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黔-黎平委-也罢（214689973）中共黎平县委领导班子述职述廉报告（定稿） 中共黎平县委领导班子述职述廉报告 （2014年1月16日） 县委书记XX 同志们： 2013年，在州委的正确领导下，县委始终坚持一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设和反腐败工作，切实做到“两手都要抓、两手都要硬”，经济社会发展和党风廉政建设都取得了较好成效。现将县委常委会一年来的主要工作和党风廉政建设工作情况报告如下。 一、大力加强自身建设，不断提高县委领导班子的执政能力和领导水平 （一）加强政治理论学习，强化思想政治建设。积极开展“学习型党组织”创建活动，不断把省委部署的“解放思想、推动跨越”大讨论活动引向深入，制定和出台《黎平县学习型党组织创建活动五年规划（2011—2015）》和《黎平县关于进一步加强学习型党组织创建活动的意见》，大力营造解放思想、奋力赶超、重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，筑牢各族干部群众团结一心、顽强拼搏的思想基础。同时，通过县委常委会、县委中心学习组集中学习等方式，县委领导班子认真系统地学习了中国特色社会主义理论体系及市场经济、法律等方面的知识，坚持用党的十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高党性修养，自觉维护党的团结，严守党的纪律，保持高度的政治敏锐性，正确处理好改革、发展与稳定的关系，不断提高工作的预见性和科学性，县委班子的凝聚力、向心力明显增强，执政能力和领导水平明显提高，牢固树立了科学发展、赶超跨越、敢字当头、改革创新的时代精神，为我县经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。 （二）贯彻落实民主集中制原则，切实增进团结共事。县委常委会在充分发挥“总揽全局、协调各方”核心作用的同时，带头执行民主集中制原则，坚持民主共事和团结共事。一是认真开展民主集中制教育，提高民主集中意识，健全民主生活会制度，充分发挥党内民主，维护班子团结，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行《县委常委会议事规则》，规范决策程序。健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会集体研究决定。二是增强四大班子之间的协调配合。认真执行《县委县政府工作碰头会制度》、《县四家班子联席会议制度》，重大问题的决策坚持与人大、政协讨论、协商，广泛征求意见。坚持县人大常委会主任、县政协主席列席县委常委会制度。平时县委主要领导同志和分管领导同志经常主动与人大、政协的领导同志交换工作意见、商量工作，督促有关部门认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，及时通报各个时期的工作重点和进展情况，重要政务活动请人大、政协领导同志参加。三是加强党性修养，形成强有力的领导核心。县委一班人做到坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人。做到大事讲原则、小事讲风格，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做。树立了互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气。在工作中求大同、存小异，能畅所欲言，献言献策。班子成员认真执行县委的决定，共同维护领导集体的权威，保证了政令的畅通。 （三）切实转变工作作风，带头狠抓工作落实。制定完善了县委领导班子成员联系乡镇、村、企业和困难群众制度，县委班子成员定期深入基层调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。坚持实行县级领导抓重点项目工作责任制，班子成员根据各自职责，带头深入一线，带头深入调研，带头争取项目，带头狠抓落实，促进了重点工作和重点项目的顺利实施。各位常委对自己分管的工作，切实做到“四个亲自”，即重要情况亲自掌握、重大问题亲自研究、突出矛盾亲自破解、重点工作亲自落实，促进各项工作快速推进。 二、进一步深化对县情的再认识，全面明晰和完善科学发展思路 近年来，虽然我县经济社会发展取得了长足进步，但经济基础仍然比较薄弱，与先进县（市）相比还有较大差距，主要体现在：经济总量小、人均水平低、发展基础差；产业发展不协调，一产无规模，二产结构单一、总量不足，三产难以促动，总体一、二、三产结构不合理；支柱产业尚未形成，企业融资困难，资金压力大。但从比较优势来看，我县地处黔、湘、桂三省（区）交界处，随着快速通道的相继打通，长期制约发展的交通瓶颈将被彻底打破，黎平势必成为贵州“东进两湖、南下两广”的要塞之地，具有得天独厚的区位优势和山地资源优势。如何实现比较优势转变为经济发展优势，使人口大县转变为经济强县，是县委决策发展思路的研究重点。为此，县委领导班子在深入调查研究，进一步吃透县情的基础上，集思广益，深入研究发展方向，提出并进一步完善了科学发展思路。即：围绕“撤县建市”和建成全省经济强县两大目标，着力实施“三大战略”，推进“三化同步”，把工业园区和县城开发建设放到更加突出的位置，着力夯实工业基础，着力拓展城市发展空间，着力做活旅游产业，着力推动农业产业化发展。同时，提出要在“十二五”期末，实现生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入的“五大翻番”，实现发展速度高于我县历年水平、高于周边县水平、高于全州平均水平的“三个高于”，实现经济发展综合水平跻身全州前列、进入全省中游的“两个升位”目标。将黎平建成珠三角休闲度假的“后花园”、东部产业转移承接地、黔湘桂三省（区）交界区域经济中心和黔东南州次中心城市。到2020年，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。实践证明，这一发展思路、目标和措施完全符合州委、州政府的决策部署，完全符合黎平的县情实际，也完全符合全县各族干部群众求发展、盼发展的迫切愿望。 三、紧扣发展第一要务，努力推动全县经济社会实现跨越发展 一年来，我们突出“打好基础、抢抓机遇，突出重点、带动全局”的科学发展思路，统筹做好打基础、保增长、增活力、惠民生、促和谐各项工作，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计全县生产总值完成47.52亿元，同比增长17.3%；500万元以上工业增加值完成15.6亿元，同比增长23.5%；50万元以上固定资产投资完成42亿元，同比增长77.97%；财政总收入完成9.1亿元，同比增长36.6%；农民人均纯收入完成5549元，同比增长18.2%。同时，在如何发展的问题上，县委领导班子实事求是看待黎平的发展，充分认识到现阶段黎平面临着既要打基础、又要赶超发展的双重任务和压力，切实把打基础、管长远作为全年工作的重中之重，努力实现经济社会稳中求进、好中求快的科学发展目标，坚决摒弃“盲目冒进”的思想，选择了“科学后退”、以退为进的科学发展路子。所以，在全省的排位中，我县与州内其他10个县不同程度下滑。可以说，我县这种主动“后退”、夯实基础的发展决策，是县委领导班子牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是、坚持科学发展的具体体现。一年来，在全县上下的共同努力下，我们逐步实现了打基础的目标，为下一步的经济增量留出了发展的空间，切实增强了经济社会赶超跨越发展的内生动力和创造活力。 （一）以交通、水利为重点的基础设施建设取得新成就。一是强化交通引领经济作用。黎平机场运营良好，黎平至贵阳航线实现恢复并加密，黎洛高速公路建成通车，贵广高速铁路快速推进，三黎高速公路启动实施，全面加快旅游公路建设，不断提高出省、连县、通乡公路等级。共完成交通固定资产投资3.82亿元，全县公路网里程达3795公里，基本实现乡乡通油路、村村通公路，县域交通体系进一步完善，交通服务功能进一步提升。二是加快以解决工程性缺水为重点的水利建设。围绕解决农业灌溉、城镇防洪、人畜饮水三大主要任务，全力抓好枫树屯水库、县内重要流域防洪堤和黎榕灌区续建配套等重点工程建设，全面完成“十二五”建设重点骨干水源工程的可研报告工作。通过积极争取，我县被列为“全国小型农田水利建设重点县”，得到国家水利部的重点支持。全年水利完成投资1.86亿元，新增（恢复）灌溉面积0.572万亩，新增旱涝保收、节水灌溉面积5.972万亩。 （二）围绕“三化同步”建设，统筹城乡发展取得新突破。一是围绕“工业强县”发展战略，大力夯实工业经济发展基础。加快推进园区基础设施建设，在财政十分困难的情况下，投入土地收储资金2.7亿元，收储土地6000多亩。园区各项基础设施建设投入资金达9.2亿元，进一步完善了服务方式，打造创业发展平台，工业园区整体形象得到了较大改变，被省政府列为省级经济开发区。同时，县水泥厂技改项目取得实质性进展；洪州硅冶企业技改工作全面推进；木材管理得到加强，林业产业发展得到巩固；积极对接了一批劳动密集型企业，工业经济发展有了新的增量，逐步打破了工业经济结构单一、增量不足的瓶颈，为做大工业经济总量奠定了良好的基础。二是围绕“撤县建市”目标，城镇化推进取得较大突破。制定出台了《撤县建市》工作方案，成立专门办公室，肇兴、龙额、双江三个乡撤乡建镇得到省政府批复，“撤县建市”各项工作有序推进。“一城两翼”的城市架构基本形成，城市路网进一步完善，城市主干道美化、亮化、绿化工程取得新进展，城市公交实现运营，西门河综合治理及景观打造、翘街古城、侗族大歌实景展演、南泉山文化广场等一大批城镇重点建设项目开工建设，城市承载力显著增强，城市品味明显提升。“两违”打击整治力度加大，“两违”现象得到有效遏制。三是围绕“三化”兴“三农”，大力推进农业产业发展。制定出台《农业产业发展实施意见》，明确突出培育八大重点产业和“茶叶、油茶、中药材”三大主导产业，着力构建“五带十园”的现代农业产业示范园区格局，为进一步推动农业产业发展指明了方向。通过积极争取，我县被列为“全省中药材产业扶贫重点县”。全县茶园面积达15.5万亩，油茶基地面积达19万亩，中药材基地达5万亩；农业产业化龙头企业18家，农民专业合作社注册66家。 （三）围绕重点旅游景区景点建设，旅游发展迈上新台阶。按照“一个龙头五条线”的规划，集中人力物力重点打造肇兴、翘街景区，整合危房改造项目资金，抓好五条通往景区及黎平出境通道沿线建筑风貌和环境整治，积极推进双江四寨、八舟河景区建设，举全县之力打造“侗乡之都”和“曙光之城”旅游品牌，为2014年举办第五届黎平·中国侗族鼓楼文化艺术节和积极争取“全省旅发大会”在我县召开奠定了良好的基础。 （四）围绕深化改革扩大开放，招商引资工作取得新成效。坚持以改革促发展、以开放促开发，在关系经济社会发展全局的重点领域和关键环节上实现改革的新突破，不断增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争的活力。加大对外交流和招商引资工作力度，制定出台《黎平县驻点招商引资实施方案（试行）》，设立上海、广州、厦门3个驻点招商工作组，通过领导招商、组团招商、感情招商、以商招商等多种方式，进一步加大招商引资力度。同时，全力抓好招商引资项目跟踪服务工作，在手续办理、规划、环评等硬性条件上提供优质服务，确保企业进得来、留得住、能发展。2013年完成招商引资签约项目69个，签约资金353亿元，到位资金142亿元，签约资金及到位资金均超额完成州拟定目标任务。 四、加强社会建设，维护和谐稳定，着力提高保障水平 （一）协调推进社会各项事业发展。全年实现新增就业9622人，失业率控制在4.3%以内。大力推进“教育三项突破工程”，进一步巩固“两基”成果，促进城乡教育均衡发展。建立了以城乡居民最低生活保障制度为核心，以医疗救助、应急救助、灾民救助和农村五保供养等制度为配套的多层次广覆盖的城乡一体化新型社会救助体系。农村危房改造、保障性住房建设加快推进，城乡居民住房条件得到改善。加快卫生事业发展，较好地完成农村三级卫生服务网