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皖-潜山府-小郑(790215830)《2014年县政府领导班子述职述廉报告》 县政府领导班子述职述廉报告 (2015年2月) 2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚定不移地推进“工业强县、旅游兴县、生态立县、城镇化”四大主战略，着力调结构、促转型，打基础、增后劲，惠民生、促和谐，全县经济社会发展保持良好态势。根据要求，现将一年来政府自身建设、经济社会发展、党风廉政建设等情况报告如下： 一、紧抓自身建设“第一要求”，执政能力不断增强 一年来，面对新常态下的新要求，县政府进一步加强了自身建设,着力提高班子成员善谋事、会干事、干成事的能力。 (一)注重学习调研。坚持把学习作为促进政府工作的源动力，建立了县政府领导班子理论学习会制度，围绕政府工作开展，结合相关会议召开，每次安排一个专题，由部门负责同志或邀请专家进行解读，让班子成员掌握新法律、新政策和新要求，以法治思维、法治方式推进政府工作。通过参加县委中心组学习、班子集体学习和平时自学，掌握、研透党的方针政策和中央、省市决策部署，增强指导实践、推进工作的能力。同时，班子成员每年不少于三分之一的时间深入基层，围绕各自分管工作开展调研，特别是在解决影响发展的关键问题面前，既挂帅、又出征，在一线了解实情、解决问题、推动落实。 (二)集体科学决策。坚持“集体领导、分工负责”，实行民主集中制和重大问题集体研究，对重大事项、重要工作、大额资金安排和使用，严格按照议事规则和决策程序，该由政府会议议定的集体讨论决定，该由县委决策的提交县委常委会审定。全年召开县长办公会12次、县政府常务会议10次。对群众普遍关注的民生问题、牵动全县发展的重大问题，及时向县委、人大报告，向政协通报，重大项目选址等工作邀请人大代表、政协委员参与，推进决策科学化、民主化、制度化。 (三)狠抓工作落实。坚持政府工作“周调度”，每周排出日程安排表，班子成员之间相互通气、相互配合。实行经济工作月调度、招商引资和开发区工作双月调度，及时解决工作推进中遇到的问题。实行“分管领导做主制”和“部门牵头负责制”，权力下放、权责对等，提升质效、一抓到底。对全年8件实事工程、10项重点工程和140项重点工作，明确“任务书、时间表、路线图、责任状”,有力有效推进。班子成员对各自牵头的工作，算着干、现场看、盯着办,及时盘点、调度、通报，确保高质量完成。2014年，在全市10次月度综合评价中，我县4次位居一类县第一，是获得第一最多的县份。 二、紧抓县域发展“第一要务”，综合实力不断壮大 一年来，面对复杂多变的宏观环境，县政府积极应对挑战，发展决心不变，工作力度不减。全年各项主要经济指标保持平稳较快增长，公共财政预算收入突破10亿元大关、增长16.3%,“十二五”规划的“十亿财政”目标提前实现。 (一)破“困境”，产业发展有新成效。一是狠抓工业发展。面对工业经济下行压力，县政府相继出台了十余项激励工业发展的政策举措，全面兑现市“4+X”奖补政策。全年净增规上企业30家、达179家，4家企业进入省民企营收、进出口百强。八一纺器“潜阳”牌商标获评中国驰名商标，卫康制药入选省发明专利百强企业，华业香料设立院士工作站。二是狠抓农业产业。全年新发展茶叶、蚕桑、瓜蒌等农特产业基地2.6万亩，新建大宗蔬菜基地1060亩，新增省市龙头企业14家。我县跻身全国茶产业百强县、农作物生产全程机械化部级示范县，农田水利基本建设连续三年、第四次获省“江淮杯”竞赛金杯奖。三是狠抓旅游提升。在全国旅游大环境不景气的情况下，灵活采取分时段、分区域门票优惠政策，主景区游客量突破百万人次大关，带动周边景区游客量增长50%以上。天柱山景区对潜山居民免费开放，白马潭、山谷流泉文化园晋升国家4A级景区。旅游产业拉动消费市场蓬勃发展，全年实现社会消费品零售总额48亿元、增长13.1%。 (二)扩“投入”，发展后劲有新提升。一是全力“争”。全年争取政策性项目36个、资金2.27亿元。209、253省道升国道、4条县道升省道即将获批。“三山”城际、合安九客专、岳武高速东延线等一批重大项目列入国家区域发展规划。二是合力“引”。组建长三角、珠三角、北京驻外招商组，建立双月调度、政策审定和预评审机制。全年引进亿元以上招商项目24个，完成外贸进出口7800万美元，利用境外资金850万美元。三是倾力“建”。实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，58个省市重点项目扎实推进，21个亿元以上项目开工建设。下浒山水库施工准备工程正式开工，253省道源潭至梅城段改建工程加快推进。众多项目的引进和实施，为潜山发展注入了强大能量、形成了强力支撑。 (三)建“平台”，园区建设有新加强。一是做强省级开发区。县开发区完成基础设施投资2.86亿元，新建主次干道8.9公里，新开工亿元以上项目9个、新投产11个，实现税收2.8亿元、增长17.2%。省级源潭开发区坚持“立足刷业、发展刷业、突破刷业”的思路，建成区面积达5.5平方公里，入区企业92家，税收增长18%，获批省新型工业化产业示范基地。二是做特乡镇园区。因地制宜、突出特色，聚拢拳头、集聚要素，重点发展黄铺、梅城、王河、余井4个国省道沿线乡镇工业园区。全年引进2000万元以上项目16个，税收增长20.6%。三是建设度假区。区内皖山南路基本贯通，天柱山入口服务区启动建设，获批省级服务业集聚区。 (四)解“难题”，改革创新有新突破。一是深化农村综合改革。扎实开展农村土地承包经营权确权登记试点，试点经验被央视《新闻联播》报道。启动以普惠金融为重点的农村金融综合改革，创新农村金融产品和服务方式。在官庄、黄铺两镇开展农村集体“三资”运营改革试点，在4个精品村和19个中心村实施美好乡村标准化建设试点，均取得明显成效。二是推进社会管理改革。全面实施殡葬改革，建成乡镇公益性公墓25处，“绿色殡葬”逐渐被广大群众接受。组建市场监督管理局，实行工商登记“先照后证”和注册资本认缴登记。推进政府购买服务、民营投资项目招投标、国有资产管理等专项改革，激发了发展活力。三是破解发展要素制约。深入开展金融生态县创建，积极推进银政企合作，签约资金26.83亿元、履约率达88%，有效缓解了企业“融资难”。加大批而未供、低效利用、闲置土地处置力度，实施土地增减挂项目966亩，完成220千伏天柱变扩建和4个35千伏变电站改造，每月定期举办用工招聘会，有力保障了企业用地、用电、用工需求。 三、紧抓社会民生“第一要事”，群众生活不断改善 一年来，县政府坚持以民之所望为施政所向，从老百姓最需要解决的事做起，有力改善了群众生产生活条件。 (一)人居环境更美。围绕建设山水田园城市的目标，进一步加大城乡规划、建设和管理力度。一是城市建设提速。南外环、皖国东路等多年续建道路实现贯通，25公里县城外环线全面贯通。城市地下管线普查在全省县级率先完成。县城规划建设管理工作在全省大会上交流经验。二是村镇形象提升。源潭镇、黄铺镇获批全国重点镇。官庄村入选中国人居环境范例奖、全国宜居村庄示范。我县获评全国美丽乡村建设标准化试点县、全省美好乡村建设先进县。三是创建标准提高。省级生态县创建通过技术核查，国家级生态县创建全面启动，我县获批全省唯一的国家生态文明示范工程试点县。 (二)民生保障更强。实施31项民生工程，总投入7.94亿元，其中县级配套7635万元、同比增加2948万元。80周岁以上老人享受高龄津贴，60周岁以上老村医、老村干、老民师等“八老”人员享受生活补助。重残人员、五保供养、城乡低保等困难群体救助标准进一步提高。改造农村危房2180户，建成公租房938套。实施23个整村推进项目，完成精准扶贫建档立卡，减少贫困人口1.5万人。农民人均纯收入6936元，增长12%。我县被评为全国新型职业农民培育工程示范县。 (三)社会服务更优。坚持把社会事业与经济建设同步推进，社会公共服务明显改善。一是做强教育事业。新建和改扩建幼儿园23所，营养餐基本实现食堂供餐，中高考成绩位居全市前列，我县被评为全省教育强县。二是繁荣文化产业。出台文学艺术奖励办法，张恨水纪念馆建成开馆，孔雀东南飞传说入选国家非遗名录，痘姆乡被评为省民间文化艺术之乡。三是提升医疗水平。县级公立医院改革和基层医改成果进一步巩固，全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过评审。四是维护社会安定。切实抓好安全生产、社会治安综合治理等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，及时化解信访突出问题，我县连续五年荣膺省级平安县。 四、紧抓反腐倡廉“第一防线”，政府形象不断提升 一年来，县政府坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实抓好党风廉政建设责任制落实、惩治和预防腐败体系建设，以清正廉洁的形象取信于民。 (一)构建廉政建设“三个体系”。一是责任体系。将政府系统廉政建设与政府工作同安排、同部署，签订目标管理责任书，一级抓一级、层层抓落实。按照“一岗双责”要求，县政府领导班子成员经常检查分管部门廉政建设工作，做到廉政建设与分管工作两手抓、两促进。二是防控体系。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，定期报告个人收入、房产、出境等重大事项。开展政府部门和乡镇班子集体廉政谈话，做到苗头性问题提醒在前、倾向性问题防范在前、普遍性问题约束在前。加大政务公开力度，全年公开各类政务信息2万余条。三是惩治体系。始终把惩治腐败作为促进政府工作的重要保障，对腐败案件发现一起、严查一起，全年共查处各类违纪违法案件85件，给予党政纪处分46人次。 (二)注重管理行为“三个规范”。突出重点领域和关键环节，强化规范管理，杜绝制度漏洞，铲除腐败土壤。一是规范行政审批。深化行政审批制度改革，优化审批流程，缩短审批时限，推行网上受理审批。全年审批项目精减27项、优化提速18项，取消和降低收费项目15项,办理各类行政审批和服务事项10.5万件。二是规范招标采购。强化招投标过程监管，确保公平、公正、公开。全年完成招标采购559项，总投资9.1亿元，节约(增值)资金9379.8万元、节省率达10.3%。三是规范资金管理。积极推进财政预算、乡镇国库集中支付、公务卡制度等改革，严控接待、车辆、会议等公务经费，全面开展清房、清编、清卡、清车等活动，全年“三公”经费支出同比下降16%。加强工程招投标、国有资产处置、政府采购、民生工程等重点领域审计监督，实现政府性投资项目审计全覆盖，有效保障了财政资金运行安全。 (三)做到廉洁自律“三个带头”。严格执行中央“八项规定”和省、市委要求，打造过硬的工作作风。一是带头抓整改。扎实开展群众路线教育实践活动，加强学习教育，广泛征求意见，开好专题民主生活会，认真对照检查，找准存在问题。县政府班子累计征集各类意见建议267条，建立整改台帐，制定整改方案，“四风”问题得到有效整改落实。二是带头建机制。修订完善县政府工作规则，健全配套制度和运行机制，做到依法行政；完善权力监督制约机制，从源头上预防腐败，确保廉洁从政。三是带头守纪律。政府班子成员带头执行廉洁自律各项规定，勤勉工作，埋头苦干，淡泊名利，坚决抵制不良风气，推动发展的整体合力明显增强，展现了政府班子的良好形象。 一年来，县政府班子做了大量工作，取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和全县人民的期待相比，还有一定的差距，主要表现在：一是推动科学发展的能力与应对新常态下的新挑战还有差距；二是作风建设与贯彻党的群众路线要求还有差距；三是解决民生问题的效果与人民群众的期望还有差距。2015年，县政府将围绕年度发展目标，以坚定的信心、昂扬的斗志、务实的举措，扎实推进“四个潜山”建