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旗长在旗委经济工作会议上的讲话 旗长在旗委经济工作会议上的讲话 同志们： 刚才，*书记盘点总结了过去一年的工作，围绕贯彻落实中央、自治区党委和盟委经济工作会议精神，分析研判了当前经济形势，对做好2023年经济工作作出了总体部署，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面意见。 一、2022年经济工作回顾 过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，特别是新冠疫情的冲击，全旗上下在盟委、行署和旗委的坚强领导下，一体推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，预计地区生产总值完成35.6亿元，全社会固定资产投资完成30亿元，一般公共预算收入完成1.2亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别完成43582元和16338元，社会消费品零售总额完成5.5亿元。主要做了以下几方面工作。 一是经济发展增添新活力。坚决落实一季度“开门红”要求，14家规上工业企业、3家限额以上商贸企业3月15日前全部复工复产；9个盟级重点项目仅用1个月的时间手续办结率和组件上报率均达100%。招商引资“请进来”企业180余家，落地项目6个，引进国内（区外）资金2.9亿元。国企改革三年行动圆满完成，一级国有企业全部优化重组并集中统一监管，全盟首家国有能源开发公司完成组建。千方百计助企纾困稳市场主体，清偿民营企业账款2098万元；组合式税费支持政策接续落实，减税降费813万元，275个市场主体轻装上阵；留抵退税1.2亿元，22个市场主体发展活力更加充足。467项抽查事项纳入“双随机一公开”监管范围，市场主体减负率38%。“五个大起底”专项行动任务全面完成，28个待批项目、5个补批项目手续全部办结，处置批而未供土地22亩，清缴利用沉淀资金1471万元。 二是生态质量取得新进步。旗级国土空间总体规划编制完成，“三区三线”划定成果正式启用。完成林业建设5.9万亩、草原修复5万亩、小流域治理7500亩。第三轮草原生态保护补奖有序实施，禁牧区、草畜平衡区完成调整划定。国家公益林补偿政策深入落实。治理矿山地质环境1.7平方公里。复垦城乡建设用地272亩。污染防治攻坚战深入推进，空气质量综合指数稳居全盟前列；建成全盟首眼水环境监测标准化建设示范井；生活垃圾和建筑垃圾填埋场管理水平进一步提升。第二轮中央环保督察交办的5个信访案件全部办结，主动认领反馈问题14项，按时序完成整改10项。全区破坏草原林地违规违法专项整治行动发现问题在全盟率先销号，违法用地“回头看”专项整治存在问题全部整改。 三是产业转型积蓄新动能。农牧业结构优化调整，新建标准化棚舍498户、16万平方米，发放农机购置补贴300万元，232户更新了生产机械。种子工程取得新成效，引进纯血西门塔尔牛50头，首批肉牛胚胎移植顺利实施，预计培育纯种西门塔尔牛300头以上；建设肉牛核心群5群；完成黄牛改良7.5万头，其中冷配4.3万头，二代以上西门塔尔牛良改率达到83%。年出栏2000头的肉牛生态养殖基地项目扎实推进。引进优质德美种羊400只，开展察哈尔羊胚胎移植500枚，培育察哈尔种羊300只，完成绵羊改良16万只，绵羊良改率达到100%。投入1200万元强化奶源建设，建成存栏200头奶牛养殖基地1处，引进纯种荷斯坦奶牛200头；11家奶制品加工作坊完成升级改造，1家企业通过SC认证。储备优质饲草1.36万吨，推动储草体系由应急抗震救灾向制度性防灾减灾转变。粮食生产任务圆满完成。京蒙现代农业科技产业园标准化四季果蔬种植园建成投运，30座温室大棚实现四季种植；182座新建大棚投入使用，产业园产值突破1亿元。工业发展水平加速提升，“绿电进京”项目被列入京蒙协作重点合作项目；蒙能10兆瓦分散式风电实现并网，中船100兆瓦风电和健安诚分散式风电供热项目完成建设，清洁能源发电量同比增长30%。金风科技5兆瓦以上风机生产线投入运行，特变电工2吉瓦时储能电池生产线项目启动建设。额尔敦全自动化屠宰厂项目完工。乾金达银铅锌多金属矿采选项目二期工程投入运营。诺金炭素年产5万吨超高功率石墨电极项目基本完工。服务业健康发展，金融机构贷款余额同比增长30%，用于乡村振兴贷款突破13亿元。“白旗特产”线上嘉年华系列直播活动带货200万元。区域性敬老院和养老公寓具备运营条件，社区综合养老服务中心和2家社区日间照料服务站顺利建成，每千名老年人服务床位由145张提高到198张。 四是营商环境再上新台阶。新建政务服务及公共资源交易中心正式启用，5个苏木镇、78个嘎查村设立基层帮办代办便民服务站。“一窗受理”改革深入推进，1594个政务服务事项全部进驻综窗，汇聚办件量达2.5万件，是2021年的3倍；全面推行“网上办”“掌上办”，1482个事项实现全程网办。49个重点项目落实帮办代办服务，117件“一件事”实现“一次办”，108件政务服务事项实现跨区域通办，39个事项实现证照材料免提交。工程建设审批压缩至34个工作日内，不动产登记办理压缩至2个工作日内。12345热线累计办理工单1669件，解决了一大批群众“急难愁盼”问题。 五是乡村振兴取得新成绩。巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动扎实开展，细化量化了58项305条工作内容，32名处级领导、131个机关企事业单位深入一线落实帮扶责任，7户低收入人口摆脱致贫风险，11户监测对象纳入帮扶范围。投入2.16亿元，实施了6大类71个项目，脱贫成果得到进一步巩固。发放草原补奖、公益林补偿等政策资金1.1亿元，惠及农牧民1.5万户。累计开展社会化服务2264次，惠及1.6万人次，实现脱贫人口全覆盖。农村牧区人居环境整治深入实施，3个生活垃圾、4个生活污水处理站顺利建成，160处户厕完成建设。新河村、永合村和阿日善嘎查实施“人畜分离”，高日罕嘎查实施庭院整治，为乡村建设作出示范。京蒙协作和中央、自治区、盟级定点帮扶更加深入。 六是城乡建设得到新改善。易地搬迁后续产业综合农贸市场完成建设。9处城镇重点功能区完成硬化铺装，3个老旧小区供热管网全部更新，2处市政污水管网完成改造。旗火车站站房新建项目顺利开工，站前广场前期工作有序推进。一批集中和分散式供水工程投入使用，4500套净水设备常态化检修维护。电网工程征地青赔工作扎实推进，东郊110千伏输变电工程、集通电气化改造配电工程全面完工，查汗乌拉110千伏输变电工程有序建设；13.4公里高低压线路实施改造，652户农牧户完成“煤改电”，为23户边远牧户接通网电。二广高速（*旗段）全线开工。新建通村公路63公里、养护道路17公里，自然村组道路通畅率提升至88%。新建和改造信号基站14座，90个自然村组补盲通讯信号；铺设光缆15公里，70户边远牧户接通宽带网络；32座5G基站实现组网。 七是民生事业交上新答卷。全年民生支出10.4亿元，占一般公共预算支出的76.7%。城镇新增就业848人，农村牧区转移就业1591人；发放创业担保贷款2147万元，惠及103户市场主体。第一中学、第一小学教学楼新建项目加快建设，中小学、幼儿园消防工程基本完工；国家统编教材使用和通用语言文字教育教学工作扎实推进；35名教师来旗支教，4名教师赴京跟岗研修。16名专家来旗支医，18名骨干医护赴京跟岗锻炼，招录医技人才19人；蒙医内科成功申报为盟级重点专科，蒙医医院挂牌全国基层名老中医传承工作室；旗医院探索新技术5项，接诊人数同比增长9%。老年人免费体检率居全盟首位。殡仪馆、生态公墓具备运营条件，整治违建坟茔677处。低保、养老、特困人员救助和供养标准稳步提高，累计发放资金6755万元。 八是安全发展彰显新气象。党的二十大及北京冬奥会、冬残奥会等重大活动期间的安保维稳工作圆满完成。应急指挥中心及应急物资储备库投入使用。安全生产三年专项整治行动圆满收官，全旗31个生产经营单位安全隐患问题得到整治，2家重点矿山企业投入2800余万元推进智能化建设，安全生产保持零事故。对17.63万平方米经营性自建房进行了“把脉会诊”，在全盟率先完成问题整改。“雪亮工程”覆盖全旗重点单位、重点场所、重点路段，刑事警情、交通违法行为同比分别下降25%和20%，全年无命案发生。中联办和区联办交办的信访事项、全盟化积案专项行动和“四大攻坚”信访案件全部化解。 回顾过去一年的工作，我们经历了2020年以来最复杂最严峻的抗疫考验，全旗上下坚持人民至上、生命至上，旗处级干部全员上阵，150余名交通卡口执勤人员不舍昼夜、严把关口，530余名医务工作者白衣执甲、向险而行，8批抗疫队伍赴呼和浩特、锡林浩特、二连浩特等地驰援，82个包联单位、191个防控网格和7处集中隔离场所工作者、志愿者长期坚守一线。核酸采样、流调溯源、社区防控、隔离转运、消毒消杀、物资保障、医疗救治等15个工作专班，在疫情应急处置工作中尽职尽责，保障了人民群众生命安全和身体健康。 二、2023年经济工作任务 今年是贯彻落实党的二十大精神的开局年，也是“十四五”规划贯彻执行情况中期的评估年，做好全年经济工作至关重要、意义重大、影响深远。落实好全年工作任务，首先要认清形势。一是党中央因时因势优化疫情防控策略，对推动经济运行整体好转作出重大部署，扩大内需的政策效应逐步显现，必将极大提振各方面信心、释放潜力活力。二是乡村振兴、“双碳”、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略叠加，财政、货币、产业、科技、社会等重大政策协同发力，有利于打造经济增长极和新的动力源。三是总书记为内蒙古量身定做了“五大任务”，自治区和盟级相继出台了贯彻落实举措，既为今后发展指明方向，也对推动改革发展稳定事业带来新的机遇。四是自治区相继出台了《关于激励干部担当作为的十二条措施》《关于进一步推进容错纠错工作的意见》，彰显了重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，激励广大干部担当作为，为推动各项事业提供了坚强保障。五是近年来我旗以项目统领经济工作全局，集中力量在能源、工业等领域实施了一批打基础、利长远的重大项目，形成了较强的支撑作用。加之在国土空间规划编制、基本草原优化调整等工作中，积极争取政策支持，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。 综合研判经济形势，预计地区生产总值同比增长6.1%左右，贯彻了自治区党委稳中快进、稳中优进的重要要求，符合疫情防控政策调整带来的经济回暖、社会信心恢复的预期，也考虑到我旗经济总量小、底子薄的旗情实际，有利于调结构、促转型，保持经济长期稳步增长。预计固定资产投资同比增长10%左右，主要是由于去年我们落地了一批好项目，加之自治区党委、盟委将今年确定为招商引资年，为招商引资工作带来机遇，有利于培育新的经济增长点。预计一般公共预算收入同口径增长3%左右，剔除了2022年留抵退税政策的影响，既考虑了固投、消费及税源企业的良好预期，也兼顾到偿还债务的递增压力。预计社会消费品零售总额同比增长6.1%左右，主要基于国家、自治区和盟级一系列恢复经济、扩大消费政策的接续出台，会进一步释放全社会消费需求。实现上述目标，需着重做好以下几方面工作。 （一）强力推动招商引资。全旗上下要深刻认识到，今天的招商引资就是今后经济发展的基石，牢固树立“招商为要、项目为王、落地为大”理念，切实做到“三个搞清楚”。一要搞清楚优势是什么。一是作为国家乡村振兴重点帮扶旗，我旗在财政、金融、用地、基建等多个方面享受较为稳定的帮扶政策，项目建设的保障要素较为充足。特别是未来三年政策资金投入至少达到6亿元，能够支撑一批重大农牧业产业项目接续落地。二是我旗生态红线外尚有150万亩新能源整装开发利用土地，利于建设大规模新能源基地，也将为装备制造业发展带来机遇。三是明安图天文观测站、空间环境地基综合监测网项目相继落地，形成了独特的“星空草原”文旅资源。四是我旗地处锡盟南出口，紧邻京津冀和环渤海经济圈，4条重要国省干道和集通铁路横纵贯通，对三大产业