抓党建工作和履行主体责任述职报告--中共XX县委书记 XX.docx

抓党建工作和履行主体责任述职报告--中共XX县委书记 XX 抓党建工作和履行主体责任述职报告 中共XX县委书记XX 　　一、所做的主要工作及成效 　　第一，履行第一责任，夯实基础，强基固本。 　　一是书记抓，抓书记。坚持“述职述党建、考核考党建、任用干部看党建”，XX年开展了乡镇党委向县委常委会述职活动，今年又率先开展了城区党(工)委书记述职。自己每季度至少主持召开一次专题会议研究部署党建工作，每月至少到党建联系点指导一次，每周至少去一个单位调研党建工作情况。今年以来共进村走访群众100多户，召开座谈会10余场，解决教育实践活动和基层党建问题27个。 　　二是抓队伍，促提升。实施了“双百强基”工程。从机关年轻干部、后备干部、退二线干部中，选派100名到村(社区)任“第一书记”，增强基层组织功能。选派100名大专以上、35岁以下的年轻干部到镇(办)挂职两年，既解决机关人浮于事、又能解决服务群众“最后一公里”问题。每年拿出一定数量的事业岗位解决大学生村官出路问题，XX年和XX年两批已全部安置，XX批仅剩余2人。实行了发展党员“两推荐三公示四票决”的操作程序，全县共评议出43名不合格党员，对其中40名进行了限期帮教，1名被劝退，2名被除名。 　　三是抓载体，促活力。在农村开展村级活动场所“评星定级”，在机关开展“结亲连心入万户、扶弱帮困惠万民”活动，在社区开展“文明社区，和谐家园”活动。在非公有制企业中抓实组织建设年活动，对49家企业进行集中组建，对206家企业派驻党建指导员53名，实现了党的组织和党的工作有效覆盖。集中进行软弱涣散党组织整顿，全县38个后进村全部转化升级，159个村完成党支部换届，14个村委会启动了换届。 　　四是抓保障，促发展。按照村级组织党建工作经费不低于4000元、办公经费不低于4000元、社区办公经费不少于3万元的标准予以落实;严格按照大村550元、小村500元的标准落实村“三委”主要干部补贴，并把“两委”委员、文书、会计和村民小组长一并纳入补贴发放范围，离任村干部补贴也在省市规定的标准上翻了一番。 　　第二，民主阳光用权，风清气正，用好干部。 　　一是把学习教育贯穿始终。组织县级领导赴延安封闭学习，举办县级领导夜校班，县委理论学习中心组连续3年被评为全省先进。邀请专家举办大讲堂6期，自己为领导干部上党课4次，举办科级干部四中全会精神培训班，用《党章》、习总书记系列重要讲话精神和省委市委领导讲话精神武装党员干部头脑，用延安精神“压仓宝”洗剂党员干部思想之尘，向身边的先进典型党文哲学习，让党员干部坚定理想信念，增强党性修养，不折不扣向中央基准看齐，向省市要求看齐。 　　二是以科学的机制强化保障。坚持“靠制度选干部”的选拔机制和“让群众评价干部”的监督机制，重实绩、重公论、重品行，树立了正确的用人导向。制订《科级干部选拔任用考察工作实施办法》，将“三推荐”丰富为“五提名”(群众民主推荐、党委(组)择优推荐、组织部门综合研判推荐、大会无任用推荐和个人署名推荐)。干部酝酿坚持“三注重四比较五看七听取”，大胆使用想干事、会干事、不出事的人。 　　三是以严明的纪律匡正风气。严格执行“严禁违反规定程序选拔任用干部、严禁超职数超规格配备干部”等“十严禁”纪律红线。制定了《干部监督联席会议制度》和执法执纪部门干部监督“零报告”制度。出台了《干部品德监督员管理办法》，聘请“两代表一委员”和老干部，按照居住地分片对干部进行全方位监督，进一步扩大了监督途径和范围。实行新提拔干部个人财产申报、干部选任全程纪实痕迹化管理，风清气正选人用人，提高了干部工作的科学化、民主化、制度化。 　　第三，从严管党治党，正风肃纪，赢取民心。 　　一是作风建设坚持抓长、抓常、抓细。对干部守岗、公车管理、公款吃喝、大操大办等问题明察暗访100余次，公开曝光问题63个，处理45人。在县电视台开设了“整改进行时”、“聚焦作风”等栏目，解决市委反馈问题16个，全县四大班子94项整改任务完成92项，班子成员454项整改任务完成432项。收缴超标车29辆、拍卖22辆，清理吃空饷41人，处理涉黑涉恶村干部6人。中央巡视组交办件51件次，报结38件次，受到市纪委的充分肯定。 　　二是重典治乱，铁面治腐。全力支持纪委“三转”，将党风室和纠风室合并为党风政风监督室，增设了纪检监察二室、案件监督管理室，清理县纪委监察局参与的组织机构116个。以制定落实《案件线索管理办法》、《规范基层案件审理工作办法》等制度为突破，“一案三查”顶格处理，“零容忍”治腐，共立结案83件，给予党政纪处分85人、警示训诫54人。 　　三是完善制度，规范权力。切实履行“两个责任”，制定了详细的《实施意见》。新建制度18项，用《关于对党政“一把手”加强监督的实施意见》、《党政“一把手”离任交接暂行办法》严管领导;用《行政乱作为、慢作为、不作为责任追究办法》、《干部考核末位责任追究办法》严管干部。通过严格监督问责、消除责任真空，切实把权力关进制度的“笼子”。 　　作为县委书记，自己深知抓党建工作和履行主体责任是必须的政治担当，既然坐了这把椅子，就要负起相应的责任。所以自己始终按照“县委不松手、自己不甩手、常委不缩手”的要求，切实明责知责，全面履责尽责，严格考责问责，形成了书记牵头抓总、常委分工负责、城乡横向联动、分层负责落实的良好格局，全县党员干部作风明显好转，党群干群关系更加密切，有力地推动了工作，加快了发展。 　　二、存在的主要问题及原因 　　基层组织建设方面：一是对各领域党建工作推进不平衡，点好面差。各镇、农村、社区和机关党组织健全，活动比较规范，“两新”组织仍处于起步阶段，党员难招集，活动难开展。部分村党组织不能坚持“三会一课”和“四议两公开”，村级组织活动场所使用率不高，“无钱办事”的问题比较突出。部分党建活动特色不够，少数软弱涣散党组织整顿后出现反复，严重削弱了基层党组织的战斗力和凝聚力。二是对基层队伍建设标准不高、要求不严。对村级班子建设有依赖乡镇党委的思想，导致村干部普遍学历偏低、老龄化问题突出，党员日常管理的新手段缺乏，个别班子缺乏有效的监督和管理，出现的问题难以及时化解。对机关党建强调部门党委责任，深入进去发现问题、解决问题还不够，机关党务干部工作热情不高。三是制度机制重建设、轻落实。虽然分领域出台了较为系统的制度规定，但执行不到位，在用制度管党治党上仍有差距。 　　干部工作方面：一是教育没有突出需求导向。抓理想信念、党性锻炼的方式方法不活，能力培养联系实际不紧，干部辨别能力、政治定力、实践能力还需提升。二是管理失之于宽、失之于软。对干部提要求多、讲得严，但处理干部患得患失，警示震慑力不强。总认为八年多和同志们一起共事不容易，对干部总是爱护理解多、批评教育多、督查问责少。另一方面也有怕得罪人，怕丢选票、怕伤感情的思想，虽然不丢原则和底线，但缺少敢抓敢管的勇气。三是选拔使用不够及时。缺乏应有的魄力和担当，常常考虑资历、年龄、平衡，宁可少配，不可错配，干部交流调整步子慢，影响了干部队伍的活力。 　　党风廉政建设方面：没有进一步厘清党委主体责任和纪委监督责任，过分强调纪委监督责任，党委主体责任发挥不充分。虽然形成了“不敢腐”的良好态势，但在建立健全“不能腐”“不想腐”的机制上缺乏系统思考和安排。 　　认真反思，产生这些问题的原因主要有三点。首先是自己对履行“第一责任人”的认识不到位。平时更多地注重抓好项目、改善民生和维护稳定，对基层党建工作投入精力还不足，对于各级党组织负责人履职的督导也不严。究其原因，还是自己没有处理好“围绕经济抓党建”同“抓好党建促发展”的关系。二是缺乏踏石留印、抓铁有痕的工作精神。自己虽然高度重视“一分部署，九分落实”，但工作部署多、督促检查少，个别工作疲于应付、有过关思想，一些任务有抓而不实的现象。三是工作创新不足，没能做到统筹兼顾。对基层一些行之有效的做法总结、提升、推广不够，没有发挥“拨亮一盏灯、照亮一大片”的示范引领作用。对农村党建抓得紧，对“两新”组织和机关党建抓得松，工作着力点选得不够准，对一些打基础、管长远的工作思考不透、投入精力太少。 　　三、下一步工作思路和主要措施 　　总体设想是：围绕一条主线、推进三个创新、完善四项机制、实现一个目标。即以加强党的执政能力建设、强化先进性和纯洁性建设为主线，积极推进工作思路创新、活动载体创新、制度机制创新，努力完善学习教育、监督管理、群众工作和基层组织建设“四项机制”，认真落实市委出台的一系列新制度、新规定，全面提升工作水平，营造从严管党治党的“新常态”。 　　一是久久为功建强基层组织。进一步健全组织。结合镇村改革、村“两委”换届，打破按行政村设置党组织的单一形式，在规模较大的村建立党委或总支，在自然村、农民专业合作社建立党支部或党小组，把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。探索建立“大工委制”，构建以社区党组织为核心、以楼院党组织为主体、以党员中心户和服务队为支撑的“三级网格组织体系”。采取单独建、联合建、行业建等方式，扩大“两新”党组织覆盖面。进一步建强队伍。管好用好“双百”干部，充分发挥大学生村官作用，推行村党组织书记跨村任职，选好配强镇村带头人。采取挂职、驻村、结对等形式，建立转任轮岗交流制度，加强乡镇干部锻炼，着力解决“源头断流”“流动不畅”“工作走读”等问题。深化“双培双带”活动，严格党内组织生活，改进党员管理服务。进一步完善机制。建立服务型党组织考核制度，完善定责和考评机制。推进软弱涣散党组织整顿常态化，与农村“升级晋档”、社区“评星定级”活动相结合，建立整顿长效机制，抓两头、促中间。把基层党组织工作经费纳入财政预算，制定村干部、党务干部补贴动态提高办法，建立稳定的保障机制。 　　二是建立科学有效的干部工作机制。加强班子经常性综合研判。开展重点研判、专项研判，加大日常研判力度，通过纪检、组织、审计等方面，多角度、多维度地看干部，看平时、重一贯表现，通过经常性研判，切实解决管理缺位、监督滞后、识人不准等问题。完善干部考核机制。合理设置考核指标体系，把目标责任考核与班子研判相融合，把组织考核与群众评判相结合，把能不能遵守法律、依法办事作为“硬指标”，防止失真失实，公开公正地考核出压力、动力和活力。科学民主选人用人。按照好干部“五条标准”，破除“唯票、唯GDP、唯分、唯年龄”问题。改进民主推荐，不简单以票取人，合理确定公开选拔、竞争上岗的范围，打破“一考定音”，强化党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的把关作用，营造风清气正的选人用人环境。 　　三是严格落实党要管党、从严治党责任。强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的责任意识。把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束。巩固扩大教育实践活动成果，以改革的办法和法治的思维从严管党管官治权，着力解决“舒舒服服当官、平平庸庸干事”以及奢侈浪费、以权谋私、腐化堕落等问题。持之以恒落实中央八项规定精神，对顶风违纪搞“四风”的，从严从快查处，让作风建设已经采取的措施、已经形成的机制扎根落地。把支持纪委办案作为政治责任，以“零容忍”的态度始终保持惩治不廉洁的高压态势，使党员干部切实在法治轨道上用权、在纪律约束下工作，以干部新作风、政治新生态全力开创XX改革发展稳定的新常态。