十八大以来党内集中教育的比较与分析.docx

十八大以来党内集中教育的比较与分析 十八大以来党内集中教育的比较与分析 开展党内集中教育一直是中国共产党的优良传统，是中国共产党加强自身建设的重大举措，也是新时代党要管党、全面从严治党的重要方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，在党的建设上取得显著成效，从xxxx年至今，已经在全党开展四次集中教育，回顾与比较分析四次集中教育，对于我们加强党的队伍建设，更好发扬思想建党、制度治党优势，具有十分重要的意义。 一、开展党内集中教育是党的建设重要经验 回顾党的历史，可以看到，党内集中教育从来就伴随着党的建设全过程。在民主革命、社会主义建设、改革开放后至今的这三个时期中，有较大规模的党内集中教育共计xx次，且经历了从肃反到延安整风、从运动到活动、从活动到主题教育的三次制度变革。新中国成立以来，党内集中教育主要经历了社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代三个历史阶段。十八大以来，随着中国特色社会主义事业进入新时代，党的集中教育体现出了新的历史特点。 一是党的集中教育更为密集。十八大以来至今，中国共产党已经开展了四次较大的集中教育：xxxx年党的群众路线教育实践活动、xxxx年“三严三实”专题教育、xxxx年“两学一做”学习教育和xxxx年“不忘初心、牢记使命”主题教育。跟以往相比，十八大以来的党内集中教育更为密集。 二是党内集中教育聚焦于新时代党的建设，坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题。党的十八大以来，我们党坚定不移推动新时代全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。 三是党内集中教育立足新时代中国共产党的历史使命。中国共产党坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是近代以来的历史主线。中国共产党毫不动摇地担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，作为主题教育则更加强调与党的历史使命的结合。 二、十八大以来的四次党内集中教育特点鲜明、指向明确 第一，从时间上看，持续时间为一年到一年半，安排比较紧凑。这四次党内集中教育都持续半年到一年半左右的时间。党的群众路线教育实践活动从xxxx年x月开始，到xxxx年x月底基本结束。“三严三实”专题教育从xxxx年x月开始，到xxxx年xx月中共中央政治局召开专题民主生活会基本告一段落；“两学一做”学习教育从xxxx年x月开始，到xxxx年x月开始推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“不忘初心、牢记使命”主题教育从xxxx年x月开始，到xxxx年x月“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会为标志基本结束。前三次党内集中教育是在党的十八大召开后的五年内开展的，第四次党内教育是在党的十九大新的历史起点上开展的。在八年内有条不紊开展四次全党自上而下的集中教育，基本覆盖全体党员，无疑是非常紧凑的安排。 第二，从批次看，既有分阶段的实施，也有不分批次、不划阶段的实施，体现了灵活性。党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育分为两个批次进行，而“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育没有分批次、划阶段进行。党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，第一批于xxxx年x月启动，第二批于xxxx年x月启动。“不忘初心、牢记使命”主题教育分为xxxx年x月开始的第一批和xxxx年x月开始的第二批两个批次进行。“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育则没有分批次。 第三，从对象看，此次主题教育实现了全覆盖，但重点是领导机关和领导干部。除了“两学一做”学习教育一开始就是面向全体党员开展的之外，其余三次集中教育的主要对象是各级领导干部。党的群众路线教育实践活动第一批主要在省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等学校开展，涉及xxx个单位、xxx多万个党组织、xxxx多万名党员；第二批主要在省以下各级机关及其直属单位和基层组织进行，有xxx多万个基层党组织、xxxx多万名党员参与其中。“三严三实”专题教育从xxxx年x月开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。“两学一做”学习教育从xxxx年x月起，将范围扩大到在全体党员中开展。“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批以县处级以上领导干部为重点，第二批以省以下各级机关及其直属单位、高等学校和其他基层组织为主要对象，同时仍以县处级以上领导干部为重点，示范带动广大党员、干部的学习教育。可以看到，党内集中教育的重点对象是各级领导干部。党的各级领导干部是“关键少数”。邓小平在谈及执政党建设时曾提出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。” 第四，从主要任务看，这四次党内集中教育各有侧重，从而保证教育活动的成效。第一次和第二次聚焦于作风建设；第三次和第四次聚焦于思想建党。 党的群众路线教育实践活动以贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”为切入点，着重突出作风建设，将人民群众反映强烈的“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）作为有力整治的对象，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众”。 “三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，“三严三实”即“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。此次党内主题教育聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题。 “两学一做”学习教育把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。其主要任务是：教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。 “不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代推进党的建设的重要举措，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这一目标任务，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求。 总的来看，党的十八大以来的四次党内集中教育存在共同之处，包括重视坚持人民立场、重视强化理论武装、重视突出问题导向、重视强化主体责任等，但每一次党内集中教育都针对党内的主要矛盾和主要问题而有所侧重。群众路 线教育实践活动主要侧重党的作风建设，密切与群众的联系；“三严三实”专题教育着力于持续深化作风建设，推动领导干部自觉践行“三严三实”；“两学一做”学习教育把党的思想建设放在首位，旨在加强全体党员的思想理论武装；“不忘初心、牢记使命”主题教育围绕总要求，重点是进一步加强思想建设、坚定理想信念，推动全党为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 三、启示 打铁还须自身硬。中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的自身建设历来关系重大、决定全局。比较这四次党内集中教育，特别是在全面从严治党背景下，总结它们的基本经验，对于完善全面从严治党制度，进而对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义。 一是党内集中教育是跟党肩负的历史使命、党的建设阶段性发展有关。党内开展集中教育，往往与党所肩负的历史使命、中国特色社会主义事业进入新的发展阶段有着十分密切的关系。在党的历史上，每当一个大的历史阶段开启，一个大的历史使命到来时，党总是通过大规模的、深入的党内教育来统一全党思想，武装全党头脑。换言之，随着国家的不断发展，党的建设在不同时期会遇到各种各样的机遇与挑战，党根据新的形势和新的任务有重点、有针对性地开展不同主题的党内集中教育，能够加强党的长期执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性。 二是党内集中教育聚焦人民至上这个主题，着力解决影响人民群众切身利益的突出矛盾和问题。作为长期执政政党，党必须切实解决自身存在的突出矛盾和问题，回应人民群众的关切。新时代我国的主要矛盾发生转变，满足人民对美好生活的向往是党一切工作的中心，“以人民为中心”的发展思想是新时期党内集中教育开展的重要基础。党的群众路线教育实践活动聚焦群众反映强烈的“四风”问题。通过集中开展专项整治、对出现的“四风”问题露头就打、对顶风违纪现象严肃追责、加大查处力度等措施，使群众反映强烈的问题得以解决。“三严三实”专题教育聚焦“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，着力解决领导干部“不严不实”的问题。“两学一做”学习教育进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。“不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。 三是党内集中教育要抓好“关键少数”和“绝对多数”的结合。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。十九届中央纪委二次全会提出要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。党内集中教育要取得实效，既要抓好领导机关，还要覆盖全体党员。领导干部首先带头积极参与党内集中教育对普通党员会起到示范效应。正如习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话中提到，领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用⑩。党内集中教育将“关键少数”与“绝对多数”结合起来，既要用严格教育、严明纪律管住大多数，也要用更高更严的标准、更严的管理和监督管住“关键少数”，能够增强党内教育的有效性，进而将全面从严治党向纵深推进。 四是党内集中教育作为思想建党的有效举措，必须久久为功，形成长效机制。把集中教育和经常性教育紧密结合起来，是我们党总结出来的一条重要经验：集中教育有助于解决突出问题，通过一段时间的攻坚来实现党的建设的目标；经常性教育有助于抓好日常工作实效性，慢工出细活，形成长效机制。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的十九届四中全会建立不忘初心、牢记使命的制度，是关于思想建党必须要形成长效机制的集中概括。 党内集中教育作为党的思想建设和制度建设的重要举措，通过与经常性教育的结合，同向发力才能相得益彰，对于建设伟大工程、进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想都具有十分重要的意义。