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在第三季度全区经济形势分析会上的讲话 在第三季度全区经济形势分析会上的讲话 今天会议，主要是盘点全区今年前三季度的经济工作，分析形势，查摆问题，强化措施，全力冲刺，确保完成全年目标任务。刚才，XX区长对前三季度的经济工作作梳理分析，提出了工作部署，讲得很全面，我完全赞同，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再作个强调： 一、深入分析研判，认清我区发展面临的形势和问题 今年来，面对复杂严峻的经济形势，全区各地各部门认真贯彻落实区委的决策部署，主动适应经济发展新常态，和衷共济，狠抓落实，经济工作成效明显。主要经济指标增速不减。前三季度，我区有地区生产总值、农业总产2指标增速和重点项目投资完成进度，共3项指标排名全市第一。一批重大项目提速推进。既增加有效投资，又增强发展后劲，效益逐渐显现。至目前，2个省级和10个市级重点建设项目均超额完成投资任务，为经济加快发展注入了强大动力。硬件支撑加速优化。国、省道改造工程正加紧扫尾，高速公路提速推进，城区市政道路加速改造，今年底将全面完成。 今年来，我们虽然取得了一些成绩，但是由于我区底子薄、基础差，提速发展特别是完成今年发展目标任务仍然面临很多困难和挑战：一是多项主要指标完成进度不理想。从增速看，虽然我们有3项指标增速排名全市第一，但多项指标增速回落，与全市其他区县相比已经丧失了领先的优势。从完成进度看，全区除实际利用外资和合同利用外资外，其他指标都没有按时序完成进度。二是收入缺口较大。前三季度，全区公共财政收入18.51亿元，由于重点项目、公共设施投入加大以及财政供养人员工资增加等，支出21.28亿，收支缺口达2.77亿元。加上前三季度收入完成进度落后时序要求12个百分点，第四季度收入压力非常大。另外，我区税收在财政收入中的占比仍然不高，仅有56.36%，收入缺乏可持续性。三是外贸形势不容乐观。1-9月，全区外贸进出口总额仅完成7.13亿美元，落后时序进度14个百分点，其中出口6.1亿美元，同比下降9.8%；进口0.83亿美元，下降11.2%，远远落后于全市、全省的水平。虽然，今年来我区连续成功引进多个外资项目，实际利用外资和合同利用外资大幅度增长，增幅排名全市第一。从表面看，项目很多，成效不错，但实际落地的为数不多，如果没有其它项目继续补充，下来还会被打回原形。四是重点项目建设进度偏慢。虽然我区重点项目完成进度总体情况不错，但具体到每个项目，还是有相当部分进度较慢。五是产业支撑不强。传统支柱产业处境艰难，产业优势也不明显，停产、倒闭的企业、作坊约有500多家，而新兴产业尚处于起步或签约阶段，未能形成新的经济增长点。六是要素制约明显。特别是经济比较发达的片区，用地、用水、用工等问题突出，严重制约了经济发展。而且，由于公共服务设施配套不完善，无法吸引和留住高端人才，甚至连一线的产业工人也“呆不住”，企业“缺人”现象十分突出。 二、精准发力攻坚，奋发有为推动经济发展 第四季度是完成全年目标任务的冲剌阶段，各地各部门务必始终保持奋发有为的精神状态，紧抓发展第一要务，坚持目标导向和问题导向，坚持用结果说话，精准发力，强力攻坚，补短板、提速度、强质量，全力以赴推动我区提速发展。 （一）增强有效投资拉动。投资对经济发展起到最直接、快见效的拉动作用。近年来，我区经济之所以能够保持较快速度增长，主要得益于投资的有效拉动。我们要继续保持投资高速增长的良好势头，特别是要按照新引进项目快启动、在建项目快推进、竣工项目快见效的要求，全力推动年初确定的52个重点项目加快投资建设。关于重点项目建设的工作，下来区里还要专门召开汇报会，听取项目挂钩领导和牵头单位的汇报。这里就不展开讲，主要强调几个原则要求：一要抓好项目的落地建设。关键是要加强跟踪服务，沟通对接，重点推动投资额大、带动力强、事关长远发展的优质项目，尽快启动实质性建设。二要抓好项目的开工投产。要认真筛选确定一批条件成熟、带动力强的项目集中开工、投产，掀起新一轮投资建设热潮，进一步夯实发展根基、壮大产业集群，培育新的经济增长点，增强可持续发展竞争力。三要抓好项目的引进储备。要立足长远，加强产业发展规划，做好项目的挑选、包装、推介，积极向上沟通争取，力推一批重点项目纳入国家、省、市的计划“笼子”，积极储备一批新的优质项目。 （二）做强做优实体经济。要精心呵护，优质服务，推动实体经济加快发展。一要加速推动传统产业转型升级。紧紧抓住国家、省、市大力实施“互联网+”等战略契机，鼓励和引导传统产业实施智能化改造，加快提档升级。加快推进传统企业技术改造升级项目上马投产，进一步打响区域品牌。二要全力扶持企业做大做强。要继续推动“个转企”工作，强化跟踪服务，鼓励和支持个体工商户申请设立有限公司、个人独资企业或合伙企业。要落实对小微企业扶持优惠政策，促进小微企业由小做大、由大做强。要加强“四上”企业培育工作，努力壮大规上企业集群。三要加快发展高新技术产业。高新技术产业是低污染、高产出的优质产业，是未来经济发展的主力和方向。要顺应形势，加快推动新兴产业项目落地建设，带动我区高新技术企业群体发展壮大。四要发展壮大第三产业。主要是服务业，重点是现代物流、商贸零售、电商三大块。要整合优化各大主要枢纽的服务功能，加快推进物流平台建设，大力发展现代物流业。要贯彻落实中央“互联网+”战略，积极推动实体经济与互联网经济融合发展，加快打造电商平台，进一步提升我区的电商水平。 （三）多渠道组织收入。财税收入是经济工作最实最硬的指标。要把财税工作放在更加突出的位置，采取硬措施，想方设法壮大财源税源，千方百计抓增收。一要依法征管。要依托征管网络和协税护税网络，不断完善源头控管，强化征管手段，硬化征管措施，加大对重点领域、重点行业、重点企业的税收监控和征收入库工作，做到依法征收、应收尽收。二要深挖潜力。区财政局、区国土局、区规划局要继续做好规费清缴工作，继续加强国有资产经营盘活，加强土地等资源的整理、经营和开发，不断拓宽财政收入来源。税务部门要加强信息清理比对，组织开展全区性的企业纳税情况“拉网式”清理清查，对纳税异常、用水用电异常的企业要进一步清理核对，督促企业依法足额缴纳税收。对纳税大户要落实专人跟踪服务，加强督促，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。三要争取支持。要抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以及省、市在推动经济发展、加强财税工作等方面出台优惠措施的有利契机，切实加强与上级的沟通对接，及时跟进，积极争取省、市在实施新一轮深化财税体制改革时给予我区政策倾斜。 （四）千方百计扭转外贸负增长态势。针对当前外贸市场持续低迷的状况，区外经贸部门、各口岸单位和各镇（街道）要多动动脑筋，想方设法鼓励和扶持企业扩大进出口。一要强化扶持服务。要全面落实区领导挂钩帮扶外经贸企业工作制度，对大型企业重点加强一对一帮扶。要加强海关、检验检疫等口岸联检单位和税务部门、银行系统的协作联动，打造优质的税贸银贸合作平台，进一步优化通关环境。要落实有关扶持优惠政策措施，加大对出口企业信用保险专项、进口贴息专项、出口大户退税账户托管贷款贴息资金等落实力度，扶持外贸企业拓展业务。二要转化贸易方式。要做好重点企业、重点商品出口运行情况的监测和分析，积极帮助外贸出口企业打造、推介自主品牌，鼓励高技术含量、高附加值的产品和生产型企业自营出口，不断优化出口产品结构，提高出口产品的档次和附加值，努力实现从代加工向代设计到自主品牌的转变。三要孵化增长主体。要加大招商引资力度，加强对进口流通型企业的培育和引进力度，进一步壮大我区的进口主体。 （五）要统筹抓好面上各项工作。一方面要抓好应对上级考核工作的落实。年末一到，上级的实绩考核、计生考核、殡改考核等，各项考核都将接踵而来，各地各部门一定要高度重视，早做准备，认真对照上级的考核要求，及时查漏补缺，确保各项考核都能客观全面地反映我区的工作情况，争取考核成绩在全市排名靠前。另一方面要抓好年终盘点扫尾工作。各地各部门要全面盘点年初确定的各项发展目标完成情况，认真查找存在的不足和问题，特别是对于地区生产总值、国税收入、地税收入、固定资产投资、社会商品零售总额、外贸进出口等未能按进度完成的经济指标，要细化任务，压实责任，采取强力措施抓落实，把落下的工作赶上去，确保按时完成任务。 三、强化大局意识，和衷共济推动经济社会发展 发展是第一要务，经济工作事关全局。各级各部门要强化大局意识，敢于担当、和衷共济、齐心协力推动各项工作落实。 一要加强领导，强化协调。各级党委、政府和经济管理部门要把经济工作作为一项政治任务来抓，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实加强组织领导和工作协调。主要领导和分管领导要高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自协调各项经济工作。特别是区财税工作领导小组要充分发挥协调抓总的作用，切实加强对经济财税工作的组织领导。区挂钩领导要深入各挂钩联系点督促、协调、指导，帮助解决发展中碰到的困难和问题。 二要细化分工，明确责任。各地各单位要对照各项目标任务完成情况，查找差距，把落下的任务指标进行再分解再细化再落实，制订责任分工表和时序进度表，明确每项工作的完成期限、责任单位、责任领导和具体责任人，采取挂图作业，倒逼落实，把压力传递到每一个环节，做到人人头上有指标、个个肩上有任务，提高工作主动性和积极性。 三要加强督促，狠抓落实。区委、区政府督查室要联合区纪检部门，组成联合督查组，加强对各项经济工作落实情况的督促检查，及时发现问题，督促整改，并及时向区委、区政府汇报督查结果。对工作不力甚至不作为、乱作为影响全局工作的，要严肃问责。 同志们，现在距离年底满打满算只有XX多天，完成全年目标时间紧、任务重、压力大。各级领导干部务必增强责任担当，和衷共济，奋发有为，真抓实干，力争上游，确保圆满完成今年各项工作目标。