长春市政府2018年政府工作报告.docx

长春市政府2018年政府工作报告 长春市政府2018年政府工作报告 ——2018年1月11日在长春市第十五届人民代表大会第二次会议上 市长刘长龙 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是全市上下喜迎党的十九大、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇，创新发展，砥砺奋进，圆满完成了经济社会发展主要预期目标，长春老工业基地全面振兴发展取得新的重大进展。 ——经济运行持续向好。预计地区生产总值增长8%左右，为四年来最好水平。地方级财政收入增长8.3%，快于经济增速。规模以上工业产值突破1万亿元。服务业占GDP比重提高0.6个百分点。 ——新动能迅速成长。新认定国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业户数分别是上年的2.7倍和3.9倍。大众创业、万众创新蓬勃发展，平均每天新设企业超过100户，为经济发展增添了新生力量。 ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革成效明显。对外开放迈出新步伐，开放平台和通道建设不断加快。经济社会发展活力明显增强。 ——城市品质显著提升。伊通河综合治理中段主体工程基本完工，为期两年的旧城改造提升工程全面收尾，地铁1号线投入运营。长春获批国家历史文化名城，全国文明城市、国家卫生城市实现“三连冠”。 ——各项事业全面进步。教育、科技、文化、卫生、体育等领域取得新进展，环境保护、安全生产、市场监管、社会治安不断加强，社会大局保持和谐稳定。 ——人民生活不断改善。幸福长春行动计划全面完成。城乡居民增收“暖流计划”惠及893万人次。城镇新增就业11.4万人，超出年初预期目标。长春连续十次获评“最具幸福感城市”。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是加快推动经济转型升级。坚持把扩大有效投资摆在经济工作首位，以项目为载体转方式、调结构、补短板，推动新旧发展动能加快转换。全年实施亿元以上项目1311个、10亿元以上项目313个，分别比上年增加161个和28个。一汽大众Q工厂、北斗科技小镇、华为云计算中心、浪潮大数据中心等一批重大项目顺利推进，航天信息、亚泰医药、光电和智能装备等新型产业园区形成产业集聚，规模以上工业、高技术产业、战略性新兴产业产值分别增长10%、20%和15%左右。新增工业产值超百亿企业2户、规模以上工业企业150户。长春推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级工作获国务院通报表扬。服务业增速持续高于一产、二产，经济增长贡献率突破50%。一批商业综合体建成开业，新增商业商务面积近400万平方米。成功举办汽博会、农博会、雕塑大会、电商峰会、创业就业博览会和东北振兴论坛，长春获评“中国十佳品牌会展城市”。龙嘉国际机场年旅客吞吐量突破千万人次。东北首家民营银行亿联银行正式开业，新引进两家域外金融机构。3户企业上市，7户企业新三板挂牌。国家文化消费试点成效显著。 “全国绿色有机农业示范市”创建工作扎实推进，现代农业五大实验区建设进展顺利。种植业结构稳中调优，粮食生产再获丰收。品牌农业、高效特色农业、都市休闲农业、健康养殖业初具规模。免疫无口蹄疫区建设通过国家验收。农民合作社数量、土地流转面积持续扩大。农机化率稳步提升。 二是坚持以创新引领发展。科技领域一批创新成果达到国际先进水平，长客复兴号新一代高铁上线运营，吉林一号在轨运行卫星达到8颗。全市技术合同交易额突破200亿元，比上年翻一番。科技进步贡献率比上年提高0.9个百分点。互联网与各行业加速融合，新产业、新业态快速成长。各类创新创业基地发展到236个，在孵企业超过1.4万户。长春新区等4家单位获批国家双创示范基地。创新型城市试点建设通过国家验收。国家民营经济发展改革示范城市建设全面启动，民营经济稳步壮大，总量已占全市半壁江山。成立院士专家联合会，成功举办“院士专家长春行”活动。出台集聚人才“20条新政”，启动招才引智“万人计划”。国家级人力资源服务产业园建成运营。国家七项外籍人才出入境政策在长春新区实施。 三是大力深化改革开放。全面深化改革，推出一批标志性、关键性改革举措。持续推进“一门式、一张网”综合改革，进一个门办多件事、办事群众与审批人员不见面、行政审批和公共服务事项全程网上运行成为现实，优化了服务环境、方便了办事创业。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性。国企国资、投融资、财税、司法、供销社、医疗卫生、公共资源交易机构整合等改革扎实推进，为经济社会发展增添了新动力。全面扩大开放，主动融入“一带一路”建设。“长满欧”班列货运量快速增长，中欧班列实现首发，长春国际港开通运营。中粮玉米产业园等一批项目落位，新引进央企和国内500强企业5户，实际引进内外资分别增长17%和14%。工业用地出让量、建设用地征收量分别增长42%和62%。积极推动与天津、杭州对口合作，合作园区建设顺利推进。美国、英国等七国大使相继访问我市，城市对外影响力和知名度不断提升。 四是建设现代宜居宜业城市。城市设计、城市总体规划、“多规合一”空间规划三项国家试点取得阶段性成果。三环路以内20个商圈、316个老旧住宅区、600多条街路旧貌换新颜。1100多公里地下管网完成改造。地铁1号线投入运营，地铁2号线一期主体工程全线贯通，轻轨北湖线按计划实施。南湖大桥、自由大桥完成翻建。吉林大路东延长线等一批重要路桥建成通车。打通35条断头路、卡脖路。新建20个立体停车场。启动建设6座城区公园，新建26块大宗绿地，植树造林7598公顷。伊通河中段综合治理基本完成。南溪湿地公园建成开放。建成区黑臭水体治理基本完成。新凯河、串湖、东新开河等流域治理有序推进。全域255条河流、6个湖泊全面落实河长制，共设立各级河长2325名。水生态文明城市建设试点任务基本完成。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，狠抓节能减排。关停搬迁重污染企业12户，基本淘汰黄标车和建成区10吨以下燃煤小锅炉。深入开展“走遍长春”城市精细化管理专项行动。持续推进道路交通秩序整治。“智慧长春”建设取得新进展。 五是推动社会事业协调发展。新增义务教育学校8所、普惠性幼儿园18所，打造“温馨村小”182所，创办新优质学校100所。全面推开“蓓蕾计划”，20万名小学生获得课后免费托管服务。长春全域通过义务教育均衡发展国家验收。市医院扩建工程投入使用。51家城市公立医院取消药品加成，我市被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。加强基层公共文化服务。规划展览馆、雕塑博物馆建成开放，伪满皇宫博物院跻身国家一级博物馆行列，7处国家文物保护单位完成修缮。农安县五台山遗址考古取得重要发现。创排巡演话剧《黄大年》。实施全民健身计划。成功举办首届长春国际马拉松赛。 六是注重保障和改善民生。在财政收支压力加大情况下，努力增加民生投入，广大人民群众有了更多获得感。扎实精准推进脱贫攻坚，又有2.7万贫困人口、124个贫困村实现脱贫。加大就业创业支持力度，城镇登记失业率控制在3.5%左右，就业形势保持稳定。开展农民工工资“精准支付”行动。进一步提高最低工资、城乡低保、养老保险、失业保险、重点优抚对象救助标准。城镇居民、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。为3.6万名残疾人提供精准康复服务。7家市级医院专科医疗救助中心为农村贫困患者提供免费治疗。新分配公租房4280套，拆除棚户区119万平方米，完成房屋确权登记1008万平方米。出台中低收入家庭公积金贷款购房新政。创建“公交都市”，新增更新公交车辆546台。新建农村公路640公里，改造农村厕所2.9万户，解决18.2万农村居民饮水安全问题。城市千米社区、农村200平方米以上社区比例分别达到75%和80%。 七是推进政府建设和治理创新。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理市人大议案2件、市人大代表建议205件、市政协建议案2件、市政协提案338件。加强安全生产监管，安全生产事故起数、遇难人数持续下降。创建“国家食品安全示范城市”，食品药品监管能力稳步提升。积极开展“电视问政”。加强信访工作。全面提高局长接待日、市长公开电话工作水平。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。积极促进军民融合发展。民族团结、宗教和谐良好局面进一步巩固。 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格依法行政。加强行政监察和审计监督。驰而不息推进党风廉政建设。 各位代表，过去一年长春经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是人大、政协以及社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员和社会各界人士，向中省直驻长单位、人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢！ 肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。推动经济扩大总量、优化结构、提升质量任务繁重，科技创新引领发展作用尚未充分发挥，推进改革开放、激发市场活力的力度需要进一步加大，城市承载能力、基本公共服务还有不少短板，环境污染治理和生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，影响经济稳定运行、城市安全的潜在风险和隐患仍然较多。政府职能转变还不到位，软环境建设需要持续发力，廉政建设和作风建设仍需加强。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辜负人民的期望和重托。 二、2018年重点工作 今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，在新起点上开启长春振兴发展的新篇章。 ——必须放眼未来对标高位，牢牢把握事关全局和长远的重大战略部署。把各项任务放到2020年全面建成小康社会、加快长春老工业基地全面振兴发展、建设东北亚区域性中心城市的目标体系中进行定位安排，坚定信心，持续用力，一步一个脚印向前迈进。 ——必须深入贯彻新发展理念，推动经济转向高质量发展阶段。坚持质量第一、效率优先，以改革创新推动转型升级，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。 ——必须把握稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的关系。稳是大局，进是目的。在确保经济运行质量和社会大局稳定的前提下，立足长春发展不平衡不充分的实际，在经济发展、改革开放、城市建设、社会治理等方面加大进的力度，进而有序，进而有为，不断取得新突破。 ——必须跨越经济发展现阶段关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。坚持靶向聚焦抓重点、多措并举补短板、合力攻坚强弱项，守住防控风险底线，啃下脱贫攻坚“硬骨头”，以更大力度改善生态环境，确保长春发展提质增效、行稳致远。 ——必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进民生福祉作为发展的根本目的，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 今年政府工作的总体思