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党委班子民主生活会对照检查材料 中共××市××委员会委员会 领导班子民主生活会对照检查材料 （征求意见稿） （2014年12月26日） 按照市委统一部署和要求，党委班子广泛征求各方意见，班子成员之间、班子成员与分管单位、分管处室之间深入谈心，多层次交心，认真查摆领导班子及成员在贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、履职尽责、落实中央八项规定和“四风”方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确整改努力方向，细化改进落实措施，形成了党委班子对照检查材料，现报告如下。 一、存在的主要问题 今年以来，党委始终把讲政治、讲纪律、讲勤政、讲廉洁作为班子建设的基本要求和重要内容来抓，通过各种形式的学习、交流和谈心活动，增强了党委班子的政治敏锐性、凝聚力和战斗力。班子成员带头学习，带头查摆问题，带头整改落实，党委班子的组织观念、纪律观念和廉政意识不断增强。 （一）贯彻民主集中制，遵守党的纪律方面 1、在强化纪律、抓落实方面还有待加强。党委能够严格遵守党的政治纪律，注重在执行政治纪律上不打折扣。凡是市委的重要会议、指示精神，我们都迅速传达学习，不拖延，不耽误；凡是市委的重大决策部署，我们都认真贯彻执行，不打折，不变通；凡是市委明令禁止的，我们都做到坚决禁止，不搞上有政策，下有对策。我们严格要求党委班子成员讲政治、守规矩，听党话、跟党走，把自己的言行置于党的政治纪律约束之中。 虽然我们在执行党的政治纪律上从不含糊，不打折扣，全委系统保持了稳定团结和谐。但在强化干部管理、重督促落实、抓纪律方面做的还不够。有时党委对部分事项作出决议后，还存在着执行落实、督促检查、跟踪问效不够的现象，导致该落实的事项没有及时落实，有的落实了还没有完全到位。还有的同志对自己分管的单位、处室管理不够严格，个别干部职工作风纪律较为松散。 2、贯彻民主集中制的力度还需进一步强化。党委始终坚持重大问题反复酝酿，反复征求意见，集体讨论决定。凡重大决策和重要干部任免，必须经过党委集体研究；重要项目安排，必须按规定程序办理。党委研究讨论问题，实行一把手末位表态制，为其他班子成员充分发表意见留足了余地，没有出现“一言堂”和违反民主集中制原则的事情。 但是，在对部分重大事项的讨论研究时，有时还存在不够充分、不够民主的情况，多是通过党委会讨论、党委委员逐个表态、党委书记归纳总结决议的方式进行的，这种表决方式的简单化，在一定程度上影响了决策的民主化和科学化。有时还存在部分重要会议，会前酝酿不够充分，尤其是对一些需要商议的事项，没有做到广泛听取群众意见建议，没有充分征询专业人士和专家的意见建议。有时候通知会议的时间比较紧，甚至有在临开会前半天通知会议的情况，造成了一些仓促议事的局面。 3、学习的主动性、系统性还不够。我们把党委中心组作为党员领导干部思想理论武装的主要阵地，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策，学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习党章、党规、党纪和党的廉政建设理论，把对党员干部的政治教育贯穿于日常工作，渗透到各个方面，强化党员干部的政治信念，规范党员干部的政治言行，确保每个人在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。今年以来，党委中心组组织集体学习20次，举办大型系列理论讲座9次。 为了确保党委中心组学习效果，我们尽可能在每次中心组学习前将学习的内容发给中心组成员，包括学习的重点、学习的要求等，让中心组成员能够提前预习。但是，我们在组织党委中心组学习的过程中发现了一些问题。一是少数班子成员对学习的重视度不够。在学习上知行不一，说起来重要，做起来摆不上位，把学习当做“软指标”，有被动完成任务的现象。心浮气躁，坐不下来，常以工作忙为由放松学习，主动学习的自觉性还不强。二是联系实际不紧密。学习满足于对基本理论和重要观点的熟悉了解，对上级政策和文件精神研究不透，结合××工作中存在的问题探讨不够，有学习归学习、工作归工作的现象，在把学习成果转化为改造思想作风的理论武器、转化为指导推动工作的措施办法、转化为推进××都市型现代××发展方面还有所欠缺。三是学习活动不规范。中心组学习频次高，个人学习用时少，机关处室的学习没有得到足够重视；政论性学习内容比重大，××专业性内容比重小；一般性的传达学习较多，专题性的研讨交流较少，这些都在一定程度上影响了学习的效果。 4、抓党风廉政的力度还需进一步加强。党委认真贯彻落实《廉洁准则》，坚持从规范权力入手，建立健全廉政建设各项规章制度，与下属单位签订了廉政目标责任书，把责任分解、责任考核和责任追究的三项要求落到实处。同时，委主要领导亲自研究部署全委系统反腐倡廉工作，与班子成员一起听取廉政培训讲座，每逢大会都要强调廉政工作，使廉政建设警钟常鸣。特别是今年4月份以来，市纪委将我委确定为查办腐败案件体制机制改革试点单位，我们高度重视，全面部署，积极查办，先后对3起违规违纪的人员和事情进行了处理。 但是，在实际工作中，党委对党风廉政工作强调的多，具体安排的少；提出的要求多，深入检查落实的少；抓廉政责任落实还不够深入、不够细致。履行执纪监督的工作机制、工作方法还需进一步探索完善，对苗头性问题的重视和研究还不够深入系统，内部监督制约还有不到位之处，执纪中协调联动、全程监督、违纪查处的力度还有待进一步加大。落实党员领导干部“一岗双责”制度方面做得还不够，往往抓业务工作多，抓廉政建设少，使得“一岗双责”落实上打了折扣。因此，还需要进一步加强。 （二）贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面 1、文风会风还需要进一步改进。今年以来，党委针对文件多、会议多的情况，进行了专项治理，切实精简文件会议、改进文风会风，尽量少开会、开短会，少发文、发短文，全年共减少会议92次，压缩比例为47%；减少下发文件357份，压缩比例为59%。对开展活动和培训实行了统筹管理，控制活动的频率和培训的次数，着力提高培训的质量，先后减少各类评比表彰38个，压缩比例为50%；减少各类领导小组25个，压缩比例为64%。同时，我们强调在工作中要讲短话、讲管用的话，突出重点导向、问题导向和政策导向，围绕重点工作，谋划思路、查找问题、提出对策、推动落实。但会议多、文件多的现象还没有得到彻底根除。以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维没有完全转变过来，仍有把开会发文作为推动工作的手段、把发文开会与落实工作划等号的现象。班子成员每人每月参加会议、活动都在数十次，疲于应付各类检查、会议的情况时有发生。有的会议，事先沟通协调不到位，出现会议时间碰车、内容碰车、参会人员交叉和会议效率不高的问题。有的文件套话虚话太多，和工作实际结合得不紧，套用上级文件内容，缺乏针对性和指导性。 2、调查研究还需要进一步推进。××部门的职能要求我们要经常到基层一线去，深入开展调查研究，有针对性的开展工作。虽然党委班子成员每年下基层的次数较多，但还存在质量不高的问题。具体表现在：一是跑面多，蹲点少。我委的工作对象主要是广大××村和××民，地域广阔、分布广泛、点多面长、情况复杂。有时开展调查研究，过于强调了解情况的覆盖面和全面性。为了尽量多地进村入户，把大量时间花在了路上，没有腾出精力蹲在一个点，坐下来和群众认真谈心，交流思想。二是偏重了调查，忽略了研究。有时调研提前打招呼，听从下面安排，往往“只看门面、不进后院”，看到好的、面上的比较多，看到差的、有问题的比较少，忽视了对存在问题的发现、分析和研究，影响了调研效果。三是主动调研的风气不浓。从去年到今年以来，委党委就调研工作进行了多次安排部署，给机关及下属单位布置了调研任务并提出了具体要求，但提交报告仍然存在拖拖拉拉、调研报告数量不多、质量不高的问题。四是陪同上级调研比较多，结合××××发展需要和工作中遇到的问题，有针对性地开展调研不够，把很多精力花在了应对上级检查指导上，直面群众的调研投入精力不够，调研的效果不是很好。 3、“三公经费”管理还需要进一步规范。中央八项规定出台以后，我们结合规定内容开展了“三公经费”支出专项整治，采取“党政双审”、“四笔会签”、一事一结等措施，严格控制“三公”经费支出。清理了两台超标车辆、6台待报废车辆；取消了3次针对性不强的出国计划；压缩了一项全局性活动的规模。对人员管理和津补贴发放也进行了规范，停止了两项单位自行发放的补贴福利。下乡调研，4人以下要拼座乘车。全年委系统“三公”经费减少121.4万元，压缩比例为23.7%；严格控制外出考察，减少因公出国3人次，压缩比例为100%；严格规范公务用车，节假日非公不得动用公车，车辆全部封存在停放单位。虽然在“三公消费”管理上取得了一定成效，但是，我们在勤俭节约方面执行得还不够好，办公消费中仍有大手大脚的现象，机关车辆较多，管理仍不够规范，运行成本比较高。明令禁止不得公车私用，但还是发现一起公车私用的问题，并已对相关责任人作了相应处理。 （三）攻坚克难、履职尽责方面 1、规范办公秩序纪律还要进一步加强。我委党委班子成员和各单位、各处室主要负责人都能严格要求自己，发挥表率作用，带头改进工作作风、带头遵守廉洁从政各项规定，并将党员干部遵守工作纪律、改进工作作风作为年度考核的重要内容，纳入日常管理。并每周由机关各处室轮流，对干部上班情况进行不定期的巡查。但是，仍有个别干部纪律观念淡薄，自我约束不严，有的干部上班迟到早退，有的干部精神状态不佳，常常心不在焉，不想事、不干事，工作标准不高，对情况摸不准、说不清、道不明，有“差、错、慢、低”的现象。按照有关规定，我们对一名违反纪律、逾假不归、长期在外的公职人员进行了辞退。 2、与基层单位的沟通还需要进一步增强。尽管党委班子能够主动加强与基层单位的沟通，广纳各方意见和建议，但是还存在以下问题：一是上下沟通还不够顺畅。对基层安排任务比较多，发现解决实际问题比较少。对群众所思所盼了解掌握不够，如每年的××项目资金下达，迟滞于项目实施半年以上，严重影响了工作进度。二是尊重群众意愿不够。有些工作没有充分征求群众意见、了解群众心声，缺乏科学论证，常凭经验和感觉决策，脱离了实际，造成了不必要的浪费。三是对干部职工关心不够。与干部职工谈心交流少，对干部职工思想动态掌握得不准。部分任职时间长、年龄大、进步愿望强烈，但却受编制和职位限制，难以实现个人愿望的同志有思想情绪，没有及时跟进，做好他们的思想引导工作，影响了部分同志工作的积极性。四是替基层着想不够。有些工作，安排部署得太仓促，没有给基层留出足够的完成时间。有些工作基层刚收到通知，就要求上报情况，造成基层被动应付，工作质量不高；有时到基层检查工作，几个领导、几个处室，扎堆到一个单位，造成基层工作忙乱。 3、创新进取的意识还需要进一步加强。党委班子成员能够以身作则，率先垂范，带头开拓进取，带头狠抓落实。但还存在下乡调研、驻村蹲点不够的现象；有的同志创新进取劲头不足，工作上争先进、创一流的锐气还不是很强。个别班子成员工作主观能动性不够，有等靠组织安排，依靠组织推动的现象；有的同志抓工作韧劲不足，强调了就抓得紧，抓得好，标准就高一些，不强调了就抓得松，降低要求，得过且过；还有的同志有“船到码头车到站”，不求有功，但求无过的思想，一遇到问题，就有畏难情绪，遇到矛盾，能回避就回避，攻坚克难的意识还不够强。还有的同志有好人主义现象，有时下区县检查工作，明知区县汇报的情况有水份、有出入，但碍于面子，没有及时指出。 二、存在问题的原因分析 （一）思想观念还不够解放 虽然我们一直强调解放思想，更新观念，但与上级要求、群众的期盼相比，还存在不少差距。