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政府工作报告——2019年1月26日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上 政府工作报告——2019年1月26日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上 自治区主席陈武 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力做好“六稳”工作，经济发展总体平稳、稳中提质、稳中有进，各项事业全面进步。 经济运行平稳健康。初步统计，地区生产总值增长6.8%，其中第一产业增加值增长5.6%、为近6年最高，第二产业增加值增长4.3%，第三产业增加值增长9.4%。财政收入增长7.1%，固定资产投资增长10.8%，社会消费品零售总额增长9.3%，外贸出口增长14.6%，居民消费价格上涨2.3%。城镇化率达到50.22%，提高1.01个百分点。 转型升级步伐加快。产业结构优化，第三产业比重提高1.2个百分点，达到45.5%。现代物流、金融保险、健康养老、电商等蓬勃发展。邮政、电信业务总量分别增长44.5%和1.9倍。旅游总消费增长36.5%。 新兴动能加速成长。高技术产业增加值增长11.6%，先进制造业增加值增长12.8%。战略性新兴产业发展多点突破，计算机通信设备制造、软件及信息服务等产业快速发展，新能源汽车、光电子器件、电子元件等产品迅猛增长。新增市场主体53.2万户。新增高新企业600家以上，总数超过1800家。 质量效益有新提升。财政收入质量提高，主体税种增长良好，非税收入占比下降1.2个百分点。规模以上工业企业利润保持增长。先行指标表现良好，货运量增长9.2%，工业用电量增长20.6%，增速排全国前列。 生态优势更加巩固。生态环境质量保持全国前列。设区市空气质量优良天数比率91.6%，提高3.1个百分点。PM2.5浓度下降7.9%。52个地表水监测断面水质优良比率超过96%。万元GDP能耗下降2.7%左右。 人民生活持续改善。居民人均可支配收入名义增长7.9%，其中农村居民收入增长9.8%，连续7年高于全国增速。城镇新增就业42.1万人、登记失业率2.34%。棚户区改造9.1万套。预计115万以上贫困人口脱贫、1400个以上贫困村出列和14个贫困县摘帽。 各位代表！2018年是广西壮族自治区成立60周年，我们隆重举行了庆祝大会等一系列活动。中央发来贺电，对自治区成立60年、改革开放40年，特别是党的十八大以来取得的辉煌成就给予充分肯定。习近平总书记题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广西的高度重视和亲切关怀，全区5600万各族人民无比感恩、无比振奋。自治区成立以来，在党中央的坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，全区各族人民齐心协力、锐意进取，八桂大地从贫困落后走向繁荣振兴、从偏远闭塞走向开放前沿、从温饱不足走向全面小康，城乡面貌发生了翻天覆地的历史巨变。全区各族群众从来没有像今天这样信心满满、意气风发！ 一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长、调结构。针对经济运行中的突出矛盾，采取精准措施补短板强弱项。突出抓好重大项目稳投资。自治区层面统筹推进重大项目953项，其中产业455项、基础设施351项，一批重大项目实现开竣工。优化投资结构，民间投资、制造业投资分别增长12.2%和22.5%。力促工业经济平稳运行。实施工业高质量发展行动计划，强龙头、补链条、聚集群，推动柳工、玉柴、南南铝等龙头企业发展，打造汽车、工程机械、铝精深加工等产业链及产业集群，支持南宁、柳州、玉林、贵港打造现代制造城。建立自治区、市、县三级政府领导联系服务工作机制，全面覆盖规模以上工业企业。新上规入统企业722家，总数突破6000家。规模以上工业增加值增长4.7%。强化科技创新引领。持续打造九张创新名片，实施创新支撑产业高质量发展行动。我区牵头或参与完成的5项成果荣获国家科技进步奖二等奖，新增国家级企业技术中心7家、国家地方联合工程研究中心1家，以及自治区级重点实验室19家、工程技术研究中心32家，引进和转化科技成果563项。国家第四海洋研究所在北海揭牌运行。桂林成为首批国家可持续发展议程创新示范区之一。吹响数字广西建设号角，获批建设中国-东盟信息港，加快推进广西政务云、中国-东盟“商贸通”数字平台等一批重大项目。激发一产三产潜力。实施乡村振兴战略，推进产业发展、基础设施和公共服务能力提升3个专项行动。粮食产量1373万吨，水果增长13.2%，富硒农产品增长43.3%，畜牧业、渔业、林业生产平稳。新增99个自治区级现代特色农业核心示范区。基本完成国家下达的1150万亩糖料蔗生产保护区划定任务，累计建成“双高”糖料蔗基地435.6万亩。发展现代服务业，开展“壮族三月三”电商节等促消费活动，电商交易额增长13.4%。快递业务量增长51.5%，排全国前列。创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县，打造“冬游广西”旅游品牌，国内外游客增长30.6%。稳定外贸进出口。实施外贸稳增长12条措施，加工贸易进出口增长13.8%。南宁跨境电商综合试验区获批设立并投入运营。加大财税金融支持。出台减税降费等10条积极财政政策，新发行政府债券1403亿元。出台金融支持实体经济发展16条措施，贷款余额增长14.8%，居全国前列；平安银行南宁分行、中银香港东南亚业务营运中心落户我区；中国出口信用保险公司广西分公司、国富人寿保险公司挂牌成立；举办工业高质量发展银企对接活动，参与企业2000多家，融资规模超1300亿元。 （二）全力以赴打基础、强引擎。推进基础设施补短板和区域协调发展，增强发展支撑力。加强基础设施建设。加快贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路建设及焦柳铁路电气化改造，柳南客专达速运行，广西铁路旅客发送量突破1亿人次，增长12.8%。积极推动南宁经玉林至深圳等对外高铁通道项目规划建设。建成河池至百色等5条高速公路，新增里程304公里，县县通高速率达91%。建设“四好农村路”，新建、改建4967公里，农村公路总里程突破10万公里，具备条件建制村全部通硬化路。新增沿海和内河货物通过能力850万吨，北部湾港货物吞吐量2.4亿吨，增长9.8%，集装箱290万标箱，增长27.3%。完成桂林机场航站楼扩建、梧州机场迁建，民航机场旅客吞吐量2766万人次，增长11.6%。百色水库灌区开工建设，大藤峡、落久、桂中治旱等在建重大水利工程加快推进。打造区域协调发展新引擎。推动北部湾经济区升级发展，加快实施钦州港东站集装箱办理站、中新南宁国际物流园、防城港钢铁基地、钦州华谊化工、北海惠科电子等重大项目。推进西江经济带全面对接粤港澳大湾区，加快建设粤桂黔高铁经济带、粤桂合作特别试验区，抓好西津水利枢纽二线船闸、众泰汽车贵港基地等建设。加强左右江革命老区基础设施建设，结束“东巴凤”不通高速公路的历史。持续打造桂林国际旅游胜地，实现与香港高铁“一乘直达”。 （三）全力以赴促改革、扩开放。蹄疾步稳推进重点改革。实施218项改革，一批重大举措落地生根，一批试点形成制度性成果。扎实推进供给侧结构性改革，开展“降成本政策落实年”活动，为实体经济减税降本900亿元以上。出台深化电力体制改革15条措施，一般工商业电价平均下降10%，扩大用电市场化交易范围，为企业降低用电成本69亿元，有力促进铝加工、大数据、农产品冷链物流等发展。沿边金融改革试验区建设通过国家验收，形成12条可复制推广的创新经验。自治区直属国有企业战略性重组取得重大进展，国有企业活力和竞争力持续提升。稳步推进农业农村、生态文明、文化体育、教育医疗等领域改革。发挥优势提升开放水平。着力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。西部陆海新通道建设上升为国家战略，海铁联运班列连通西部六省市，全年双向开行1154列，实现与中欧班列无缝链接。北部湾港至香港、新加坡班轮实现常态化运行。我区获批建设面向东盟的金融开放门户，担负起为国家全面深化金融改革开放探索经验的新重任。成功举办第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。获批建设北海国家海洋经济发展示范区、防城港边境旅游试验区。北海出口加工区升格为综合保税区。国际贸易“单一窗口”在口岸实现全覆盖。狠抓招商引资，实际到位资金7959亿元，增长13.7%。 （四）全力以赴抓环保、优生态。扛起生态环境保护的政治责任，扎实推进绿色发展。打好碧水蓝天净土三大保卫战。全面落实河长制，推行湖长制，严防工业污染，治理养殖污染。强力推进南流江流域综合治理，水质明显改善。抓好邕江、九洲江、近岸海域等水环境综合治理，强化漓江综合生态保护和修复。开展大气污染防治“百日攻坚”行动，加强土壤污染综合防治，禁止洋垃圾入境。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改。加强生态保护修复。划定生态保护红线。开展生态文明建设示范创建活动。实施百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程。推进农村人居环境整治三年行动，完成“美丽广西·宜居乡村”建设任务。 （五）全力以赴提效能、防风险。大力优化营商环境。开展优化营商环境调研、查摆、暗访三大行动，出台“1+14”优化营商环境政策措施，持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，打造24小时“不打烊”的“互联网+政务服务”新模式，全面推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例达80%。防范化解各类风险。防控地方法人金融机构风险，抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，构建“六位一体”新型社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动成效显著，人民群众安全感升至96.15%，创历史新高。 （六）全力以赴攻脱贫、惠民生。坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出80.5%用于民生领域。深入推进精准脱贫攻坚战。投入财政、政府债券、扶贫小额信贷等各类资金近700亿元，全力打好“五场硬仗”。抓好扶贫特色产业和贫困村集体经济发展，建设一批扶贫车间，产业扶贫覆盖率达80%以上。累计搬迁贫困人口69.3万，搬迁入住率99%。全面加强贫困村基础设施建设。实施粤桂扶贫协作帮扶项目283个。加大对深度极度贫困地区扶持力度，贺州“土瑶”深度贫困地区脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题，贫困人口基本医保参保率100%，住院合规费用实际报销比例90.9%，完成6.7万户贫困户危房改造。大力发展教育事业。新建中小学校（幼儿园）263所、改扩建7800多所，乡镇中心幼儿园覆盖率99.6%，新增43个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家督导评估，全区累计通过率达85%。基本消除义务教育超大班额，开展控辍保学专项行动。支持100所中等职业学校达标建设，获批设立南宁师范大学和北部湾大学，广西城市职业学院升格为本科层次职业学校，南宁教育园区累计开工学校11所。高等教育“双一流”建设加快推进，广西大学纳入“部省合建”高校行列。着力提升医疗卫生水平。广西国际壮医医院等一批重大医疗卫生设施建成使用。提升基层医疗卫生机构能力，乡镇卫生院业务用房和设备配备基本达到国家标准。扎实推进文化体育发展。举办“壮族三月三·八桂嘉年华”文化旅游活动。推出近300项庆祝