某县“六项专项治理”行动系列材料.docx

某县“六项专项治理”行动系列材料 关键的一步 ——奉节推进“六项专项治理”述评 奉节县委书记杨树海2016年6月3日到奉履职后，夜以继日奔赴于乡镇、企业、部门，甚至大街小巷，轻车简从，广泛而深入地进行调研，全面而详细地掌握了奉节的县情。针对群众生活品质需求不断提升，各种社会问题集中爆发的现实情况，奉节县党委政府以创新社会治理为切入点，启动了社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民服务、提升党委政府形象等“六项专项治理”，解决了一批群众关心，而又长期存在、久说不改的“顽疾”，查处了一批损害群众利益的行为，极大地提升了群众的安全感、获得感、幸福感以及满意度。 新的现实：群众满意度是反映地区发展的“晴雨表” 2009年—2015年，奉节县连续7年民调指标排在组内倒数3名以内，2015年更是排到组内倒数第一和全市倒数第一，且多项指标都低于组内平均分2—6分，吃水、就业等满意度低于组内平均分10分以上。但另一方面，这些年奉节县在农村基础设施和城市建设的投入力度都很大，结果却陷入了“投入越大越不满意”的怪圈，民调最低的反而是投入力度最大的交通、水利。 2016年，奉节县委将民调反映的904个问题进行梳理并建立台账，其中，群众安全感问题99个，占11%；城市环境问题207个，占23%；教育、医疗服务问题144个，占16%；农村环境117个，占13%、群众办事方便与否的问题153个，占17%、干部形象问题144个，占16%，这六个方面的问题占所有问题的96%。 “这些问题，从表面上看，是我们的工作绩效、工作态度和工作水平离老百姓的期望还有一定差距；从根本上看，是我们的执政能力没有被人民群众认可。”根据群众反映出来的问题，奉节县委书记杨树海清醒的看到，在全面建成小康社会的关键阶段，奉节不能再拘泥于传统的思维，不能再沉浸于过去的辉煌，不能再束缚于现成的经验，必须举全民之力、集全民之心、汇全民之智，开展“六项专项治理”。 2016年9月1日，奉节县委正式启动“六项专项治理”。 新的思路：从六个方面入手提升群众满意度 “六项专项治理”细分任务90项，涉及各个领域、各个方面，既有政府作为，也有群众参与，县委县政府不再唱“独角戏”、不再“一厢情愿”，而是把工作与人民群众所思、所想、所盼紧密结合起来，让人民群众在全县的经济社会发展大潮中有获得感、幸福感，从而实现群众与县委县政府同心同德、同心同向、同心同行。 群众安全感如何增强？在社会治安方面，奉节县开展“两抢两盗、吸毒贩毒、诈骗勒索、扫黄禁赌、安全生产”等方面的重点治理，以打促防、打防结合，做到标本兼治、防止反弹，确保社会治安长期保持良好态势。。 全域旅游示范县如何创建？奉节县在城市管理方面，以“改善建成区硬件，整治城区交通和市容市貌，提升市民素质与城市形象”为重点，切实做到 “处处是风景，人人是形象，时时是环境”的目标。 教育医疗服务高地如何打造？在教育、卫生两个行业行风治理方面，奉节县加强师德师风和医德医风建设，提升教学管理和医疗服务水平，加快教育卫生硬件建设，纠正行业内部不正之风。 农村生产生活条件如何改善？奉节县以“产业发展、基础设施改善、环境整治”为抓手，推进美丽乡村专项治理，提振群众的精神，改变群众的习惯，培育淳朴的民风。 政府公信力如何提升？奉节县做实便民为民服务工作，要求村（社区）干部每周1天集中办公，乡镇党政班子成员每年进村入户不少于90天，驻村干部每周到村不少于2天，每月召开群众会、院坝会不少于1次，进一步增强干部服务意识和服务能力，着力解决服务群众“最后一米”的问题，努力提升人民群众满意度和政府公信力。 如何密切党群干群关系？奉节县通过抓好“两回两讲两解、广播村村响、群团阵地教育、网络舆情稳控”等方面工作，利用群众喜闻乐见的形式，向群众宣传中心工作、好人好事、好干部和勤劳致富的典型，密切党群干群关系，重塑党委政府形象。 新的突破：打破部门间的“藩篱” 过去，县级部门间协调配合机制不够健全，部门之间缺乏沟通协调，工作未能衔接配合，甚至发生“有利益抢着上，没利益争着让”的现象，难以真正形成整体合力，影响了工作的顺利推进，也损害了县委县政府在群众心目中的形象。 2017年年初，《关于关于开展“六项专项治理推进年”工作的通知》出台，将“六项专项治理”工作首次纳入季度党务党建工作督查和年度综合考核，将县委常委会定期听取各专项治理组汇报工作纳入议事日程，新一年“六项专项治理”工作的大幕拉开。 《奉节县社会治安专项治理工作方案》《奉节县城市管理专项治理工作方案》《奉节县教育医疗行业行风专项治理工作方案》《奉节县美丽乡村专项治理工作方案》《奉节县便民为民服务专项治理工作方案》《奉节县提升党委政府形象专项治理工作方案》的相继出台，为各单位开展工作提供了指导意见，“六项专项治理工作”取得新突破。“六项专项治理”工作片区会分别在甲高镇、竹园镇、兴隆镇、永安街道召开，“六项专项治理”工作取得新进展。 现在，奉节县委总揽全局、协调各方，加强统筹和协调，凝聚人大、政府、政协的力量，细化分解涉及经济社会发展的90项任务，明确牵头领导、协助领导、具体责任人、责任单位，在具体推进过程中，既单兵突进，也统筹安排，既打攻坚战，也打持久战，秉承“没有最好，只有更好”的信念，全员参与，人人有目标、人人有任务、人人有责任、人人来推动，做到分线推进、步调一致，攻守有序、支援有力；保持“持续用力、久久为功”定力，持续推进六项专项治理，坚决不做“一锤子”买卖，把“六项专项治理”工作抓常抓细抓实。 拆除干群之间的一道“篱笆墙” ——奉节县开展“两回两讲两解”活动 “从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统和基本工作方法。近年来，部分领导干部昼夜均分寒暑平，劳形案牍若倦困，以致出现“路越修越好，下基层的干部越来越少；办公楼越修越洋，群众办事越来越难；惠民政策越来越多，与群众感情越来越薄”。县委基于全面提升党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和群众满意度这一目标，提出开展“两回两讲两解”活动，让生于奉节、长于奉节的领导干部，认真践行以人民为中心的群众工作导向，眼朝下看、人往下走、心往下沉，通过面对面、手拉手、心连心地服务群众，真正促使干部下去，民意上来，问题解决，人心回来。 做法：回乡回访、讲政策讲变化、解民怨解难题 ——回乡，看乡亲、话乡音、谈乡情。奉节很多领导干部来自农村，进城后、工作后，回家乡的时间少了，但对家乡家人、对乡亲们总有一份牵挂和情谊。回到家乡，探访亲戚朋友，感谢滴水之恩，记下深深嘱托；一杯茶、一根烟、一声声熟悉的乡音土语，回顾儿时的家长里短，悉心听取乡亲们的所思所盼所想，收集“一手”民情；畅谈家乡的风情习俗，观摩家乡的变化，汇报在外的工作，为家乡发展献计献策。让领导干部找回自我，不忘根和本，更加坚定自己的理想信念，更加坚守自己的神圣诺言，更加聚焦、校正、践行自己的世界观、人生观和价值观。 ——回访，探访一友、拜访一员、走访一户。领导干部利用节假日和周末，回到原来工作的地方，看一下变化，反思一下之前的工作，谋划一下未来的思路。探访一起战斗的旧友，共叙未了情缘，细话曾经的激情，找回初心，以饱满的热情继续投入到共产主义伟大革命事业中去；拜访老党员，聆听老一辈党员艰苦奋斗的先进事迹，自我反思、自我教育；走访贫困户，触景生情，感知我们应尽而未尽的责任，该解决而未解决的问题。 ——讲政策，让乡亲知其然、明其理。针对中央、市级、县上的方针政策，全国、全市、全县的发展形势，从正面宣传、从正面引导。当好“翻译官”，用家乡的土话、白话“翻译”文件上的官话，用“换条板凳坐”代替“换位思考”，让群众对政策明明白白；当好“宣传员”，让群众对形势清清楚楚，知道政府做了什么、怎么在做、做得怎么样。 ——讲变化，让乡亲懂感恩、知奋进。往往群众对过往“一叶障目”，通过领导干部现身说法，讲身边事，讲亲历事，讲小故事，让群众真真切切感受到新发展、新变化和新气象，就会给群众带来惊喜、引起共鸣，感恩党和国家。对未来，铺陈开来，讲出新景象，让群众感受时代的脉动，感受前景的广阔，感受可期的未来，真正达到了心往一处想、劲往一处使。 ——解民怨，让群众说、让群众晓、让群众通。“防民之口，甚于防川。为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”通过院坝会，听一听群众的“牢骚话”，听一听群众的“烦心话”，听一听群众的“真心话”，给群众一个平台，让群众来一次发泄。面对疑惑，耐心解释；面对误解，及时纠正。只有听得懂解释、想得通道理，才能化解群众积怨，群众才会理解和认可。 ——解难题，问题收集、问题解决、问题反馈。外人眼中微不足道的小事，可能就是群众本人眼中顶破天的大事。解决群众的难题，就是对群众提出的意见和问题进行收集，坚决做到“事事有回音、件件有着落”。树立“群众利益无小事”的观念，把百姓的事情记心上，实实在在办好，能解决的及时解决，暂不能解决的做好解释，不能让问题“石沉大海”。 成效：一张亲情照、一份意见表、一次村党课、一场院坝会、一个遗留问题、一件民生实事 ——一张亲情照。发动全县上下所有县管领导干部和自愿参加的党员干部近千人，置身“第一现场”，“浸入式”走访，照好了3000余张乡亲照，唤醒领导干部心中那一份责任。 ——一份意见表。涉及的所有领导干部，针对一批上访户、问题户等重点对象实行定人走访，直接走访群众达2万余人，获得最基层最真实的一手信息，反映建议和问题5.8万条。 ——一次村党课。领导干部在自己所辖村列席一次村支两委会议，上党课1000余场，宣讲全县发展目标、基本战略、惠民惠农政策，并讨论发展规划、发展重点、发展路径，为村级发展支招。 ——一场院坝会。以回乡党员干部为主讲，全县共计召开宣讲会1215次，大到一百余人的群众会、小到十几个人的院坝会，力求“群众不出门，能知天下事”。配合发放便民服务手册、政策解答挂历和广播“村村响”、送文艺下乡、村民微信群等多种形式，把政务公开与政策宣传工作真正做到无死角、全覆盖。 ——一个遗留问题。经过群众反映和干部实地调研，着力化解邻里土地、饮水等纠纷，纾解征地拆迁补偿，通过“两解”渠道解答、处理的难点、热点遗留问题共计2574件，办结率达98%。 ——一件民生实事。针对群众反映的产业发展、交通水利建设等民生工程，采取填写群众意见收集单，村级、乡镇、县级部门三级研究，三上三下跟踪落实，驻村领导跟踪督导办理进度，共推动民生工程587个，投资近5亿元。 启示：“两回两讲两解”活动是一次充电加油、修身修心的活动，是一次访实情、谋发展的活动，是一次知恩感恩、倍受鼓舞的活动 第一，一份情结守一颗心，回顾“来时”，不忘初心。家乡是生命的摇篮、人生的起点、避风的港湾，是每个人一生都眷恋的地方。“两回两讲两解”是一项洗心活动，引导了广大干部从家乡和人生的原点找到党心、民心、良心的“坐标系”，在深入走访中洗涤初心，唤醒党员意识，自觉履行党员的责任和义务，保持共产党人的先进性和纯洁性，在活动中深思“我是谁，我从哪里来，我到哪里去，我应为党组织做什么”问题，认认真真回顾来时路，踏踏实实走好脚下路。 第二，一把钥匙开一把锁，立足“现实”，为民服务。“两回两讲两解”是一项民生工作，贯穿始终的宗旨就是服务群众。对