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在第三十八期国家级开发区人才培训班座谈会上的发言 在第三十八期国家级开发区人才培训班座谈会上的发言 各位领导、各位同仁： 大家好！首先，衷心感谢商务部外国投资管理局为我们创造了互相学习交流的机会。很高兴能够在这个平台与大家交流，并向大家介绍XXX利民开发区建设全国唯一的中俄合作健康产业园、打造中国北方药谷的相关情况，也恳请各位对我们的工作提出宝贵意见。 一、XXX利民经济技术开发区基本情况 XXX利民开发区位于XXX市呼兰区，于XXXX年X月经XXX省政府批准创办。开发区地处东北亚中心，居于XXX陆海丝绸之路经济带的重要节点和XXX新区之内，是打造中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区的重要一极，在XXX新区的功能定位为利民大健康产业组团。XXXX年X月，被确定为全省哈大齐工业走廊核心示范区；XXXX年X月，列为全省产业建设重点园区；XXXX年X月晋升为国家级经济技术开发区。目前，开发区入区企业近XXX家，引进资金总额XXXX亿元。经过XX年的开发建设，现已形成生物医药、绿色食品、文化教育、商贸旅游、地理信息、综合工业等“一区多园”的产业格局，已成为产城融合发展的XXX现代都市新区。 二、XXX利民生物医药产业园区基本情况 XXX利民生物医药产业园区始建于XXXX年，是全国建设最早的生物医药产业园区之一，是利民开发区六个专业化园区中产业基础最好、发展前景最好的园区，生物医药园区最初占地X.XX平方公里，当时是XXX省委、省政府开发北药、振兴龙江经济、富民强省重大战略布局的有机组成部分。园区经过近XX年的发展建设取得了重大成果，目前，园区已建成区X平方公里，在建区XX平方公里，集聚国内XXX强哈药集团、上市公司誉衡药业等生物医药及配套XX家，形成了集科技研发、生产制造、包装印刷、物流营销和检验检测于一体的完整产业体系，成为生物医药产业专属园区和全省唯一的省级医药重点园区。园区现有国家级高新技术企业XX家，园区技术中心和研发机构XX个，其中园区企业自有技术中心和研发机构XX个，政府公共研发机构X个（生物医药研发中心）；园区高新技术企业工业孵化器X个，药物研究院X个。入区企业共生产XX个剂型XXX个品种，执行国家火炬计划、“XXX”计划项目XX个，地方级火炬计划项目XX个；拥有自主知识产权项目XX个，国家一、二、三类新药XX个，亮甲、银贝止咳颗粒、无糖型强力枇杷露等高新技术产品XX个。园区先后被批准为国家“火炬计划利民医药产业基地”、国家“高技术生物产业基地”、国家“新型工业化（生物医药）示范基地”、国家“西药外贸转型升级示范基地”、国家生物医药产业区域集群试点城市的核心集聚区。 三、打造全国唯一的中俄合作健康产业园区情况 （一）中俄健康产业合作背景 XXXX年以来，我们把利民开发区放在全省、全市发展的大格局中深入思考，以战略思维科学谋划园区发展蓝图。在探索中我们发现中俄科技合作已经出现合作主体不断拓展、领域不断扩大、形式不断创新、成果不断显现，逐步形成了多层次、多渠道、全方位的格局，但是在医药科技与产业合作方面还处于起步阶段。一方面，俄罗斯拥有独特的医药研究开发体系与标准，有XX个大型和XXX多个小型医药企业 ，生产大量国内尚未引进的医药产品，为引进俄产品，扩大合作领域提供了良好的机遇，特别是俄罗斯在医疗器械、生物制药方面具有大量值得引进的产品与技术，为XXX利民生物医药产业园区建设提供了难得的机遇。另一方面，俄罗斯还有相当一部分药品依赖进口，与欧盟国家对进口药品设置重重障碍相比，俄罗斯医药市场开放，药品注册的难度较低，为中国医药产品进入俄罗斯市场提供了机遇。我国医药保健品每年在俄罗斯的实际销售金额已超过X亿美元。俄罗斯相对宽松的政策门槛和对中医药的信赖度高，使俄罗斯成为我国新兴的药品出口市场。 XXX省长期与俄罗斯合作，具有得天独厚的地理优势和良好的合作基础。利民生物医药园区地处XXX和XXX腹地，拥有便捷的交通网络，滨北、滨州两条铁路贯穿全境，哈黑、哈大、哈伊、哈肇、哈萝五条国省级公路在区内通过，城市内环直通XXX太平国际机场，经江海联运可通航俄罗斯，为发展中俄健康产业合作发展畅通了大通道。为此，我们决定立足现有产业基础，把加强中俄健康产业合作作为生物医药园区建设的突破口，利用XXX省与俄罗斯多年科技合作的良好基础，成立专门工作小组，争取把俄罗斯已经应用的健康科技成果，通过多种合作方式，向中国转移，迅速使园区建设规模与水平上一个新的台阶。同时，也扩大利民园区医药产品向俄罗斯出口。 （二）确立打造全国唯一的中俄合作健康产业园区目标 按照XXX省委、省政府建设重点产业园区和XXX市委、市政府“一江居中，两岸繁荣”战略部署，紧紧围绕XXX新区建设，立足特有的资源禀赋和比较优势，坚持差异竞争、错位发展，利民开发区确立了“以建设大健康产业城为主攻方向，以发展生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游、健康养生等大健康产业为重点，打造中国北方药谷和国家重要的大健康服务基地”的发展定位。根据新的发展定位，未来利民生物医药产业园区总规划面积XX平方公里，突出“政产学研用”专属园区特色，以生物医药、生物制造两大产业体系为核心，以药品、功能食品、医疗器械为生产主体，建设X大功能区，发挥中俄医科大学联盟作用，推进对俄医药领域合作，打造千亿级产业集群，打造全省唯一的国家级生物医药产业园、全国唯一的中俄合作健康产业园、中国北方药谷。 （三）推进中俄合作健康产业成果 XXXX年X月，中俄医科大学联盟成立，并成功落户XXX利民生物医药研发中心。中俄医科大学联盟是由XXX医科大学校长、中国工程院院士杨宝峰提出，XXX医科大学与俄联邦伊·米·谢切诺夫莫斯科第一国立医科大学共同发起，中俄两国XX所高水平医科大学组成，是中俄两国大学间成立的规模最大、参与院校最为广泛的合作联盟。联盟为中俄两国主要医科大学在自愿基础上结成的非政府组织，是在具体落实中俄两国元首关于加强两国高校交往、增加互派留学生、加强医药卫生领域合作的共识，以及《中俄总理第十八次定期会晤联合公报》中所涉及医疗领域合作内容的背景之下应运而生。旨在汇集中俄两国主要的医科大学资源，培养高素质人才，推进中俄医学交流与科研合作，加快医学新理论和新技术在疾病预防和治疗中的应用，不断提升疾病预防、诊断、治疗和康复水平。近期，我区又派专业人员参加“XXX－以色列医药产业对接洽谈会”，与以色列医药企业开展BXB洽谈，推介利民生物医药园区，了解以色列先进的医疗器械和设备，学习考察孵化器运作等先进管理经验，与以色列探讨引进高端医疗设备、器械、技术以及医药企业入驻园区。我区还与以色列耶路撒冷商会、以色列先进技术协会通过签订友好合作协议，互换工作计划，寻求共同的合作发展空间。 （四）下步加快推进中俄健康产业合作思路 当前和未来一个时期，利民开发区围绕把生物医药产业打造成我市一个新的千亿级产业集群目标，将继续加大对俄健康产业合作力度，不断拓宽健康产业的合作领域，力争使科技合作和产业合作向纵深发展，不断加快科技创新，促进新产品转化，特别是在生物医药检测方面合作取得更大的突破。XXX新区作为中国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区，利民开发区要积极借助哈欧班列、哈俄班列等中俄贸易通道，发挥XXX新区作为对俄结算中心、总部基地和商品集散地核心节点作用，推动中俄健康产业合作，打造对俄健康产业合作示范基地。通过“提升一批、引进一批、合建一批、创办一批”等多种途径增加企业的数量与规模，加速企业成为技术创新的主体、园区建设的主体。通过政产学研联盟，引进国际专家，进入知名大型生物医药企业，开发大产品、新产品，占领国际国内两个市场。支持有条件的企业上市，鼓励大型企业建立独立研究开发机构，鼓励企业兼并重组，鼓励中外合资合作。同时，根据园区综合发展目标的需求，以生物医药产业领域为重点，以企业和项目合作为载体，以吸引人才和促进科技成果落地转化为核心，积极引进俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯高端领军人才和先进科技成果，打造人才技术引进基地。根据国际一流生物医药产业园的标准，建设基础设施和产业配套设施，为入区企业创造良好的发展条件。 各位领导、各位同仁，XXX利民开发区在中俄健康产业合作方面的探索还处于起步阶段，特别是当前受国家宏观政策调整和经济下行大环境影响，招商引资难度在不断加大，生物医药产业集聚的速度还不够快，特别是在拓展国际合作方面与先进开发区还有较大的差距，还需要做大量艰苦细致的工作。今后我们会认真借鉴兄弟开发区的好经验、好做法，不断探索国际合作方面的新思路、新措施，努力开创国际合作工作新局面，争取早日实现全国唯一的中俄合作健康产业园、中国北方药谷的宏伟目标。