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在第一次县政府全体（扩大）会议上的讲话 在第一次县政府全体（扩大）会议上的讲话 勇于担当实干 不负初心使命 努力建设人民满意的“五型”政府 同志们： 刚才，各副县长围绕分管工作做了详细的安排，工作部署政治站位高，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实市第五次党代会、市“两会”，县十六次党代会、县委十六届四次全会和县“两会”精神，工作安排目标明确、思路清晰、措施有力，我完全同意，各镇、各部门要全力抓好贯彻落实。会议还组织学习了《**县人民政府工作规则》《**县树牢“过紧日子”思想坚持勤俭节约二十条规定（暂行）》《**县加强项目和财政资金使用管理二十条规定（暂行）》《**县政府2022年创先争优工作清单》《**县政府系统精文简会轻车简从近一步改进文风会风作风二十条措施规定（暂行）》等文件，这是新一届政府班子向全县人民作出的承诺和表态，也是对全县政府系统定的规矩和要求，各镇、各部门要认真执行、对标落实，以良好的精神状态、严肃的纪律作风、优秀的工作业绩，向全县人民展示新一届政府新气象、新作风、新成效，走好新时代的长征路，做好新时代的答卷人。下面，我主要围绕“五型”政府建设讲几点意见： 一、深化认识，提高政治站位，以更强烈的责任担当对标“五型”政府建设 新时代要有新气象，更要有新作为。我在《政府工作报告》中提出了“五型”政府建设，这是对新一届政府自身建设的具体要求，我们要站在全局和战略的高度，深刻认识“五型”政府建设的重要性和紧迫性，自觉对照“五型”政府要求全面加强自身建设。 （一）建设“五型”政府是提升新一届政府治理能力，担负起新时代发展重任的必然要求。县十九届人大一次会议选举产生了新一届政府领导班子，这是各位代表对我们的信任，也是组织对我们的重托。我们接过了上届政府的“接力棒”，面对**转型发展新任务，我们使命如山、重任千钧。新一届政府以什么样的标准、什么样的节奏、什么样的状态去抓好落实、推动发展，是对我们政治素质和思想作风的具体体现，是对新一届政府执政能力和领导水平的直接检验。实施“五型”政府建设，就是要进一步健全完善职责清晰、决策科学、执行高效、监督有力的政府工作管理体系，引导全县政府系统及其工作人员转变执政理念、厘清职责边界、创新管理模式、优化行政方式，全方位提升经济发展、社会管理、公共服务方面执政能力，实现政府治理制度化、规范化，在推进高质量发展上不断取得新突破、新进展，努力把政府工作做得更好更实、更贴近群众，不辜负组织信任与重托，不辜负全县人民的厚望与期待。 （二）建设“五型”政府是落实县“两会”部署，推进**高质量发展的必然要求。近年来，虽然我县经济发展和各项事业不断取得新成就，但是发展不平衡、矛盾困难多、环保压力大等问题依然突出，正处于爬坡过坎、赶超发展的起跳时期，是船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是不进则退、非进不可的时候。面对加快发展与转型升级的双重任务、经济发展与生态保护的双重压力、改革发展与维护稳定的双重挑战，如果没有强劲有力的措施、没有破釜沉舟的决心、没有敢为人先的勇气、没有担当实干的作风，那么县十六次党代会提出的实现“六个新跨越”，建设富强美丽幸福和谐**目标就难以实现；县委十六届四次全会安排的六项重点任务，《政府工作报告》确定的未来五年“八大重点”和今年“八个开新局”任务就难以落实到位。非常时期要有非常之举，我们推进“五型”政府建设，就是要增强“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感，迅速把县“两会”确定的发展蓝图，转化为各镇、各部门的“施工图”，集中力量，逐项攻坚，推动产业发展更高效、城乡融合更宜居、生态环境更优质、群众生活更幸福、社会大局更和谐，**高质量发展迈上新台阶。 （三）建设“五型”政府是持续转变作风，优化发展环境的必然要求。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩是作风，不满意也是作风。我多次强调，政府工作一定要讲规矩、讲规范、讲效率、讲效果。讲规矩，就是要严格遵守党纪国法，严格按照规章制度办事，工作有章可循、有规可依、依法落实。讲规范，就是要严格遵守政府治理的规范程序，比如：工程招投标和政府采购，国有资源配置和处置，财政和项目资金管理、分配和使用等等，都有一套严格的程序。讲效率，就是要只争朝夕，事不过夜，争分夺秒，快马加鞭向前赶。讲效果，就是既要注重干什么、怎么干，更要注重达到什么效果，各项工作创先进、争一流。对标这四点要求，政府系统官僚主义、形式主义和“慵、懒、散、慢、浮、虚、粗”等作风问题不同程度存在，营商环境需要进一步优化提升。我们推进“五型”政府建设，就是直面问题、坚持“刀刃向内”，坚决整治政府系统作风方面的顽瘴痼疾，以过硬作风、高效服务和良好形象赢得人民群众和社会各界认可。 二、狠抓落实，突出目标任务，以更有力的工作举措推进“五型”政府建设 加强“五型”政府建设是一项系统工程，我们要对照发展面临的新形势新任务，坚持目标导向和问题导向相统一，推动“五型”政府建设走深走实。 （一）建设法治型政府，就是要规范用权、依法行政当表率。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以法治政府示范县创建为抓手，建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。 一是筑牢依法行政根基。要遵守法律，政府行为要全面纳入法治轨道，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，想问题、做决策、办事情，必须建立在法定基础上，一切行动都必须在法律框架内，行政决策和执法都要透明阳光、公正公平。凡是法律法规明确规定要履行的职责，必须不折不扣、不搞变通，严格执行到位。各镇、各部门要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的底线思维，依法行政、依法决策、依法行使手中的权力，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要依法办事，从近年来行政应诉案件来看，一些领导不学法、不懂法、不会依法办事，给工作造成被动。这就要求我们必须加强法律法规学习，一方面扎实开展“八五”普法，增强全民法治观念，构建遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序；另一方面落实政府常务会议、党组会议学法制度，政府班子成员和各镇、各部门负责人要带头学法守法，提高运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要公正执法，加强行政执法队伍建设，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、教育培训等领域执法力度，实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每个执法行为中都能看到风清气正、从每项执法决定中都能感受到公平正义。 二是规范行政决策程序。要严格执行决策程序，重大事项坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，重大行政决策必须深入研究、全面权衡、科学决断，凡未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交县政府常务会议讨论或作出决定。常务副县长牵头，建立政府重大事项事前向社会听取群众意见制度，邀请人大代表、政协委员和纪检监察、检察机关，全程参与敏感、热点工作的决策，提高政府工作透明度和公信力。要落实法律顾问制度，完善法律顾问聘任、考核、激励机制，在出台重大行政决策、起草重要文件、推进重大项目、签订招商合同、化解矛盾纠纷中，充分发挥法律顾问的作用，特别是政府签订的协议、合同，都要经过法制部门、法律顾问的审核审查，确保约定事项合法合规。要完善政府工作规则，不依规矩、不成方圆。《县政府工作规则》已修改完成并下发，县政府班子成员要带头遵守、率先垂范，各镇、各部门领导要严格执行，凡是要求一般干部做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。从我自己做起，严格遵守《规则》中的各项规定，请大家予以监督。各镇、各部门要加强内部管理，建立健全工作制度，规范行政行为，全面提升机关效能和行政水平。 三是扎紧权力制约“笼子”。要规范权力运行，突出工程招投标和政府采购，矿产、土地、采矿权、国有房屋出租和房产买卖、沙石和林地等国有资源的配置和处置，财政和项目资金的管理分配使用，行政审批、政务服务、项目管理，人力资源配置五项政府敏感权力，扎紧制度笼子，用制度管权管事管人，实行分事行权、分岗设权、分级授权，人员定期轮岗，严格流程控制，依法依规运行，阳光使用权力，铲除滋生暗箱操作、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等问题的土壤。要主动接受监督，对干部而言，容忍批评的声音，才是真正的胸襟；自觉接受监督，才是真正的自信；做到从谏如流，才是真正的智慧。我们要主动接受组织监督、人大监督、民主监督、群众监督和社会监督，正确对待司法监督，切实加强审计监督，习惯在“聚光灯”下使用权力、在“玻璃房”中干净干事，把监督当成“镜子”，确保权为民所用、利为民所谋。要推进政务公开，完善政府信息公开制度，强化决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，全县政府系统所有工作人员职务、分工及电话要在机关显眼位置向社会公开，加强镇务、村务公开，以群众关注的财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批、社会公益事业建设等为重点，及时准确向社会公开，着力打造阳光政府。 （二）建设服务型政府，就是要人民至上、服务惠民做先锋。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。我们要把民生福祉作为最重要的政绩，以万家幸福作为不懈追求，努力为人民创造高品质生活。 一要切实办好民生实事。始终不忘初心，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站在群众的立场上看问题、想事情、作决策，使我们制定的政策措施能够实实在在地为民、利民、惠民。要眼睛向下、脚步朝下、身子沉下，到工厂企业、到村组社区、到田间地头，好中差都要看，表扬批评都要听，摸清群众“急难愁盼”“安危冷暖”，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。幸福生活成色如何，要看群众关心的岗位、摊位、学位、床位、车位、厕位等民生问题解决得如何。我们要用心用情用力抓好民生事业发展，不断提高教育教学质量，全面解决看病难、看病贵问题，进一步提升社会保障水平，全面优化养老服务，抓好安全生产，强化市场监管，从严从紧从实抓好新冠疫情防控，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。坚持每年为县城和农村各办好10件民生实事，五年办好100件民生实事，一件一件抓落实，一年接着一年干，把实事办到老百姓的心坎里。副县长要各负其责抓好今年20件民生实事办理，夯实部门责任，倒排时限工期，一月一督查、一季一通报，全力抓好落实，不折不扣兑现承诺。要深入推进“联系群众、服务群众”全覆盖工作，切实抓好“12345”平台诉求件办理，倾听群众心声，回应群众关切，解决群众诉求。 二要切实助企纾困解难。让营商环境更优质，大力实施优化营商环境三年行动计划，围绕企业开办和注销、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气等19个方面，进一步压缩时限、精减材料、优化流程。县发改局牵头，结合实际，研究谋划，建立营商环境直通车制度，及时解决好企业反映的各类问题，打造一流营商环境。让助企帮扶更精准。定期梳理公布惠企政策清单，推动降低成本、减税降费、奖励扶持、援企稳岗等各项惠企政策精准落地，4月初县政府听取“稳投资、稳工业、稳商贸、稳就业”40条措施落实情况，发改等部门提前做好准备。指导企业争取政策性资金，引导企业开展市场化融资，扩展中小微企业融资渠道，用好全域旅游等产业发展扶持资金，纾解融资难、融资贵问题。落实领导包联企业制度和一企一策、一事一议常态化帮扶措施，解决企业最盼望、最急于解决的问题，真正帮到点、扶到位。让政企沟通更顺畅。落实好县级领导联系企业工作机制，着力为企业办实事、解难题。全县各级各部门要构建“亲”“清”政商关系，有求必应、无事不扰，一方面要带着感情，真心实意地帮助每位企业家、创业者；另