 个百分点。②金融方面，截至 6 月底全市银行机 构不良贷款余额 53.79 亿元，不良率达到 2.65%，全市逾期 贷款余额 104.2 亿元，直接影响了各大银行机构的信贷投放， 企业融资渠道进一步收窄，各类金融风险防控压力依然很严 峻。 四是招商引资氛围不够浓厚。市委、市政府调整了科学 发展考核体系，增加了招商引资考核的分值比重，把原来十 大指挥部调整为五大指挥部，目的就是拉开招商引资大阵 势，凝聚发展合力。从运作情况看，确实起到了一定作用， 大家都在抓招商上项目，但也有很多部门单位招商的主动 性、自觉性不够强，在思想认识、力量摆布和工作方法上， 找不准切入点，全市 86 个有招商引资任务的部门单位，很 多赶不上时间进度，不少进度为零。 五是营商服务环境不够优化。一些单位和部门不能正确 处理局部利益与全局利益的关系，在执行政策中，“中梗阻” 问题依然存在，有的项目建设的审批周期比工程的建设周期 还长；政务服务中心部分单位对工作人员授权不充分，服务 效率和服务质量得不到保证。有的重项目引进，轻后期服务， 一定程度上极大损害了泰安的招商引资环境。济南市 49 个 部门刻制“2 号章”交给高新区，下放权力 3250 项的做法， 给人印象深刻。这件事情我们也进行了安排部署，就是要在 建设领域和泰安高新区实现环境和服务上的突破提升。 六是干事创业激情不够高涨。我们有的干部“懒粗碎怕” 问题突出。懒，就是工作不推不动，靠着不干，习惯于依赖 上级，依赖包保领导，依赖指挥部，开展工作的思路少、办 法少