在全区安全生产工作会议上的讲话_1.docx

在全区安全生产工作会议上的讲话 在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天组织大家召开安全生产会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市有关安全生产重大决策部署，启动XX区2022年“安全生产月”活动，安排部署近期重点工作，确保全区安全生产形势持续稳定向好。刚才，XX同志通报了5月全区安全生产情况，并对下一步工作进行了安排，讲得很具体、很有针对性，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、切实提高站位，增强忧患意识，认清安全生产“滚石上山”的严峻形势 今年以来，全区各级各部门积极主动落实中央、省、市、区关于安全生产工作的安排部署，维护“两节”、清明、五一等重点时段期间安全稳定，深入推进安全生产专项整治三年行动，认真组织开展重点行业领域安全生产“打非治违”专项行动，防范了较大及以上生产安全事故的发生，一般事故起数和死亡人数同比实现“双降”目标，取得了一定的成效，但我们也要清醒地看到，目前安全生产形势仍然严峻复杂，容不得丝毫懈怠和放松。 第一，安全风险无处不在，需要高度警惕。当前正值主汛期，6月3日是我们的传统节日“端午节”，今年又是政治大年，抓好当下安全生产工作，极其关键。从近期事故情况来看，安全风险无时无刻存在，不引起重视都有可能演变为事故，必须常抓不懈。特别是近期XX区“X·XX”居民自建房倒塌事故、XX区“X·XX”居民楼瓶装液化气泄漏爆炸事故等一系列事故为我们敲响了警钟。从XX区来看，近期非生产安全事件也时有发生，XX村“X·XX”雷击房屋局部垮塌事件、XX村“X·XX”泥石流灾害等。我们一定要提高警惕，结合本辖区、本行业、本企业实际，精准研判面临的安全风险，做到防范有先手，掌握主动权。 第二，汛期自然灾害风险高，需要重点防范。XX省主汛期为5月下旬至7月中下旬，期间暴雨频发，区域性强降水明显增多，自然灾害耦合生产安全事故发生的可能性大。5月31日至6月1日凌晨，我区就有XX、XX、XX等X个乡（镇、街道）达到暴雨级别。根据市防汛抗旱会商分析通报，XX区XX镇XX渡口水文站汛期最大洪峰流量可能在7月中旬、8月中上旬，预测最大洪峰流量在XX～XXm³／s之间，可能发生接近警戒水位的洪水，局部地区易发生暴雨洪涝灾害。尤其是我区地质条件复杂，加上采矿、切边坡等人为活动影响，地质灾害隐患点总量大，重大风险点就有XX处，另外还有风险斜坡XX处，群众生命财产安全时刻受着地质灾害风险的威胁。 第三，安全责任落实有差距，需要进一步提升。XX区尽管在安全生产方面做了大量工作并取得一定成效，但安全生产长期积累的特别是一些深层次问题尚未得到解决，安全风险隐患依然大量存在。一方面，安全红线意识树立不牢，麻痹松懈思想大量存在。普遍存在“重发展轻安全”“上热中温下冷”“主观不努力、客观找原因”的现象。另一方面，安全生产责任落实不好，各类风险隐患突出。安全生产责任未落细压实或处于“悬空”状态，党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实方面依然有差距。一些部门对“三个必须管”，特别是“管行业必须管安全”的认识领会不够，工作不主动、落实不认真。一些法定企业负责人对法定职责不清不楚，有的实际出资人和控制人遥控指挥、长期不履行法定安全职责。 第四，重大隐患突出，问题隐患整改需要加强。部分行业领域重大隐患突出，整改方案不完善，原因分析不到位。整改走形式、假整改现象依然存在，重大隐患整改不及时。根据XX重大隐患及整改情况通报，XX区重大隐患XX条，主要集中在煤矿、危化烟花、工贸等领域，现整改完成XX条，整改率为XX％，低于全市平均整改率（全市平均整改率XX％），在全市排名倒数。根据市安全生产“打非治违”领导小组办公室反馈的“打非治违”重大隐患及整改情况通报，XX区重大隐患XX条，主要集中在煤矿、建筑施工、工贸等领域，现已完成整改XX条，整改率XX％，其中，煤矿重大隐患XX条，整改XX条，整改率为XX％，整改率较低。根据市安全生产“打非治违”领导小组办公室反馈的XX安全生产“打非治违”专项行动工作推进情况通报，XX区累计一般隐患XX条，已整改XX条，整改率XX％；累计重大隐患XX条，已整改XX条，整改率XX％。其中，煤矿、建筑施工、非煤矿山、生态环境发现问题较多，整改率较低。从通报来看，部分行业部门、乡（镇、街道）及生产经营单位工作推进不深，重点行业领域安全生产“打非治违”专项行动以及安全生产“十五条”硬措施落实不到位，问题整改落实抓得不紧，我们一定要引起高度重视，切实扭转安全生产的被动局面。 二、细化工作措施，突出防范重点，牢牢把握安全生产的主动权 省委第十三次党代会强调：“要高质量统筹发展和安全，为高质量发展营造和谐稳定的良好环境”。各乡（镇、街道），各部门和企业要切实抓好大会精神贯彻落实，进一步压紧压实工作责任，高质量、高标准、严要求抓好安全生产各项工作，全力保持XX平稳健康的经济环境和国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 第一，突出抓好地质灾害防治。近日，我区遭遇持续性较强乡降雨天气，多个（镇、街道）出现暴雨，雨水来势凶猛，多地发生地质灾害灾情或险情，地质灾害风险等级极高，防治工作面临的形势极其严峻。各乡（镇、街道）和有关部门领导干部要严格落实地灾防治责任人责任，强化排查、巡查、预防、治理。一是狠抓隐患排查。围绕重点乡（镇、街道）、采煤富集区、重要工程、重要交通干线、主要河流流域及水利设施等重点区域和重点时段，“全覆盖、无盲区”开展全区地质灾害隐患专项排查，深入摸清全区地质灾害现状及存在的薄弱环节，全面查清地质灾害隐患基本情况。对新排查出及有发展变化的地质灾害隐患点，按照“属地管理、分级负责”的原则，立即明确责任单位、责任领导和责任人，采取措施，进行防治。二是加强监测管理。不断强化地质灾害隐患点监测员的监督管理，对于不符合工作要求或履职不到位的立即更换。并充分利用先进监测仪器设备和物联网通信技术，加快自动监测设备安装进度，强化信息共享，科学分析研判地质灾害风险，着力打造好“人防＋技防”群测群防体系和加强县、乡、村、组四级群测群防体系建设，切实增强基层地质灾害防范能力。三是落实保障措施。强化与地勘单位深度协作，切实提升地质灾害技术保障能力，确保隐患精准识别、精准管理。多措并举充实地质灾害防治人员力量，加强地质灾害防治中心建设，配齐配强地灾专业化队伍，配齐配全设备物资，有效保障地灾防治工作有序推进。四是加大宣传教育。不断加大地质灾害隐患点避险演练力度，进一步优化各类标识标牌、撤离路线设置，让每位群众熟知预警信号、撤离路线、避险场所等基本信息，及时检视应急预案存在的问题和短板，及时补齐补强。同时，充分利用电视、网络、赶集天、群众会等多种方式，大力宣传地质灾害前兆、监测方法、报警方式、处置办法及躲避路线等知识，切实做到地质灾害防治知识全民化，进一步增强识灾防灾避灾意识，做到“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离），坚决避免犹豫不决、瞻前顾后、当机不断等情况发生。 第二，突出抓好洪涝灾害防范。一是抓好山洪灾害防御重点。今年天气形势复杂，要加强地质疏软区域、低洼区域、河道河堤等的排查，提前做好会商预判，坚持“以避为主、提前避险”的原则，提前做好群众的转移工作。二是抓好山塘、水库、河流除险。要督促山塘、水库、水塘严格执行水库汛期调度计划，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用，化解雨水量过大风险，要加强巡查排查，出现问题及时处置，防止漫坝、溃坝、垮坝，做好堤防、路缺口、险工段的备料堵复与警示。三是防范城市内涝发生。XX城区低洼路段暴雨易发生内涝，存在重大安全隐患，对交通运输也形成阻碍，要做好内涝区域管道的梳理、裸露电线排查、排水口垃圾清理与修复工作和加强可能出现的险情排查。 第三，突出抓好煤矿安全生产。煤矿安全是我区安全工作的重中之重，各涉煤乡（镇、街道）和能源局要强化安全监管和指导。一是强化精准整治。要持续推进煤矿瓦斯防治攻坚行动，加大水害治理、火灾防治、顶板管理等重大灾害的精准管理，督促煤矿企业规范用工管理，提高员工素质，加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设。二是强化监管执法。要强化夜班等重点时段安全检查，严查假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，严处突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等违法违规行为，坚决做到不安全不生产、不消除隐患不作业。三是强化停产矿井管控。各涉煤乡（镇、街道）和能源局要落实停产停建矿井联系包保盯守责任，加大巡查检查、随机抽查、突击检查力度，防止明停暗不停和违规生产。同时，要加强对矿山工业场地内危旧楼、积水坑、废弃矸石山场、地质灾害隐患点等开展全方位、无死角的巡查，防止意外事件发生。四是要抓好国家、省、市督查反馈问题的整改。区能源局、煤矿企业要深刻认识抓好督查组交办问题隐患整改的重要意义，进一步增强责任感和使命感，对交办的问题隐患建立工作台账，实行清单化管理，强化调度和责任担当，举一反三抓好交办问题隐患的整改落实，尤其是XX煤矿、XX煤矿，XX煤矿。 第四，突出抓好交通运输安全。各乡（镇、街道）和交通、交警等部门要按照省、市、区统一部署，深入开展道路交通行业安全专项整治。一是强化排查。要加强部门协作，建立重点车辆安全隐患通报、核查、整改协作机制，落实源头监管责任。要全面排查现有公路特别是农村公路安全隐患，强力推动农村道路安全生命防护工程建设，确保农村危险路段排查全覆盖。二是严格执法。继续落实严查严惩、区域整治、周末夜查、专项行动等整治措施，坚持推动重点车辆和驾驶人隐患“清零”常态化。要对交通违法行为的全覆盖、“零容忍”，做到见违必纠、纠违必处、处罚必严。要紧紧抓住打击酒驾毒驾、“三超一疲劳”、农用车载人、农村面包车超员等严重交通违法行为这个“牛鼻子”，持续加强交通违法常态化治理。三是注重成效。要加大对农村道路交通安全宣传教育力度，围绕“人、车、路、企、政”五个方面，落实交通安全属地管理责任，深入排查整治突出风险隐患，实现“四个下降、一个坚决遏制”的目标（即：道路交通事故死亡人数下降，道路交通事故万车死亡率下降，道路运输事故起数明显下降，较大道路交通事故起数下降，坚决遏制重特大道路交通事故发生）。 第五，突出抓好建筑施工领域安全。各乡（镇、街道），有关部门和企业要深刻汲取事故教训，进一步警醒起来，持续加大建设领域的安全监管。一是强化居民自建房以及老旧房屋安全隐患专项排查整治。各乡（镇、街道）、各相关部门要深刻汲取湖南长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，加强组织领导，结合各自工作职责，认真抓实抓细XX自建房及老旧房屋安全隐患排查整治工作，做好分类登记建档管理，制定专项整治或维护措施。二是强化施工现场管理。项目业主单位要督促施工单位切实加强现场施工安全管理，严格落实高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等危险性较大工程的安全管理措施。三是强化执法检查。区住建局等有关部门要加大建设工程施工安全检查执法力度，开展工程切坡施工、项目边坡（围挡）管理、工程弃土堆渣隐患排查整治，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。 第六，突出抓好危险化学品行业安全。一是强化源头管控。要严把安全准入关，督促企业严格履行安全“三同时”要求，从源头上控制和消除事故隐患。二是加大监督检查力度。要全面排查危化领域安全隐患，依法严肃查处违规生产、违章作业、违规操作等行为，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，规范生产作业行为。三是严密监控重大危险源。要强化重大安全风险研判，危化品重大危险源均纳入风险监测预警信息平台管控，编制完善应急预案、配备物资保障，做好各类设施维护保养，严格落实防雨、防潮、防高温、防雷击等安全措施。 第七，突出抓好消防