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詹成付在2022年全国社会组织登记管理工作电视电话会议上发表讲话：提高站位 服务大局 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 詹成付在2022年全国社会组织登记管理工作电视电话会议上发表讲话：提高站位 服务大局 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 今天，我们面向地方社会组织登记管理机关，召开2022年全国社会组织登记管理工作电视电话会议，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央作出的一系列重大决策部署精神，贯彻落实全国民政工作会议部署，总结2021年社会组织登记管理工作，研究部署2022年工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 一、紧跟核心、勇毅前行，开局之年的社会组织登记管理工作实现了开门红 2021年，是“十四五”开局之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，各级社会组织登记管理机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署，积极落实民政部党组工作安排，引领90余万家社会组织心系“国之大者”、坚定不移听党话跟党走，实现了“十四五”开局之年开门红。 一是开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，推动“办实事、解难题、送温暖、传党恩”在社会组织领域走深走实。一年来，各级社会组织登记管理机关将党史学习教育作为重大政治任务，把学习党史同观照现实、推动工作紧密结合起来，引领和推动广大社会组织学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。各地服务经济发展大局，深入实施“我为企业减负担”专项行动，组织开展行业协会商会乱收费专项整治。通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”，累计为企业减负约56.54亿元，惠及企业155.4万余家；抽查检查行业协会商会27088家，查处违法违规收费行业协会商会475家，查处违规收费6087万元，公开曝光255家、通报表扬2798家行业协会商会。各地立足民政职责，将党史学习教育转化为社会组织党建具体行动，推进社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作与社会组织党建“六同步”，推动社会组织章程将党的建设和社会主义核心价值观“两纳入”。北京、河北、江苏、安徽、山东、湖南、广东、宁夏等省份健全工作机制，在社会组织党建质量提升方面抓得实抓得准，有成效有特色。 二是贯彻落实总体国家安全观，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进社会组织领域风险防范化解，营造清朗发展环境。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，联合21部门制发政策通知，会同17部门协同发力，扎实开展“进一步打击整治非法社会组织专项行动”，核查涉嫌非法社会组织线索5640条，处置“中国国学院大学”等非法社会组织3400多家，关停230家非法社会组织网站及新媒体账号，曝光139批次1194家涉嫌非法社会组织名单，着力铲除非法社会组织滋生土壤，净化了社会组织生态空间。我们组织开展清理“僵尸型”社会组织专项整治行动，全国共梳理出79942家“僵尸型”社会组织，其中已完成撤销登记、注销登记、限期整改等整治措施的47147家，正在采取整治措施的32795家，整治力度前所未有。我们组织开展非营利性医疗机构违规命名专项整治，对全国268家违规使用知名医院名称的非营利性医疗机构进行清理整顿，违规命名现象得到遏制，维护了人民群众健康权益。各地认真贯彻落实《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》，京津冀民政部门推行联合执法，黑龙江、浙江、湖北、甘肃等地创新联合执法方式，加大社会组织领域违法案件查处、信用惩戒力度。2021年，全国共有4479家社会组织被列入活动异常名录，1294家被列入严重违法失信名单。 三是贯彻落实新发展理念，在新发展格局中找准“十四五”社会组织发展定位，支持和引导社会组织积极服务国家战略，助力经济社会发展。一年来，我们对照国家和民政“十四五”规划，制订出台《“十四五”社会组织发展规划》，引领社会组织高质量发展；内蒙古、上海、安徽、四川等地对照规划作出了配套安排。我们大力培育发展社区社会组织，召开了全国培育发展社区社会组织工作推进会，制定了《社区社会组织章程示范文本》，天津、吉林、海南、重庆、青海等地制定实施了培育发展社区社会组织专项举措，助力基层治理体系与治理能力现代化建设。我们贯彻落实中央义务教育“双减”工作要求，加强非营利性校外培训机构登记管理，助力深化教育教学改革。我们组织相关行业协会主动发出节约粮食、反对浪费的倡议，引导广大社会组织认真贯彻党中央部署、积极参与粮食节约行动。我们支持和引导广大社会组织围绕中心、服务大局，在履行使命担当中彰显时代价值。东部省份积极推动社会组织参与京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等发展战略。江西、广西、贵州、云南等中西部省份积极推动社会组织巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。北京、上海、江苏、湖南等省份引导社会组织参与援藏援疆，西藏、新疆、新疆生产建设兵团民政部门在做好项目落地方面做了大量服务工作。辽宁、浙江、河南、陕西等省份推动社会组织参与疫情防控、洪涝灾害救援、慈善捐赠，社会组织的作用得到各方认可。 四是坚持培育监管并重，一手抓积极引导发展、落实扶持政策，一手抓严格依法管理、加强制度供给，助力社会组织高质量发展。一年来，我们推动行业协会商会脱钩改革深入进行，729家全国性行业协会商会和69699家地方行业协会商会实现了“应脱尽脱”，完善行业协会商会章程示范文本等规章制度，推动行业协会商会健康发展。各地积极落实民政部下发或会同其他部门联合印发规范“大学”“学院”名称登记使用、加强社会组织工会建设、支持民营文艺表演团体改革发展、推进博物馆改革发展、制定科技创新进口税收优惠等政策文件，推动购买服务、税收优惠、人才保障、孵化服务等优惠政策落地实施，持续用好扶持发展的各项政策。各地围绕管理对象、运行资金、活动开展等重要环节补齐制度短板，将日常管理、专项检查、等级评估、信息公开和社会监督紧密结合，山西出台行业协会商会综合监管办法，湖北实施非营利专项监管，福建开展监管效能专项提升行动，各地普遍推行社会组织法定代表人离任审计制度，为助力社会组织高质量发展创造了多方面的条件。 一年来的实践，进一步加深了我们对新时代社会组织登记管理工作规律性的认识。只有坚持党的领导，扎实开展党建引领工作，引导社会组织学习跟进、认识跟进、行动跟进，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，才能走稳中国特色社会组织发展之路。只有坚持敢于斗争、标本兼治，对影响社会组织发展的“顽疾”采取“零容忍”态度，才能确保社会组织非营利、非行政基本属性，推动社会组织溯本清源、行稳致远。只有坚持胸怀全局、服务大局，把推动社会组织健康有序发展同党和国家中心工作紧密结合起来，同疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，同动员社会力量参与创造美好生活紧密结合起来，才能更好彰显社会组织时代价值、发挥社会组织时代使命，推动和激励社会组织更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。只有坚持统筹兼顾、团结协作，发挥社会组织登记管理系统“一盘棋、大合唱”优势，推动四级登记管理机关持续强化创造力、凝聚力、战斗力，才能在改革攻坚中体现担当作为、汇成巨大合力。 二、提高站位、服务大局，扛起2022年社会组织登记管理机关的使命担当 2022年，是实施“十四五”的第二年，党的二十大将隆重召开。以优异成绩迎接二十大胜利召开、学习贯彻二十大精神，将成为贯穿2022年全年党和国家全局工作的主线，我们要聚焦这条主线来谋划全年的工作、部署全年的任务。各级社会组织登记管理机关要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，识大体、顾大局，观大势、谋大事，自觉认清2022年各级社会组织登记管理机关的使命担当，为党的二十大召开创造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。 第一，我们要支持和引导相关领域社会组织发挥积极作用，为保持平稳健康的经济环境作贡献。一是要发挥好行业协会商会在产业对接、平台搭建、行业自律等方面的积极作用。要持续深化行业协会商会改革，推动行业协会商会树牢服务行业、服务企业、服务市场、服务社会的理念，将服务作为立会之本，创新服务手段，真正发挥正能量。要用好“我为企业减负担”办实事成果，持续开展行业协会商会乱收费整治，进一步减轻企业特别是中小微企业负担。要搭建行业协会商会发展交流平台，鼓励行业协会商会多措并举帮扶小微企业、个体工商户，增强服务企业能力，助力畅通国民经济微循环。二是要发挥好科技类社会组织在科技创新、产业促进、成果转化等方面的积极作用。贯彻落实新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，发挥科学技术社会团体作用，支持社会组织参与科学技术进步活动。贯彻落实民政部等16部门制定的外籍科技人才加入我国科技类社会组织政策，支持科技类社会组织加强国际科技合作、提升科技对外开放水平。推进国际性社会组织登记管理改革，助推相关城市打造世界重要人才中心和创新高地。立足科学技术就是第一生产力，支持具备条件的社会组织积极参与“一带一路”倡议，鼓励相关全国性、省级社会组织积极助力区域发展战略，推动国际国内双循环。三是要发挥好网络领域社会组织在网络电商、网络传播、网络安全等方面的积极作用。贯彻落实中央网信办、民政部联合印发的《关于加强网信领域社会组织建设的通知》，支持和引导相关社会组织把握后疫情时代互联网发展态势，助力新产业业态、新就业群体，完善“互联网+”服务模式，通畅资源对接，优化产品供给，促进产业发展。要重视发挥枢纽型网络社会组织作用，提升该领域自律水平。在推动社会组织服务行业、服务产业、服务经济、服务科技创新的同时，我们也要确保社会组织的非营利属性。要会同相关部门规范社会组织保值增值投资行为，严禁违法开展关联交易。要落实社会组织信息公开制度，规范行业景气、发展指数等信息发布，决不允许借机乱搞评比达标表彰。要引导社会组织认清资本特性及其运行规律，参与推动实施公平竞争政策，助力服务反垄断、反不正当竞争。要健全社会组织资金监管机制，配合中国人民银行等部门做好反洗钱工作。 第二，我们要支持和引导社会组织参与社会服务与社会治理，为保持国泰民安的社会环境作贡献。一是要推动社会组织提供更多就业岗位。要深刻认识“就业乃民生之本”，提高重视程度，加强部门联动，重点发挥地市、区县社会组织近距离保就业、保民生的优势，配合人社部门实施好“百万青年就业见习岗位计划”，在社会组织领域创造更多就业岗位，争取2022年新增40万个专职就业岗位、100万—200万个灵活就业和兼职就业岗位，分年度完成《“十四五”社会组织发展规划》预期就业指标。二是要推动社会组织开展更多社会服务。以实施“培育发展社区社会组织专项行动”为载体，推动基层社会组织持续开展“邻里守望”关爱行动；支持有条件的地方开展试点示范，建立健全社会组织孵化培育体系，引导城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织尽心尽力为社区群众办实事、解难题、送温暖。三是要推动社会组织实施更多帮扶项目。聚焦乡村振兴及援藏援疆、对口帮扶等工作，鼓励和支持有实力、有情怀的社会组织对接实施帮扶项目，推动在产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面取得实效，尤其要聚焦特殊群体，动员社会组织参与养老、育幼、助残等社会事业，更好铺就增进民生福祉的“幸福路”。四是要推动社会组织助力共同富裕。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，支持有意愿、有能力的企业和社会群体通过社会组织载体，积极参与和助推公益慈善事业。引领社会组织助力共同富裕要量力而行、尽力而为、实实在在，不浮夸、不炒作、不务虚名，不毕其功于一役。 第三，我们要编牢织密社会组织监管网，为保持风清气正的政治环境作贡献。一是要全面开展风险排查。各级社会组织登记管理