市委政研室根据全会精神开展“聚焦‘六新’加快转型”专题调研报告.docx

市委政研室根据全会精神开展“聚焦‘六新’加快转型”专题调研报告 市委政研室根据全会精神开展“聚焦‘六新’加快转型”专题调研报告 为深入学习贯彻xjp总书记视察xx重要讲话重要指示，落实省委十一届十次全会精神，市委政研室充分借鉴xx等地的经验做法，对我市发改、工信、科技、住建等相关单位开展书面调研，形成《聚焦“六新”加快转型率先蹚出一条新路》专题调研报告，现将情况报告如下。 一、深刻领会“六新”的重大意义 xjp总书记时隔三年再次亲临xx视察，并发表重要讲话，作出重要指示，这在我省我市发展史上具有重要里程碑意义。xjp总书记高瞻远瞩，定向领航，鲜明提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求。“六新”内涵丰富、博大精深，是xjp总书记关于创新驱动、科技强国、人才强国战略思想的重要组成部分和最新理论成果，为xx乃至全国科技创新和产业发展指明了前进方向、明确了战略任务。省委十一届十次全会明确提出，“聚焦‘六新’率先突破，应当成为而且必须成为xx在转型发展上率先蹚出一条新路来的方向目标、路径要求和战略举措”。xx作为省会城市，理应发挥高校科研院所、高新技术企业、高素质人才等创新要素集聚的相对优势，充分利用近年来实施工业强市战略所积累的产业基础，紧跟国际科技发展前沿，洞察全球产业变革态势，以抢滩占先、换道领跑的竞争姿态，努力在新兴产业上占据主动，在未来产业上把握先机，奋力在全省“六新”攻坚战、决胜战中当好冲锋尖兵。 二、“六新”形势、现状及存在的问题 “六新”代表着先进生产力变革趋势，代表着新兴产业、未来产业发展方向，是现代化经济体系的重要组成部分，是综合实力和战略竞争力的重要标志，具有无比广阔的发展前景。 （一）关于新基建。与“铁公基”传统基建相比，新基建不仅仅是基础设施，也是数字技术，还是先进产业。新基建新在信息，主要体现在5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术演化生成的信息基础设施方面。我市xxxx年被列为全国首批xx个5G商用城市之一，在“二青会”上实现了国内大型综合性运动会的首次5G应用，目前已开通5G基站xxxx座，终端用户达xx万；搭建了全省首个煤机行业5G+工业互联网平台；xx创新产业园等一大批信创项目落地见效，长城“智能云”网信产品也于近期正式下线。全市信创产业产值占全市工业总产值的xx.x%，信创产业对全市经济的支撑引领作用更加明显。新基建重在融合，主要体现在应用互联网、大数据支撑传统基础设施转型升级形成的融合基础设施方面。比如：地铁、充电桩、智能电网等。目前，我市地铁x号线一期工程进展顺利，实现了“轨通”“电通”，通过车辆智能运维系统可实时掌握列车运行状态及列车故障等信息，可实现智能化运营。我市建立的北斗交通大数据、自然资源云管理、应急管理信息化综合应用等数据平台，已广泛应用到智慧城市建设当中。新基建强在创新，主要体现在支撑科学研究、技术开发、产品研制的创新基础设施。从国内看，xx是我国四大综合性国家科学中心，位于创新基础设施建设的顶端，xx等科教重城紧跟其后，大科学装置、国家实验室、技术研发中心对这些城市的科技引领、创新发展发挥了重要作用。我市现拥有国家重点实验室x家，省级重点实验室xx家，省级工程技术研究中心xx家，分别占全省的xx%、xx%、xx%，在全省属于绝对领先地位，但与国内先进城市相比差距巨大，在中部x省中均排在末位，这也是我市创新能力不足的根源之一。 （二）关于新技术。新技术的特征表现在绿色、智能、泛在、精密等方面，当前热点前沿技术主要集中在新一代信息技术、生命科学技术、先进制造技术、能源技术等领域。近年来，我市连续三年，每年安排xx亿元科技专项资金支持科技创新，全市高新技术企业由xxxx年的xxx家增至xxxx家，科技型中小企业由xxxx年的xxx家增至xxxx年的xxxx家，涌现了一批重大自主创新成果。在能源技术方面，阳煤集团联合清华大学历经十余年自主研发出的“x华炉”，荣获日内瓦国际发明展金奖，获得了xx个国家和地区发明授权，对改造传统煤化工和发展新型煤化工产业意义重大。xx集团与xx院士合作，突破了低热值煤循环流化床锅炉关键技术，对低热值燃料的清洁发电利用具有很好的示范作用和推广应用前景，在国际上产生了巨大反响。在生命科学技术方面，锦波生物首次解析了人Ⅲ型胶原蛋白中央功能区域的高分辨率原子结构，解决了人源性、水溶性、高活性、无免疫原性等技术瓶颈，取得了国际开创性的技术突破。但也要看到，我国在关键核心技术受制于人的局面还没有得到根本性改变，特别是高端技术瓶颈仍然突出。同全省一样，我市在新技术方面更多地是技术应用与跟随，在技术的研发上缺乏主导性，在技术成果上缺乏首创性和突破性，量子信息技术、区块链技术等一些热点尖端技术还存在空白。 （三）关于新材料。新材料产业是战略性、基础性产业，是未来高新技术产业发展的基石和先导。美国、日本和欧洲等发达国家和地区仍然是新材料产业的创新主体，长期占据着垄断地位，而我国多数领域仍处于追赶状态，不少领域差距明显，一些关键材料“卡脖子”问题依然存在。目前，我国各地都在抓紧布局新材料产业，形成了环渤海、长三角、珠三角为轴心，东北、中西部特色突出的集群产业分布。在这方面，我省、我市有基础、有优势、有前景，一些领域已经处于全国乃至世界领先水平。xxxx年，我市新材料产业实现产值xxx亿元，初步形成了特种金属材料、化工新材料、碳基新材料、生物基新材料四大特色领域，培育出一批新材料龙头企业和标志性项目。在特种金属材料方面，太钢拥有全球单厂规模最大、技术装备水平最高的不锈钢生产线，“手撕钢”为世界首创。在化工新材料方面，清徐精细化工循环产业园形成了“煤-苯 -己内酰胺/乙二酸-尼龙x/尼龙xx”完整的产业链条。在碳基新材料方面，xx煤化所T-xxxx级超高强度碳纤维核心技术实现突破，xx钢科Txxx高性能碳纤维实现百分百国产化。在生物基新材料方面，锦波生物实现人源胶原蛋白产业化，合成生物产业园区、合成生物全产业链开放发展自贸区正在谋划建设。此外，在半导体材料方面，我市还拥有国内最大的碳化硅材料产业基地（中国电科xx碳化硅产业基地）；烁科晶体有限公司x英寸碳化硅衬底，已经处于国内领先水平，国内市场占有率达到xx%。 （四）关于新装备。装备制造业是现代产业体系的脊梁，承担着为国民经济各部门提供工作母机、带动相关产业发展的重任，是支撑国家综合国力的重要基石。新装备的特点主要表现在综合技术含量高、处于价值链高端、占据产业链核心地位。改革开放xx年来，我国装备制造业发展迅速，在航天航空、高铁核电、移动通讯、新能源汽车等领域取得重大突破，但在高端数控机床、航空发动机、光刻机等方面受制于人。近年来，我市在产业转型过程中，装备制造业表现比较突出，现有轨道交通规上企业xx家、煤机装备规上企业xx家，年产值实现xxx亿元，产业链条进一步延伸，规模集聚效应进一步显现。但也要看到，我市高端装备制造企业少，企业技术创新主体地位不突出，在网络协同、个性化定制、远程运维服务等智能制造方面还有明显不足。 （五）关于新产品。新产品之所以不同于老产品，就是其蕴含着新技术、新设计、新材料、新工艺等这些全新内涵，突出表现在“四高”，即科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高。从过去看，我市曾一度拥有许多品牌产品，比如：xx牌电视机，产品销往全国xx个省市，被当时的国家电子部认定为金牌产品；华杰电子表，xxxx年产量达到xxxx万只，占据当时xx%的国内市场，销往海外二十多个国家和地区；还有xx洗涤剂厂生产的“芳芳”牌洗涤产品、xx鞋油厂生产的蝴蝶牌鞋油等等。但是由于不注重技术研发、不紧跟市场节奏，产品更新换代不及时，导致品牌甚至有的企业都消失了。从当前看，传统锅炉融入“循环流化床”技术后，就变成了流态重构、节能环保的先进产品，xx锅炉集团也从上世纪xx年代的“低谷”中一路翻身，摆脱亏损后产值节节攀升，成为锅炉行业依靠新技术新产品实现跨越式发展的典型案例。水塔醋业集团，一手抓调味醋产品的升级换代，大规模生产绿色醋、有机醋；一手抓保健醋的深度开发，开发生产醋饮品、保健醋、醋日化品、醋护肤品，产品链不断延长，价值链不断提升，企业也实现了长足的发展。要清醒看到，我国已经是世界最大的制造业产出国和货物贸易国，我省、我市的一些产品也已经进入国家若干高新技术产业链、供应链大循环当中，但总体仍然处于产业链前端和价值链中低端。 （六）关于新业态。新业态就是新的生产经营形态、经济模式，主要以技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式变革推动形成。在今年统筹疫情防控和经济社会发展过程中，出现了无接触配送、远程医疗、远程办公、在线教育等新业态。这些新业态打破了产业隔阂，实现跨界融通，改变了传统模式和商业模式，催生了新的经济增长点。近期，科技部提出，将加大对新业态、新模式的引导和技术支撑力度。北京、杭州等地出台了关于加快培育壮大新业态新模式促进经济高质量发展的若干意见。可以预见，在疫情防控常态化前提下，新业态将迎来重大发展机遇，加速发展壮大。 三、关于我市推进“六新”发展的建议 省委提出的xx个战略性新兴产业，市委坚持的工业强市、创新驱动发展战略明确的三大主攻方向，完全符合“六新”的时代内涵和本质要求，是我们推动“六新”发展的关键着力点。我们要以超前规划引领“六新”，围绕“六新”突破，高质量编制“十四五”规划，引领、推动“六新”突破，把我市打造成具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣xx城”盛景。以转型项目支撑“六新”，坚持“项目为王”理念，把“六新”落脚到项目上，开展补充式、填空式攻关，实施项目化、清单化管理，接续向前、滚动推进，用一个个、一批批项目的落地投产见效来推动“六新”突破。以创新生态涵养“六新”，坚持“创新为上”，大力实施创新驱动，深入推进人才兴市，充分发挥企业和科研院所的主体作用，使成果变产品、产品变产业，以全生命周期服务的创新生态来保障“六新”发展。以双创活力激发“六新”，按照“政府引导、市场化运作”模式，千方百计提高基数、创优服务，在金融科技、人力资源、成果转化、减税降费、权益保护等方面提供全方位支持，不断激发全社会创业创新的活力。以一流标准提升“六新”。坚持一流标准、世界标准定位，鼓励大胆先行先试，持续深化标准化改革，以标准化人才培养、标准化战略性研究、标准体系建设等工作保障“六新”质效。聚焦“六新”蹚新路，既要保持虚怀若谷、学习借鉴的谦逊态度，加快补齐短板，更要增强先行先试、敢为人先的胆识气魄，主动拥抱新一轮科技革命，在换道抢滩、并跑领跑中赢得发展先机。 一要在新基建上抢布局。当前，世界各国都在加快布局新基建，我国xxxx年经济工作会议以来多次进行部署，并进一步加大了推进力度，xx等多地出台了新基建重大项目建设行动方案，都在发力抢占新基建技术高地。我市虽然在这方面取得了一定的成绩，5G建设、充电桩等局部性工作甚至走在全国前列，但整体上的差距仍非常明显，创新基础设施方面更是亟需补课。我们必须树立“抢”的意识，紧紧抓住国家“十四五”期间进一步加大新基建力度的契机，滚动实施新基建重要项目建设及储备，加快布局和持续推进新基建。要加快布局推动武宿国际机场改扩建、xx铁路枢纽、轨道交通等重大交通基础设施建设，构建立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的交通运输体系，有序提升城市公共充电桩覆盖能力，强化公共道路基础设施智能化改造，不断提升xx综合交通枢纽地位；加快布局推动推进5G网络、数据中心等基础设施建设，实现中心城区、周边重点区域及景区5G网络连续覆盖和商用，推动5G场景应用和产品服务创新，争取走在全国前列不掉队；加快布局推动一批国家级、省级重点实验室、实验平台、大科学装置等创新基础设施，同时深化科技创新体