企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报.docx

企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报 企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报 为优化营商环境，抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，市行政审批服务局在企业开办工作领域，着力从制度创新、服务提升、改革集成等方面聚焦发力、先试先行，制定了《关于开展全市商事登记领域便民惠企微改革行动的通知》，通过采取“项目化”方式推进15项措施落实落地，有效转变了政府职能，提升了我市营商环境水平。截至目前，全市新增各类市场主体40815户，为各类市场主体赠送印章5.7万枚、赠送税务Ukey1万余套、提供免费寄递服务近5500余件次，累计节省开办成本2000余万元，企业和群众满意度不断提升。 一、聚焦企业关心，推进商事制度改革。一是推进迁移登记流程再造。为解决企业迁移登记“多头跑”“多次跑”“耗时长”等问题，市审批服务局通过部门跨域联动，流程再造，将跨区域企业迁移由“向拟迁入机关申请迁入——向迁出机关申请迁出——向拟迁入机关申请档案迁入”“三次申请”模式，调整为只需要向拟迁入机关申请一次即可完成迁移过程的“一次申请”模式；依托企业开办“一窗通”系统企业迁移模块，实现了企业电子数据即时迁移、电子档案即时流转。同时，联合人社、医保、税务等部门，推进企业迁移多事项“一件事”改造，同步办理，打造企业迁移升级版，有效助力企业迁移办理时间压缩70%以上，跑动次数压缩80%以上，实现企业迁移一次办好。二是实施歇业备案一事改革。推行实施企业歇业备案制度，在市场主体短期经营困难申请办理歇业备案同时，同步将税务停业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等多个事项整合为一件事，通过企业开办专窗，实现一窗受理、内部流转、专项对接、即来即办，办理环节压减75%；一次性企业基本信息和歇业、停业、公积金等个性信息，实现了“一表填报、一套材料、一次采集、多方复用”，办理时限由8个工作日压缩至0.5个工作日。三是创新市场主体代位注销。为解决企业“注销难”问题，制定了《**市市场主体代位注销试点工作实施方案》，允许“因市场主体已经注销导致其出资的企业无法办理相关登记的，可以由该已经注销市场主体的继受主体或者投资主体代为办理”这一特殊情形通过“代位注销”给予办理，成功纾解注销难题，有效促进市场主体“新陈代谢”，改革措施上报省市场监管局，争取成为了全省代位注销工作第一批试点城市。四是优化一照多址、一址多照登记。制定出台了《关于进一步规范市场主体住所（经营场所）登记管理实施办法》，结合近年来全国优化市场主体做所登记的典型做法，进一步明确了“一照多址”“一址多照”“集群登记”“住宅登记”的登记办法，最大限度调动了市场要素，激发了市场主体活力，同时梳理了相关法规对于市场主体经营场所限制性要求，制定了《**市市场主体住所（经营场所）负面告知单》，进一步方便投资者查询，避免因为住所不符合条件造成的经营违法违规风险。 二、聚焦服务升级，提升企业开办便利度。一是大力实施“白话式”服务改革。坚持问题导向，站在企业侧、群众侧，创新提出办事指南“白话改革”，对申报材料、办理流程等内容进行直白注解和视频指引，实现办事群众“零基础”一看即懂，“零咨询”一填就对，“零障碍”一申就过。自白话改革推出以来，网上预审驳回率降低45%，现场办理收件时间压缩30%，电话和现场业务咨询量下降60%。有效解决了企业办事指南看不懂、错填漏填被退回、申请人反复咨询等问题。二是免费开展年报帮办服务。为应对疫情影响，助企纾困，市审批服务局主动打破职能界限，拓展服务范围，帮办团队为市场主体提供全程帮办的专业免费服务，为企业进行现场指导或帮办代办，为重点企业和园区企业提供上门服务，有效解决了部分企业“搞不懂电脑”“看不明白流程”“年报电信诈骗”等问题。这一举措大大节省了办事企业的时间和年报支出，做到让企业办事不求人、不花钱，便捷又实惠。自开展以来，为企业免费帮办年报500余件，深得企业一致好评。三是提升政银合作助企服务。与人民银行**中心支行合作，在**市政务服务网“企业开办”专栏设立“金融机构普惠服务”模块，有效集中梳理了线上贷款产品、其他融资类业务、免费服务项目、特色贷款产品4大类115项服务产品，进一步提升助企纾困有效性。 三、聚焦审批改革，推进改革红利释放。一是创新新业态食品经营许可办理。该项工作成功揭榜全省试点，在全省率先推进，通过制定《**市新业态食品经营许可和备案试点工作方案》，规范了新业态食品经营许可和备案改革服务指南、申请表、告知书，以及新业态食品经营许可和备案准入条件制定工作，解决了因为没有相应法律法规依据和准入准营审查标准，导致多数新业态食品经营者在“入口”就被“卡住”，无法办理入市许可证的问题，不但促进了我市食品经营新业态的健康发展，更为全省食品经营新业态规范管理提供了样本经验。二是实施许可证到期提醒。以特种设备作业人员到期换证为试点事项，全面实施证书到期前告知提醒工作，提前1个半月告知相关持证人员到有关部门进行复审，有效避免了持证人员因为疏忽和外出工作，无法按时复审导致证书超期的情况。截至目前，已为3100余名特种设备作业人员发送告知短信；延伸服务场景，将工业产品、检验检测机构、特种设备生产和充装等许可单位纳入告知范畴，实现了企业许可到期提醒机制。同时，围绕特种设备检测机构核准新规则，为全市检验机构进行新规则“点对点”电话告知，方便特种设备检验机构办理“延期备案”，确保改革红利精准、有效传递。三是推进告知承诺审批改革。继续推进“证照分离”改革工作，深入推进市场主体登记“双告知”，对照国家、省级层面设定的许可进行全面梳理，制定出市、县级的涉企经营许可事项清单，实施企业登记后“双告知”推送涉及审批的部门和监管部门。重点加大告知承诺落实，推进工业产品生产许可、检验检测机构资质认定告知承诺实施，按照“承诺及发证”要求，2022年共办理30余件业务，实现审批时限压缩86%以上。