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在全县前三季度经济形势分析会上的讲话 在全县前三季度经济形势分析会上的讲话 叶洪番 （2016年10月26日） 各位领导、同志们： 刚才，县统计、经信、发改、财政等部门汇报了前三季度经济运行情况，分析了存在问题，提出了解决措施。爱亮和李勇同志也结合各自分管工作，进行了发言。分析很到位，措施很具体，我都表示赞同。今天是10月26日，距离年底就剩2个月时间，各项工作都进入了年底冲刺的关键时期。县委、县政府今天召开这次会议，主要目的是深入分析当前经济形势，进一步理清思路，精准施策，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。等一下，令遥书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、深入分析，全面掌握前三季度经济运行态势 前三季度，我县经济运行总体平稳，稳中向好因素不断积累。GDP保持平稳增长，实现地区生产总值59.4亿元，同比增长9.2%，增速在全市各县（市、区）排名第二。投资增长稳中有快，完成固定资产投资42.9亿元，增长17.8%，增速全市排名第一。其中产业园区完成固定资产投资14.6亿元，同比增长137.8%。工业生产缓中趋稳，全县规模以上工业增加值完成17亿元，增长12.8%，增速全市排名第四。其中，产业园区工业增加值8.87亿元，同比增长21.7%。消费、旅游市场持续升温，全县实现社会消费品零售总额13.8亿元，同比增长11.7%；商品房销售面积和旅游接待人数分别同比增长42.3%和18.5%。培育经济新增长点初见成效，全县新增“四上”企业16家，创历年之最。 前三季度，虽然我县经济运行呈平衡向好态势，但与全年目标任务对比，与周边县市竞相发展态势相比，还存在一定差距和一些不足，需要我们高度重视，并下大力气加以解决。 一是部分支撑指标进度不理想。前三季度，虽然我县固定资产投资、一般公共预算收入等指标保持两位数增长，但对照全年目标，仍然有28亿和1.6亿的缺口，第四季度平均每月分别需完成9亿元和0.5亿元以上，才能完成年度目标任务。产业转移园的固定资产投产、规模以上工业增加值、工业税收等重点考核指标，也分别有5亿元、4亿元、3300万元的任务缺口，完成压力较大。 二是重点项目推进总体偏慢。全县39个重点项目开工只有22个，其中上一年的续建项目12个，今年新开工项目只有10个，开工率仅56.4%，另外还有19个项目投资额为零。今年11个重点攻坚项目，基本都未进入正式动工建设阶段，有些项目刚走完了招投标程序，还未正式进场施工，比如旅游公路、新农村公路等项目；有些项目谋划了大半年，还处于征地拆迁、调规等前期阶段，如城西小学、人民医院搬迁等项目。这些情况，除了受征地拆迁难、项目审批周期长、资金到位不及时等客观因素影响，也与我们工作力度不够大，措施不够细有关。项目推进缓慢，直接影响了全县固定资产投产增长，同时，也间接影响了项目资金支出进度和财税增长。 三是工业提速艰难。一是工业“腿短”问题依然突出。今年以来，我县新建成投产的工业项目为0个。今年新增的6家规上工业企业规模偏小，对工业提速贡献率不高。传统的玩具、线路板等产业企业经营效益普遍不佳，前三季度，共有11家规上企业出现负增长，17家规上工业企业利润下降25%以上。二是招商引资成效不明显。近年来，我县先后签约引进的工业项目有20多个，大部分为小项目、配套项目，缺少大项目和产业龙头项目。签约项目中正在落地建设的也不多，且规模普遍较小、进度偏慢，项目动工率不足一半。另外，今年五个增资扩产项目中，只有骏汇汽配、东森家具实现了动工建设，其余三家永捷电子、江茂源、华洲木业仍在前期筹备阶段。三是受国际经济不景气影响，外贸进出口保持稳增长的压力不断加大。 四是财税增收后劲乏力。一方面是受政策性减税影响。主要是全面实施“营改增”和落实中小企业减免税、税收优惠等政策，全年预计减税600万元左右，对地税完成全年目标任务影响较大。另一方面，今年部分工业企业效益不佳、重点项目推进慢、建筑房地产投资持续下滑等，新增税源少，财政增收形势十分严峻，后续增长乏力。 五是节能降耗形势严峻。前三季度，我县GDP综合能耗上升3.5%左右，GDP综合能耗不降反升，与市下达的任务目标相差5.6个百分点，节能形势非常严峻。 二、全力冲刺，确保全面完成全年目标任务 当前离年底只剩两个月时间，时间紧迫，任务繁重。党代会、人代会也刚刚开完，大部分人事调整也基本到位，希望大家尽快进入角色。下阶段，各乡镇、各部门要认真对照全年目标任务，坚持问题为导向，精准施策，扎实抓好第四季度经济发展重点任务，确保“开局之年”取得良好发展成效。重点是做好以下几方面工作： （一）狠抓责任落实。这次会议我们要求各经济部门将各项经济指标完成情况、下一步措施以及任务分解等，以表格的形式附在汇报材料后面。一方面更加直观反映当前我们面临经济形势，明确目标差距；另一方面是提醒大家，时间所剩不多，务必严格对照目标，狠抓责任落实。下一步，各部门要严格对照年度任务目标和剩余任务分解表，按照责任分工，坚持问题导向、目标导向，千方百计、真抓实干、齐心协力确保完成年度目标任务。 （二）狠抓项目攻坚。项目是经济增长的重要引擎。前三季度，虽然我县固定资产投资的增速排名靠前，但项目建设进展缓慢的形势仍然没有扭转，接下来要重点抓项目攻坚。一是加快在建项目进度。尤其对武深高速公路（始兴段）、武深高速始兴南互通立交连接线延伸段和S244线、S343线改扩建工程等施工条件较好建设项目，在保证工程质量和安全生产的前提下，督促施工方加快建设进度，争取完成更多投资。另外，对那些已经完成招投标程序的项目，要督促施工方进快进场施工。二是着力解决制约项目落地的瓶颈问题。对今年安排的39个重点项目，尤其是11个攻坚项目，请发改局牵头，相关责任单位配合，认真摸查、梳理存在困难和问题，列出问题清单，集中力量攻坚，争取有一批项目在年内实现动工建设，形成有效投资。前段时间，由县发展局牵头制定“岁末攻坚项目”计划表，牵头的县领导和责任单位要围绕计划目标，跟紧跟实，积极协调解决影响项目建设的瓶颈问题，推动项目动工建设。三是进一步拓宽融资渠道。要加强与市金财、广业集团的沟通对接，加速推进一批PPP项目落地。同时，要继续加强与省农发行对接，加强项目策划和包装，争取更多项目纳入政策性银行融资项目库，争取更多资金支持。 （三）狠抓工业经济。工业经济是加快县域发展的重要支撑，园区、经信等部门要突出重点，找准发力点，进一步夯实工业提速发展的基础。一是全力推进平台建设。要用活用好农发行3.12亿元的授信资金，加快产业园区、东湖坪片区的道路、绿化、污水处理等设施建设。要加快民营企业创业基地建设，争取在2017年春节前引入一批民营企业入驻发展。二是继续加大招商引资工作力度。针对我县产业项目太少、好的项目不多的现状，集中精力抓好产业项目和招商引资工作。重点围绕我县办公文具、电子机械特色工业产业，主动走出去上门招商，争取引进一批产业项目、优质项目。三是提升招商引资项目履约率和资金到位率。经信、园区等部门要继续加大招商项目跟踪服务力度，对已动工的招商项目，要指派专人负责，切实解决项目建设遇到实际困难和问题；对已签约的项目，做好跟踪推进，尤其是华洲木业、东森家具、永捷电子、江茂源等投资较大、示范带动强的增资扩产项目，要确保项目如期开工建设，如期完工投产，为全县工业后续增长提供支撑。四是扎实抓好“四上”企业服务。继续深入实施“暖企行动”，认真分析万达等重点企业负增长的原因，实施有针对性的解决措施，帮助企业渡过难关。同时，抓住产业转移工业园循环化改造试点机遇，积极为企业争取扩能增效、节能减排、技术创新等上级专项资金支持。另外，要密切关注省产业转移园四个重点考核指标（园区投资、设备投资、规模以上工业增加值、工业税收）完成情况，确保考核过关。 （四）狠抓消费增长点培育。一是培育新的农村淘宝消费热点。要抓住年底各大电商开展促销活动的有利时机，借助农村淘宝平台，借力培育新的消费热点，促进农村电商发展。二是促进房地产市场健康发展。上半年，县里出台的《购房契税补贴办法》，有效刺激了房地产市场消费，但是这个购房契税补贴办法有效期到这个月，接下来除了要继续实施好《关于做好法定监护人新购商品房(商铺）的适龄儿童入学安排的通知》外，住建部门要抓紧制定外来务工人员、农民购房优惠政策，促进商品房消费。 （五）狠抓城乡扩容提质。一是稳步推进城市提升。要按“城区提升”三年行动计划，有序推进城区重点项目建设，今年要确保完成五条城市主干道“白改黑”工程和五个街区的城市夜景亮化工程，加快推进棚户区改造、亿豪商贸城等项目建设。同时，认真贯彻实施好扶持建筑企业发展的优惠政策，提升建筑业增加值。二是加快推进特色小镇建设。最近市里下发了《韶关市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（征求意见稿），对认定为市级特色小镇的，市里将在产业、土地、财政、金融等方面给予很大的支持，对我县而言是很好的机遇。接下来，要重点做好两方面工作。一个是申报工作，要参照省、市级特色小镇创建标准，争取在近期完成我县特色小镇的申报。第二个是做好建设工作，重点加快深渡水瑶族乡和司前镇墟镇“穿衣戴帽”工程进度，争取明年春节前完成大部分工程。 （六）狠抓财税及民生保障工作。一是做好财政增收。在剩下的两个月时间，财政、国税、地税等部门，以及各协税护税单位，要加强协作配合，围绕重点税源行业、重点建设项目，加强收入和税基指标的动态管理，做好税收稽查评估，掌握税源的主动权，既要“抱西瓜”，又要“捡芝麻”，确保应收尽收。二是加快财政支出进度。要加快农村电网升级改造、农业综合开发、高标准基本农田、中小河流治理以及村村通自来水等民生重点项目建设，在确保资金规范使用的情况下，加快支出进度，提高财政资金使用效益。尤其加快中小河流治理和村村通自来水工程建设，从市里的通报来看我县山区中小河流域治理项目投资完成率为63.9%，村村通自来水完成6%，进度较缓慢。分管县领导及相关部门要认真分析存在问题，倒排工期，确保如期完成工作任务。 三、未雨绸缪，提前谋划好明年经济工作 各乡镇、各单位要在确保完成今年目标任务的同时，认真研判明年的经济走势，理清工作思路，及早谋划好明年的经济工作。一是深入开展调查研究。主动分析可能出现的不确定因素，特别是要关注近期出现的新情况、新问题、新趋向，科学研判，全面把握经济发展形势、趋势。二是理清工作思路。要坚持发展第一要务，重点围绕项目攻坚、城市提升、县域发展、改革创新、民生保障等重点任务，抓住关键，提高工作的针对性、前瞻性和实效性。三是加强项目储备。重点围绕主动融入珠三角和三区提质、特色小镇、基础设施“三大任务”，加强项目储备和包装策划，做实做精项目前期准备工作，争取更多项目纳入中央和省、市的篮子。