市政协主席在市政协常委会议上的讲话.docx

市政协主席在市政协常委会议上的讲话 市政协主席在市政协常委会议上的讲话 *市长、**书记、*市长，各位常委，各位同志： 城市建设一直是全市上下关注度比较高的一个话题。我们在年初谋划全年工作时，经过反复酝酿、慎重考虑，最终选择“注重精特美，着眼点线面，打造精致宜居城市新形象”这一课题，作为今年政协常委会与市政府重点协商的议题。近几年来，市政协紧紧围绕市委提出的“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”要求，每年选择一个方面与市政府进行重点民主协商，****年围绕“精准扶贫”协商对应的是“人民幸福”，****年围绕“农村基本公共服务”协商对应的是“社会和谐”，****年围绕“呼应**一体化，发展特色产业”对应的是“产业发达”，今年我们选择这个议题，对应的是“城镇精致”，这也是落实市委王书记在今年政协全体会议开幕式上提出的“城市形象提升突破年”要求。总之，就是政协工作要与党委政府目标同向、行动同步，一切工作围绕市委市政府中心工作来开展、来作为，努力做到议政议到点子上、帮忙帮到关键处。 为了把这个议题做好，市政协从*月上旬就着手筹划，分成三个调研组，由分管主席牵头在市内外进行调研，*篇调研报告和*家党派团体补充发言反复打磨、数易其稿，最终形成今天上会发言材料。昨天下午，在相关部门的精心安排下，组织各位政协常委进行了现场视察。刚才*市长通报了我市城市建设工作情况，**书记、**主席和相关委员与大家进行了协商交流，*市长在工作十分繁忙的情况下参加这次协商活动，马上还要作重要讲话，充分体现了市委市政府对这次协商活动的高度重视。 这些年来，我市紧紧围绕市委提出的“城镇精致”理念，同步推进**新城开发和老城区改造，城市规模不断拓展，功能布局日益完善，城市品位有效提升，我们的城市每天都在进步之中。特别是近年来，城市建设取得的进展和成就尤为突出，给我留下了三点深刻的印象和感受：一是市委市政府举全市之力抓城建的决心和力度前所未有。市委十三届十次全会明确提出****年是“城镇形象提升突破年”。在今年人代会政府工作报告中，*市长也明确提出“城市建设要围绕环境宜人、产业聚人、功能留人目标”，“加速建设**新城、优化提升老城，着力打造拥江亲水、绿廊环绕、宜居宜业的魅力新城”。*市长还对“城建双十工程”亲自动员部署、亲自协调推进、亲自督办落实。其他分管市领导带头冲在一线、攻坚克难，及时领办、会办、督办重点工作、重点工程，体现了务实过硬的工作作风，体现了壮士断腕不回头的坚定决心。特别是“城建双十工程”无论是体量、数量还是分量，在我市城建史上都是前所未有的。二是改变城市面貌、提升城市形象的共识和合力已经形成。从直接参与城市建设的相关部门来看，大家都铆足干劲、出力流汗，有一种撸起袖子加油干、誓言打好翻身仗的豪气。从全社会支持城市建设的氛围来看，各种非议少了建议多了，关心的正能量多了，负能量少了，支持促进城市建设的正气已成为全社会的主流。三是精致宜居城建的模样和轮廓逐渐清晰。随着“城建双十工程”的陆续建成，以及北部**门户区、**新城中央商务区、产城融合区等一系列重要地段规划设计的完成，以及重点地块开发项目的加快实施。可以说，精致宜居城市建设理念已经在新一轮城市建设中得到充分体现，宜居宜业宜商宜游的城市模样正逐渐呈现在全市人民面前。 各位领导、同志们，当前，**城市发展正处于一个重要历史关口，城市形象和品位的提升，不仅承载着提升城市核心竞争力的重任，而且寄托着全市人民对美好生活的向往和期待。因此，做好当前及今后城市建设工作意义重大、影响深远。在前期调研和今天大家协商交流的基础上，我再提几点建议供参考。概况起来说就是“观大势、慎布局、强统筹、显特色、聚合力”。 第一，要观大势，就是要在看清形势趋势中借势乘势，不错失良机 当前，随着改革开放日益扩大加深，随着我国城镇化进程日趋加快，各种影响城市发展的叠加机遇和竞争挑战正扑面而来。总的来讲就是“一高两三”。所谓“一高”，就是高质量发展对城市建设提出新的标准和要求。****年，住建部发布了**项推动城市高质量发展标准，从绿色发展、和谐宜居等方面提出了具体要求。各地也以城市高质量发展为目标，高起点规划定位，高品质提升功能，大手笔提升城市形象。厦门市坚持城市跨岛发展战略，把城市定位为“深圳+三亚”综合体，被习近平总书记点赞为“高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城”。**市围绕高质量发展要求，做大城市格局，做优城市品质，推动**成为**对接**的“桥头堡”，**生态经济带建设的“排头兵”。**以精致城市建设为标杆，高起点编制城市规划，高标准提升城市能级，大力度提升城市综合承载力，在短短几年时间，从一个**小城蜕变为一个令人刮目相看的后起之秀。各地实践有力证明，高质量发展必将推动城市建设高质量，这既是一个大势，更是一个趋势。所谓“两三”，就是长三角一体化这个“大三角”和**一体化这个“小三角”。当前，区域一体化正在加速推进，从国家层面看，长三角一体化已上升为区域发展的新动能，从地方层面看，城市竞争日趋激烈。城市格局既面临新一轮洗牌，也正在孕育着新的机遇。**、**、**、**四个都市圈正在加速融合和整合。苏通嘉甬高铁建成通车，将加速**都市圈的一体化，未来三地在经济、文化等交流融合上将更加便利。*月*日**三市在**召开党政联席会议，共谋推进一体化大局，签署了《共建G***产业创新走廊框架协议》与《**江北地区至**轨道交通研究合作协议》，三地将以**城际、江北**城际为新通道，打造轨道上的**，并着力推动***条产业链与扬、镇深度对接。**书记也提出了建设“通勤交通圈、产业科创圈、民生幸福圈”“三圈”构想，等等，这些利好消息都是我们城市建设的机和遇。环顾周边，**等都在积极行动，全力与**融合，借区域一体化之势推动城市壮大发展。同时，**世园会举办、“四大特色产业”的蓬勃发展，也为推进城市建设提供了新动力，加快城市建设、提升城市形象可谓恰逢其时、机不可失。在机遇叠加、竞争激烈、压力倍增的今天，我们要想在区域竞争中打下一片天、争得一席地，就必须以更宽的视野、更高的定位、更大的格局来谋划城市发展，以先人一拍、快人一步、棋高一招的举措，因势而谋、借船出海、借梯登楼，为我们城市建设在新一轮竞争中赢得先机。 第二，要慎布局，就是要在谋好全盘中落好关键棋子，不留历史遗憾 一个城市的建设和发展谋篇布局十分重要，我们城市的总规就像一个偌大的棋盘，就看我们如何布好每一个棋子，关键棋子落好了就能奠定全盘胜局，落不好可能就出现一招不慎满盘皆难，甚至满盘皆输的局面。我们简单盘点一下城市规划空间布局的现状，就知道我们还能做多少事，重点做哪些事。从本轮城市总归修编情况看，虽说至****年中心城区规划建设面积有**.**平方公里，城市中心生活区建设规模为**.*平方公里。但从城市现状看，***国道至**铁路是汽车园，**河是老城区，成片开发需大规模拆迁，成本高，难度大；东区**新城地块这几年开发强度较大，成片地块主要是**片区，其余均为零散小片区；长江岸线可规划布局的为*公里，实际**河以东部分为生产岸线，可利用的仅为*公里左右。不难看到，无论是老城区还是**新城，抑或是长江岸线，留白的空间已经所剩不多，可以说，我们城市建设的每一笔都显得极其宝贵，不容有失。正如习近平总书记在雄安新区所强调的“我们要把每一寸土地都规划的清清楚楚再开始去建设、精心推进，不给子*留历史遗憾”。为此，我们要对城市的每个重要区块、每个重点城建项目，要认真谋划、精心设计、建之必成。就老城区而言，我们要慎重对待**片区的开发建设，学习借鉴先进城市历史人文街区或景区的建设模式和经验，在规划设计、建筑风貌等方面突出地方特色和历史文化，让其成为展示我市城市文化内涵的重要窗口，增强城市文化软实力。**片区是**北面的门户，也是形象的重要展示窗口，我们在设计上要加强对楼宇形态、建筑界面、风格色彩等要素的管控，既要体现美感，更要体现大气。**片区是**老城区的核心所在，具有很高的人气集聚度，应当作为未来老城区的主要商圈加以定位，规划设计好这一地块，在商业集聚上能够起到“盘活一片、带动一片”的效果，必须审慎思考、精心布局，谋定而后动。就新城区而言，在整片打造恒大小镇的基础上，我们要重点谋划好东园和御景湾北侧地块的规划设计，注重“微观规划”，坚持“一楼一策”，将每个楼宇都建成地标性建筑精品和典范，同时注重建设高品位的配套设施，将其打造成**新城特色商业功能区。要注重对东区教育、卫生、文化设施的精心打造，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，做精做细做优设计方案，在体现其功能作用的同时，有效彰显东区城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性。 第三，要强统筹，就是要在城市建设推进中注重统筹兼顾，不顾此失彼 城市建设是一项庞大、复杂的系统工程，**城市形象提升之路究竟怎么走，怎样把握才符合**实际，这是我们需要认真思考的问题。只有进一步梳理、厘清一些城市建设的基本关系，在建设中有效统筹、综合施策、科学运作，才能做到不顾此失彼，不前后矛盾。一要处理好繁荣新城与改造老城的关系。新城和老城是一个有机联系的整体，在空间上是连续和渐变的，在功能上是互补和融通的，在建设上要协调推进、互补发展。新城是城市发展的希望和未来所在，要在建设现代化城区上迈开步伐，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，打造城市的新“名片”。老城是**最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，改造老城必须改得经典，既要保持老城肌理，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活，这就需要我们要更多地去研究南门大码头、寤园等如何重现魅力、名宅名店如何更好恢复利用、老街老巷老小区如何推陈出新等等，这样才能让老城区更加充满生活气息、留下乡愁记忆。二要处理好整体推进和重点突破的关系。城市形象的全面提升，是一个长期的过程，但具体到每个时段，要有工作的重点。我们的条件和现状也决定了不能到处铺摊子、搞满天星，而是要攥紧拳头、聚焦重点、集聚资源，坚持每年条目化梳理出重点项目、重点工程，扎扎实实干几件改变面貌、攻坚克难的实事，建几个具有地方特色、代表城市形象的地标精品，坚持不懈、久久为功，积小胜为大胜，持续推动城市形象提升。三要处理好产与城的关系。城市的发展离不开人气，而人气必须要有产业为支撑。要站在以人为本的角度，破解产城分离问题，实现职住平衡，促进产中有城、城中有产、产城一体、联动发展。要顺应我市“一区三园”的发展方向和要求，推动产业项目突破与城建配套工程互动并进，让更多的从业人员有安居乐业的住宅，有便利的购物环境，有好的娱乐休闲场所，不断提升我们城市的吸引力和承载力。四要处理好局部与整体的关系。在城市整体建筑风格上，既要追求个体建筑物的“造型别致”，又要注重引导整体色彩的一致协调，实现城市建筑特质和颜值有机统一。对于大型商业综合体的规划建设，要综合考虑全市人口和城市功能合理布局，不能为了企业具体项目的平衡，而普遍开花，改造建设一个片区就兴建一个商业中心，而要从全市面上强化统筹，追求面上的平衡，坚决避免出现以往新的商圈形成、老商业街随之没落的问题。五要处理好“面子”与“里子”的关系。我们在打造城市主干道沿线形象的同时，也要注重对背街小巷的治理，特别是加大对大量的老旧小区、城中村的改造提升力度，做到面子与里子相统一。在道路建设上要突出前瞻性，在注重建设地上的同时也要关注地下，力争做到地下五十年不开挖，坚决避免“你方唱罢我登场”，今天刚修路，明天又开膛破肚的“马路拉链”现象。在突出建大楼、修大路的同时，也要注重细节打造，特别是在店铺招牌、路牌、公交站台、垃圾箱等城市家具上，凸显精心精致，提升城市的温情和温度。 第四，要显特色，就是要在彰显城市底蕴中增强辨识度，不负长江和古人 守住城市灵魂，保持城市个性，追求和彰显城市特色，是