国企改革三年行动推进会议上的讲话.docx

国企改革三年行动推进会议上的讲话 同志们: 目前，集团公司改革三年行动累计完成了约 XX%的任务， 在数量上高于全省国有企业 XX%的平均水平。今年上半年， 集团公司实现利润 XXX亿元，同比提高 XX%;营业收入利润率 XX%，同比提高 XX%;净资产收益率 XX%，同比提高 XX%;全员 劳动生产率 XX万元/人，同比提高 XX%。上述可喜的生产经 营成果，既和煤炭等大宗商品价格高位运行密切相关，同时 也是深化改革、加强管理推动的结果。当前，国企改革已进 入深水区，我们不应沉浸在取得的成绩里，而应更多地面对 存在的问题和差距，更加深刻地理解党中央国务院、省委省 政府及省政府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就 贯彻落实上级关于深化改革的一系列会议精神、从而更好地 推动企业高质量发展，重点讲三个方面的意见。 一、提高认识，激发推进深化改革新动力 第一，要以高度政治责任感加快推进改革。今年以来， 党中央、国务院按下了国企改革的加速键，XXX先后 X次亲 自主持召开中央全面深化改革委员会会议，密集出台各类改 革政策文件 XX个;X月 XX日，中共中央政治局会议要求“做 好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场 主体活力。”X月 XX日，省委副书记、省长 XX在全省国企 改革三年行动推进会上强调:“奋进新征程，国资国企要做 全省改革发展的排头兵;聚焦关键点，打造具有 XX特色的国 资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改 革发展跑出加速度。”X月 XX日，省委十三届十四次全会强 调:“要加大深化改革力度，深度推进国资国企等领域改革， 以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，为高质 量发展增动力。”这些新部署新要求，表明了党中央国务院、 省委省政府推进国企改革的信心和决心，也凸显了深化改革 对于做强做优做大国有企业具有十分重要的先导突破作用。 集团公司上下要自觉站在强化“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣贯彻党中央 国务院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求， 进一步增强加快推进改革的思想自觉和行动自觉。 第二，要以时不我待的紧迫感加快推进改革。国务院国 资委建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”等改革推 进机制，坚持每月确定一个专题召开一次改革推进会，通过 改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等方式， 对中央各大企业、地方国资委改革推进情况进行全方位、多 角度、立体化的严格监管。省政府国资委对省属企业改革推 进情况，每两周听取汇报、每月立体“画像”，分类开展业 务培训，按月分析通报、友出首办、及时约谈。改革已呈现 出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点。目前， 集团公司虽然各项改革均按计划推进，但是对比今年 X月在 全省国企改革三年行动推进会上 XX的酒钢集团、金川集团、 白银集团、XX建投集团等兄弟单位，我 XX改革缺乏深度和 亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推进混改、建立 健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产 经营，以及子公司完善法人治理结构等许多万面都有明显差 距。集团公司上下要以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感， 大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、酒小 来\"的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深入、上作竹落 头，旅心聚力推动改革三年行动跑出加速度。 其三，要以抢抓机遇的使命感加快推进改单。当前，集 团公司面临着“一带一路”建设、新一轮西部大开发等政策 机遇，王辅分离、债转股、资产证券化等改革机遇，央企和 省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市场机 遇。尤其是主辅分离已走到了辅业集团完成工商注册登记， 债转股和资产证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一 改革机遇千载难逢，倘若失去，集团公司今后若干年再不会 有这样上台阶的改革机遇。总的来说，国有企业深化改革三 年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉浸在 后悔和抱怨之中。 二、聚焦重点，全力推动改革实现新突破 1聚焦主辅分离和债转股改革攻坚。主辅分离、市场化债 转股和资产证券化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的 魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，对外主动与股东 单位、中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施机构、 金融机构，以及地方工商、税务等部门有效衔接，把好每一 个关键环节，落实好每一项细节任务，确保这项工作不反复、 少返工，在与时间赛跑中争取主动;对内关键在于集团上下 要强化“一盘棋”思想，在落实辅业集团管控、实施主业和 辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团 之间、窑街煤电各单位各部门之间必须协同发力、相互补台、 形成合力，共同按期顺利完成这项列为全省的重点改革任务。 2聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚。关于法人治理结 构，目前，从集团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘 清了各治理主体的责任边界，建立了相应的规章制度和运行 机制，今后的主要任务是解决规范运行的问题;从二级、三 级、四级子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套 制度建设，按时召开股东会、董事会、监事会，规范决策流 程，实施建设项目后评估，发挥外部董事作用及对外部董事 考核评价等许多方面，存在着较为严重的问题，不仅为今后 省委巡视、省审计厅审计、项目专项检查等留下了隐患，而 且制约了企业发展、影响了企业形象。为了解决好这个问题， 对照党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、 防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位和上级 相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人 力资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，采 取边检查、边指导、边整改的方法，对二、三、四级子公司 董事会建设进行一次全面检查，列出问题整改清单，督促其 在今年下半年全部整改到位。 3聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚。市场化经营机 制主要包括经理层任期制和契约化管理、“三项制度改革”、 中长期激励等三个方面。目前，集团所属 XX家二级子公司、X 家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和契约化管 理，但对照改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题 尚没有得到根本解决。今后，要不断规范任期制和契约化管 理工作，细化经理层成员岗位职责与分工，设置具有挑战性 的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订新年度业绩合 同，实施“一人一表”差异化考核和差异化薪酬，严格按照 契约约定，根据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、 不打折扣;下一步这项工作要向各分公司(单位）和党群系统 延伸，做到任期制和契约化管理全覆盖。今年上半年，“三 项制度改革”在建立制度上迈出了重要一步，但重形式轻实 质、重制度轻落实的现象在全公司普遍存在。对此，由集团 公司人力资源部牵头，指导督促各单位各部门对照已建立起 来的改革制度，梳理集团上下各种责任追究、处罚办法和相 关会议作出的决定，统计落实、保持深化在末等调整、不胜 任退出、扣减绩效工资等方面的改革成效;在中长期激励方 面，灵活运用超额利润分享、员工持股等方式，构建员工和 企业命运共同体。 4聚焦引进战略投资者和混改改革攻坚。按照省长任振鹤 同志提出的“放下身段，不要怕别人‘吃了你’，不要怕别 人‘占便宜’，自家也不要‘吃独食’”的混改工作要求， 压实相关子公司的混改主体责任，积极向社会公开推介金海 废气发电公司、派仕得公司、天宝煤业公司等混改项目，千 方百计引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者， 进一步优化股权结构，将先进文化、先进理念、先进生产力 导入企业发展，依靠集团公司实力和民营资本活力来提高企 业竞争力。加快推进天宝公司资产与运营分离基础上实施的 混改和员工持股工作，为重资产行业中的国有企业实施混合 所有制改革探索可借鉴经验、可复制模式的改革道路。结合 省政府国资委要求，稳慎推动油页岩公司的员工持股工作。 5聚焦培育战略型新兴产业改革攻坚。新兴产业的培育、 成长需要一个艰苦的过程，一方面，近期，华能、国能两大 央企与我公司共同规划开发光伏+生态（防风治沙）农业产 业园项目意愿比较强烈。我们要借助这次合作，积极对接国 家、省上对于新能源产业发展的政策规划，准确把握光伏产 业和“光伏+”产业模式的发展趋势和发展方向，加强市场 需求研究，积极参与该项目建设。另一方面，在碳达峰、碳 中和的大背景下，我们要加快热电公司环保节能改造、超低 排放改造和智能化矿山建设，加大油页岩半焦高值利用科研 攻关力度和膏体充填开采技术研究运用，依托地面瓦斯抽采 来大力发展煤层气开发利用产业，积极研究红沙梁矿区煤炭 分级分质转化利用技术，推动重点产业领域形成规模效应， 着力培育新的经济增长点。 6聚焦管理提升三年行动改革攻坚。推进管理体系和管理 能力现代化是改革三年行动的一项重要任务。集团公司经营 管理部、办公室负责对标世界一流管理提升行动落实工作， 一定要负起统筹协调的责任，经常组织集团上下反复学习 《集团公司开展对标世界一流管理提升行动工作实施方案》， 始终以中煤集团、中国神华、山东能源新汶矿业集团等大型 能源企业为综合标杆，以华能集团、宝钢集团、郑煤机集团 分别为发供电、冶炼和机械修造产业对标对象，在安全生产、 “一优三减”“四化”建设上全面发力，在企业目标管理、 全面预算管理、计划管理、项目管理等