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XXX局长在20XX年半年形势分析会上的讲话 (2) XXX局长在20XX年半年形势分析会上的讲话 同志们： 下午好！我们利用一天时间召开20XX年半年形势分析会，也同时套开党建工作领导小组会议，通报党建工作情况，总结上半年工作并共同分析全局形势，查摆问题、统一思想，进一步理清思路，提出下一步工作安排和打算。刚才，各位局领导结合分管工作进行了点评，我都同意。下面，我讲两点意见。 一、关于上半年工作情况 总结上半年的总体形势和工作成效，可以概括为一句话：稳中有忧、亮点突出。 “形势稳”主要体现在三个方面：一是海上运输平稳有序。从上半年船流、货流、客流情况来看，船舶进出港25.1万艘次，同比增长11.1%；货物到达发送量5.9亿吨，同比增长7.8%，其中外贸货物、集装箱、船载危险货物分别增长4.1%、4.7%、6.1%，散装油类货物1.3亿吨，同比增长9.7％，特别是VLCC船舶进出港388艘次，同比增长41.6％；旅客到达发送量866万人次（日均接近5万人次），同比减少6%，可以说我省海上运输还是十分繁忙。二是安全上没有出“大事”，形势总体稳定。从险情事故来看，上报险情33起，同比减少29.8%，居全国第10位，为近五年同期最低。最欣慰的是，没有发生10人以上重特大群死群伤事故和特别重大船舶污染事故。三是内外两个满意率保持高位。从内外两个满意率来看，上半年，全局约85%的职工网上民主测评总体满意率94.8%（去年同期为92.8%），面向社会和广大船员、港航企业（约2300份）测得全局社会满意率达98.7%（去年同期为98.9%），总得来讲，两个满意率继续保持了较高水平。 “亮点突出”主要有：最大的亮点是圆满完成上合青岛峰会海事保障任务。交通运输部杨传堂书记、李小鹏部长、何建中副部长，山东省王书坚副省长，青岛市委张江汀书记亲临指导，按照“目标上万无一失，部署上一清二楚，行动上一往无前”总要求，全局上下齐心协力，领导干部靠前指挥，实现了峰会期间“保安全”“保畅通”两确保、两不误。二是全局上下在学懂、弄通、做实党的十九大精神上持续深入。认真贯彻新时代党的建设总要求和部党组关于全面从严治党向纵深发展的意见，“大学习、大调研、大改进”不断深化，局党组理论中心组开展学习8次，局领导工作调研17次，各单位党组（委）开展学习64次，全局党支部开展学习1147次，基层党建工作卓有成效。三是海事科学监管力度持续加大。三级海事机构把握海上安全工作规律的能力不断提高，对246艘乘员30人以上客船实施全程动态监控，开展“净海行动”和“6+N”海上交通安全专项整治，查处违章违法行为889起，VTS监控服务船舶52.1万艘次、监控重点船舶7.4万艘次，同比分别增长了9.7%和23.3%，PSC检查艘次、滞留船舶数量保持全国首位，实施行政处罚827件、罚款798万元，同比分别增长20.2%和98%。四是优服务取得明显成效。深入推进服务国家“一带一路”、交通强国、海洋强国和山东新旧动能转换，助力山东沿海港口快速发展，保障LNG、原油等重要国家战略能源安全畅通运输；深化“放管服”改革，制定《山东海事权责清单》，办理政务9.9万件，注册船员达14.9万（船员管理主要指标居全国首位）；组织成功救助94人、船舶8艘，“海巡11”轮四赴东海执行“桑吉”轮事故处置海上指挥任务。五是人才队伍建设不断深化。招录新进人员50名，基本形成一支年龄专业结构日趋合理的人才队伍；组织各类培训275期，人均45学时，评选产生第四届共200名拔尖人才，1人提任副巡视员；采取政府购买服务方式聘用437人，圆满完成编外用工清理规范专项工作。六是综合管理持续加强。编制局机关财务内部控制手册，“三公”经费、会议费同比分别下降43.5%和21.2%；“十三五”建设规划项目前期研究工作全部起动，征收规费21亿元；局网站绩效评估连续七年保持系统第一，获评2017 年度交通运输行业优秀政府网站；后勤管理中心、青岛通信中心综合服务保障扎实有力。七是为职工办实事取得新进展。圆满完成青岛地区职工参加社会医疗保险改革，实现山东局全员加入社会医疗保险，参加养老保险工作有序推进；组织慰问职工1077人次，送去慰问金36.3万元，连续多年为职工“送清凉”；开展事业单位职称评定工作。八是全面从严治党责任得到有效落实。制定《山东海事局党组贯彻落实中央八项规定精神的十项细则》，“吃拿卡要”和违规公款吃喝等五个方面突出问题专项治理工作扎实有序推进。 上半年的工作成绩离不开广大干部职工的爱岗敬业和无私奉献，在此我代表局党组向大家及在背后默默支持山东海事工作的广大家属致以衷心的感谢和崇高的敬意！上半年的工作成绩是主要的，成效是明显的，但冷静分析，问题和隐忧依然突出，这个“忧”总体上看是“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出问题依然存在，影响和制约山东海事科学发展的十大难题还需要持续攻坚。具体讲主要有三个方面：一是安全基础依然薄弱，事故四项指标全面上升。尽管上半年辖区海上安全形势总体稳定，险情数同比下降了29.8%，但中国籍运输船舶事故四项指标同比“四升”，并且事故件数、死亡失踪人数分别增加了7.5件、8人。辖区发生了几起较大等级事故，1月5日，“宏达油9”轮与“鲁乳渔54887”在青岛海域发生碰撞，4人失踪。3月28日，“永盛茂”轮与无名渔船在烟台海域发生碰撞，6人死亡、1人失踪。5月22日，内河散货船“龙汇达6999”轮在威海水域非法采砂作业时沉没，2人死亡、6人失踪。6月27日，“碧海159”轮与“鲁沾渔5186”在滨州水域发生碰撞，4人死亡。此外部海事局水上安全视频会上通报的10余起事故，有不少是山东籍船舶发生的。这些事故暴露出辖区商渔船碰撞、内河船非法参与海上运输等“老大难”问题屡禁不止，安全隐患十分突出，希望大家保持清醒头脑，认真汲取教训。从客运安全暗访情况来看，一些问题依然突出。7月5日发生在泰国普吉海域的游船倾覆事故，也再一次警示我们必须加强海上恶劣气象海况预警预防预控，要始终牵牢海上客运安全“牛鼻子”。还有船载危险品安全监管问题，船载散装油类总量上半年已达到1.3亿吨，在油轮进出方面，除青岛外，日照、东营、烟台，还有小港口如龙口、寿光、莱州等地都发展较快，海上安全监管和防污染形势比较严峻。二是少数干部作风不扎实、担当作为状态不够好。主要领导干部的精神状态普遍较好，但也有的领导干部担当精神不够，遇到问题绕道走、遇到矛盾就拖着；有的执法人员工作不够主动，盲目躲责，在解决各类“老问题”上找不到新方法。其实，困难是客观存在，但也事在人为，例如青岛前海趸船、浮山后职工宿舍房产证等多年历史遗留难题，还有海事处通勤、海巡船船员社会化用工等问题，通过大家齐心协力，都一件一件得到了妥善解决。5月份，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时期新担当新作为的意见》，部党组也印发贯彻意见，6月底，中央政治局会议审议了《关于适应新时代新要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，都传递了一个强烈的信号，激励干部敢于担当，要求各级党组织为担当的干部多担当。对于搞安全工作，我有一条深刻的体会，也希望大家能记住，事前多主动，事后少被动。再说工作上抓得主动一些，抓实抓准抓细一些，有些事故是可以有效避免或得到遏制的。三是部分单位职工思想政治工作弱化、基层基础党建工作有待加强。近年来，局党组坚持党要管党，全面从严治党，党的建设不断取得新的成效。但冷静分析，我们的思想政治和基层党建工作还有不足，少数单位的思想政治工作缺少针对性和实效性，或者对思想政治工作的方法掌握不到位、不得要领、不接地气；有的党支部“三会一课”组织生活基本制度执行不到位，甚至流于形式，党建工作基层基础不扎实，战斗堡垒作用发挥不够好，还有的支部书记抓党建意识不如抓安全那样强。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党的力量来自组织。今后为了抓好全局协调稳定发展各项工作，要把新时代思想政治工作作为党建的重要方面进行谋划，体现一级党组织应该有的担当。在思想政治工作上，我们要坚持“两手抓”，一方面耐心教育、人文关怀，因势利导做好思想教育工作，另一方面要加强组织力建设，严格组织纪律教育和规矩执行力度。 二、关于下半年工作 20XX年全国交通运输工作会议明确了交通强国战略建设的“四梁八柱”，今年5月份，杨传堂书记、李小鹏部长在青岛调研督导期间也分别对交通强国建设工作作出重要指示，我局印发了《山东海事局党组关于学习贯彻杨传堂书记、李小鹏部长在青岛调研时讲话精神的通知》。5月25日，山东省委省政府落实习近平总书记关于经略海洋、建设世界一流港口重要指示精神，印发《山东海洋强省建设行动方案》，明确了海洋强省建设“十大行动”。关于下半年工作，我要强调的是三个方面： （一）着力强监管、保安全。 长期以来我局始终坚持以水上交通安全监管为中心，大家要把强监管、保安全作为第一要务。一要深化“平安海区”创建，贯彻落实中办国办关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，各单位要借力借势，促进落实地方党委政府海上安全领导责任、企业主体责任和行业的管理责任，依靠地方党委政府合力抓好海上安全。有关分支局和机关部门要加强与地方党委政府和安监部门的沟通联系，组织好两年一次的“平安海区”创建工作现场会，持续完善海上安全工作“四联”机制。二要继续在把握海上安全监管规律上多下功夫。当前就是要全力抓好暑期客运安全和高温季节船载危险品监管，把严防重特大群死群伤事故和重大船舶污染事故作为安全工作重中之重。同时要抓紧完善恶劣气象海况预防预控长效机制。三要在抓科学监管能力建设上加大力度。加强基础设施建设，潍坊、滨州VTS项目争取明年开工，东营VTS、董家口VTS要尽快运行并验收，其它VTS也要根据监管服务需要积极实施改扩建，“十三五”后期要加快小型快船、飞机等海事监管巡航能力建设。 （二）着力强服务、促发展。 服务是交通运输的本质属性，“服务强”是交通强国的重要体现。作为交通运输部基层单位，要围绕服务人民、服务大局、服务基层，把“强服务”作为我们助力交通强国建设的重要使命。“强服务”要抓住几个关键：一要主动服务“一带一路”“交通强国”“海洋强省”等国家区域战略；二要积极服务绿色交通发展，服务海洋生态文明建设，在实施打赢蓝天保卫战三年行动计划中体现海事作为；三要创新服务海洋经济高质量发展，服务港航企业降本增效、转型升级；四要将心比心利企便民，贯彻落实国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》要求，把政务大厅建成彰显海事利企便民的重要窗口，把健全完善政务服务体系作为增强群众获得感的重要举措。有关政务服务成效要用数据说话。 （三）着力强自身、树形象。 “自身强”是交通强国建设的内在要求，也是“强监管”和“强服务”的基本前提。一是加快推进海事“三化”建设。把加强“革命化、正规化、现代化”建设作为山东海事“强自身”的根本途径，扎实有序推进年度各项工作任务落实，着力构建从严管党治党、海事安全治理、公共服务、依法行政和支撑保障五大体系。党工部、法规处要会同烟台海事局组织好月底在长岛召开的基层海事“三化”建设现场会暨基层党建推进会。二是坚定不移全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神，以“不忘初心 牢记使命”教育为主题，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和文化建设为主线，深入推进“两学一做”制度化、常态化，组织好迎接改革开放40周年和水监体制改革20周年有关工作。各级党组织负责人要采取表扬与批评相结合、耐心说服教育与严格的组织纪律相结合、身教同言教相结合等方法做好思想政治工作。三是着力培养忠诚干净担当的高素质干部。要学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，在现有高素质干部队伍