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秦-肤施委-小栓（75923867）区委书记抓基层党建工作和履行主体责任述职报告最新稿 抓基层党建工作和履行主体责任述职报告 中共宝塔区委书记严汉平 （2015年1月） 按照会议安排，现将我抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任情况报告如下： 一、履职工作特色和亮点 全面履行好抓基层党建、党风廉政建设“第一责任”，认认真真管，实实在在抓，推动宝塔区基层党建和党风廉政建设工作取得了一定成效。 (一)身体力行，把基层党建工作紧紧抓在手上。带头谋划和推进基层党建工作，先后8次召开区委常委会专题研究部署，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。一是牢固树立全面过硬的鲜明导向。整顿转化软弱涣散村（社区）党组织64个，选派100名优秀年轻党员到100个村（社区）担任党支部第一书记或党总支副书记，向65个低收入村派驻帮扶工作队，成立了非公经济组织工作委员会，实现了“两个覆盖”目标。二是牢固树立服务群众的鲜明导向。大力推进基层服务型党组织建设，在16个乡镇、3个街道和22个城市社区建立了便民服务中心，在450个行政村建立了便民服务室；深入开展“万名在职党员进社区”活动，结对帮扶困难群众851对，落实党员帮扶资金14.8万元，捐赠物品4800余件；建成城乡党代表工作室57个，安排228名党代表定期驻室接访。三是牢固树立夯实基础的鲜明导向。加大基层党建工作经费投入，把乡镇、街道办、社区党组织经费纳入财政预算；强化社区建设，保证社区有人管事、有钱办事、有场所议事；及时下拨年度村干部待遇补助509万元，确保村干部安心踏实工作。四是牢固树立正确选人用人的鲜明导向。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，规范用人机制，出台了《中共延安市宝塔区委全委会对重要干部拟任人选和推荐人选票决办法》，先后票决重要岗位干部4次12人。 （二）履职尽责，把党风廉政建设责任扛在肩上。坚持把党风廉政建设作为“主责”和“分内事”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是加强监督检查。全力支持纪委发挥监督作用，出台了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，支持区纪委将纪检监察室由1个增加到3个，把原来参与的106个议事协调机构精简为11个；明确所有乡镇纪委书记不再分管其他工作，并增设纪委副书记1名，单列工作经费6万元。二是加强专项治理。围绕中心工作，开展了城乡低保、“吃空饷”、社会组织、经营性房屋租赁管理、村级财务审计五项专项治理，清理不符合条件低保户3361户、6301人，“吃空饷”解聘5人、辞退10人，整改规范社会组织24家，核实经营性房产843间，对3个乡镇6个不同类型村组进行了任期审计试点。三是加强案件查办。先后9次通报了82人违反“八项规定”典型案例，及时查处了区卫生局副局长石伟包庇纵容妻子“吃空饷”、蟠龙镇王家沟村党支部书记李孝有截留惠农补助资金等案件；全年共立案查办违纪案件97件，涉及科级干部12人，挽回经济损失97.1万元。 （三）狠抓整改，把教育实践活动落实在行动上。一是创新活动载体。以“三真三集三重”为载体，开展了“干群携手共建美丽乡村”、“三打击一整治一建设”专项活动；建立了“全程代理零距离”便民服务机制，推广了冯庄乡“入户工作法”、南市办“一册一卡一号”、卫生局“三进三访三问”等经验做法。二是积极整改落实。实行整改任务“台账制”、落实措施“专人制”、完成整改“限时制”、解决问题“销号制”，截止12月底，区委常委班子列出整改事项53项，整改到位48项，乡镇、街道、部门列出整改事项2216项，整改到位1567项；全面开展“回头望”，对没有完成的责令限期完成，并对463名“退居二线”党员干部进行“补课”。三是切实做好中省巡视组反馈意见的核查落实。将中央第七巡视组反馈的意见建议细化为11项具体问题，制定了19条整改措施；将省委第四巡视组反馈的意见建议细化为14项具体问题，制定了29条整改措施，做到整改一个、销号一个。中、省巡视组转办的61件信访件和案件线索全部办结上报。 二、存在问题及主要原因 对照中省市有关规定，深切感受到自己在抓基层党建和党风廉政建设工作中还存在一些差距和不足。一是精力投入不足。对农村、社区和非公企业党建投入精力较多，对机关党建投入精力相对较少；注重抓硬件建设，对党员干部的教育管理重视不够。二是党员管理难度加大。一方面，党员素质偏低，全区60岁以上党员有5134名，占36.2%；初中及以下学历党员10174名，占71.7%；女性党员2098名，占14.8%。老年化趋势日益显现，年龄性别结构不合理，文化程度偏低。另一方面，随着外出务工、经商等日益频繁，流动党员不断增多，导致去向难掌握、管理难落实、作用难发挥。三是基层组织生活质量不高。部分基层党组织不能定期坚持开展“三会一课”，不按规定召开组织生活会，不按要求讨论相关事务。四是超职数配备干部有待进一步消化。超职数配备干部现象较为突出，通过有效整改，目前还超职数配备258人，消化任务比较艰巨。五是案件查办力度还不够大。部分乡镇纪委人员有限，且业务水平不高，导致办案力度还不够大。同时，有的村级财务管理制度执行不到位，存在财务混乱、收支不规范的问题。 认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因。一是统筹兼顾不够。对加强基层党建工作的认识还不够深刻，没有处理好抓基层党建与抓经济发展的关系。二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，很多时候都是上面怎么说、就照着怎么做。三是严格要求做得不好。从严从高落实党内组织生活制度不够，导致一些基层党组织党内生活和活动开展质量不高。四是考核体系不健全。对基层党组织的考核仅限于听汇报、看台账、搞测评，致使部分基层组织有“抓与不抓一个样、干多干少一个样”的应付心理。五是从严治党力度不够大。特别是在违法违纪干部的处理上，考虑基层干部不容易，处理时有失之于宽的倾向。 三、下步工作思路和主要措施 今后，我将针对以上问题，与班子成员一道，下大力气整改落实，给市委交一份满意的答卷。 （一）强化正确政绩观，坚持把抓好党建作为最大的政绩。一是全面履行党建第一责任人职责。把党建工作与中心工作有机结合起来，坚持做到“四个一”，每月开展党建专题随机调研不少于1次，深入一线摸实情、听真话、出实招；每季度听取1次党建工作汇报，及时了解掌握党建工作运行情况；每半年分析1次影响党建工作深入推进的重大问题，总结推广基层创造的好经验；扎实开展“三级联述联考联评联用”，每年进行1次乡镇、街道党（工）委书记抓党建工作述职会议，推动党建工作务实落地。二是全面创建基层服务型党组织。着力开展好五项活动，农村基层党组织继续深化“户进位、村晋档、乡（镇）创优”活动，帮户进位、促村晋档、推乡（镇）创优；街道社区党组织扎实推进“评星定级、晋位提档”暨“文明家庭、和谐社区、幸福街道”创建活动，构建区域化党建新格局；机关党组织重点在窗口单位开展“三亮三比三评”活动，全面提升“三优五型”创建水平；非公经济组织实施“红领党建”工程，打造圣地非公党建品牌；继续开展“万名在职党员进社区”活动，全面推行党员包扶低收入户，引导党员争当为民服务表率。三是全面抓好村级换届工作。坚持依法依规，扎实做好换届选举的每一个程序，把村级换届工作组织好；坚持“五好干部”标准，将那些思想政治素质好、带领老百姓脱贫致富能力强的人选拔到村“两委会”班子，把村级负责人选好；坚持“三严三实”要求，引导教育村级负责人带头发展产业、整治环境、改善面貌，把村级班子带好；坚持以“为民务实清廉”为出发点，维护老百姓的切身利益，把老百姓的事办好，确保村级换届按时完成。 （二）强化政治自觉，认真落实党风廉政建设主体责任。一是量化考核办法“明责”。完善《党风廉政建设责任制工作考核办法》，从监督检查、作风建设、抓源治本、执纪为民和改革创新等方面进一步量化考核标准，提升考核的可操作性，层层传导压力和责任。二是坚持一把手向区委履职“述责”。将党委（党组）负责人向区委报告履行党风廉政建设第一责任人职责和个人廉洁履职情况作为常态化工作，每年组织一次。三是加强主体责任落实“督责”。进一步落实党委（党组）党风廉政建设主体责任，重点开展村级财务清查、灾后重建、国有企业资产管理等专项治理活动，查处一批发生在群众身边的“小官巨贪”案件，使党员干部“不敢腐”成为新常态。 （三）强化抓细抓长，巩固和拓展教育实践活动成果。牢固树立持续整改、长期整改的思想，对已经整改的巩固提高，防止反弹；正在整改的持续用力，防止松劲；尚未整改的明确责任，防止落空。坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，落实“有主题、有讨论、有共识”的组织生活方式，使每个党员都经受党内生活的严格锻炼。全面落实市委推行的“一述双评”、“党员积分制”等六项制度，建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制。引导党员干部自觉践行“三严三实”，做到脚踏实地、真抓实干、清正廉洁、永葆本色。进一步提升城市管理服务水平，制定《支持城市管理精细化和服务人性化的决定》，推动城市管理、服务群众再上新台阶。