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在市委九届六次全会第一次全体会议上的报告 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。如有侵权，请联系删除。 当好标杆旗帜决胜全面小康 坚决打赢争当排头兵建设新大庆“新会战” ——在市委九届六次全会第一次全体会议上的报告 韩立华 (2019年12月25日)　　 同志们： 　　这次市委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、省委经济工作会议精神，总结2019年工作，部署2020年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，当好标杆旗帜、决胜全面小康，全力建设百年油田、工业强市，加快推动油城转型、高质量发展，坚定不移弹好转型发展“四重奏”、勇闯全面振兴“四条路”，坚决打赢争当排头兵、建设新大庆的“新会战”。 　　下面，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。 　　一、总结回顾全年工作，进展成效令人鼓舞 　　2019年，是大庆发展史上具有承前启后、继往开来特殊纪念意义和重大节点意义的一年，也是全体大庆人感怀历史、续写荣光、砥砺奋进、满载收获的一年。市委常委会持续深入贯彻习近平总书记关于东北振兴特别是龙江振兴重要讲话重要指示精神，不折不扣落实党中央和省委重大决策部署，以习近平总书记贺信、国务院贺电精神为激励和鼓舞，热烈庆祝新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年，将爱党、爱国、爱龙江、爱大庆的真挚情怀，转化为推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵的生动实践，凝心聚力统筹了很多大事喜事、突破了很多难事急事、办成了很多实事好事，开创了各项工作新局面。 　　这一年，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定了对表看齐的政治方向。成立市委主题教育领导小组，出台实施方案、建立任务台账，抽调精干力量组建工作专班和17个巡回指导组，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕“五个目标”、贯穿“四项举措”，创新实行“123”工作法、搭建“五个一”特色载体，全市5130个基层党组织、10.7万名党员实现全覆盖。市委常委班子牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，召开市委理论学习中心组会议7次、举办读书班2期;常委同志参加研讨发言62人次、讲党课11人次，采取“四不三直”方式深入基层调研62次、高质量完成调研成果15份，落实“四个对照”标准，检视、剖析和整改问题150多个;全市各级干部聚焦群众最急最忧最盼“走流程”1469次，发现问题1800余个、解决1200多个;上下联动集中开展8个方面157个具体问题专项整治，完成整改58个，其余99个按节点推进。省委书记张庆伟同志亲自联系大庆主题教育工作，3次现场调研指导并全程参加市委常委班子专题民主生活会，对我市主题教育特别是民主生活会给予很高评价，指出“会议氛围很好、质量较高，做到了咬耳扯袖、红脸出汗，达到了预期目的”;对大庆发展给予肯定，指出“在全国、全省经济下行压力持续加大的形势下，大庆克服原油持续减产、减税降费政策性影响等不利因素，经济社会各项指标运行良好，保持了正增长态势，非常难能可贵，说明近年来发展思路、推进措施是正确的，这种勇于探索创新的好典型、理论指导实践的成功运用，要注重总结提炼经验，持之以恒抓下去”。 　　这一年，我们坚持以新发展理念为统领，落实“八字方针”要求、融入“六个强省”建设、以“四重奏四条路”推动高质量发展，进一步巩固了稳中向好的经济运行。主要经济指标全部完成年初既定目标。预计全市地区生产总值增长4%、创近5年最高。公共财政收入增长3.5%。大庆油田完成油气当量4050万吨。规上工业增长1.5%，比2018年提高1个百分点。农业全产业链经营收入达到900亿元，粮食产量达到92.4亿斤，粮食安全市长责任制考核全省第1。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%和6%，进出口贸易总值连续5年保持全省第1。接待游客2580.5万人次、实现收入150.7亿元，分别增长22.4%和21.2%。大庆连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持，成为全国首批因“推进质量工作成效突出”受到表彰的10个城市之一，入选全国第二批产业转型升级示范区、中国文旅融合示范城市、工信部工业资源综合利用示范基地，跻身中国百强城市排行榜第76位，获2018年度全省市地主要责任指标考评“优秀”等次、排名第1。 　　这一年，我们坚持以全省“百千万”工程、“百大项目”建设为牵动，大力实施“三百行动”、探索推行“五制服务”，进一步构筑了多元支撑的产业体系。落实投资500万元以上项目407个，“百项”重点产业项目完成投资184.1亿元、投资完成率91.5%，省“百大”项目数量和投资额均列全省第2，投资完成率全省第1;“百企”实现收入950亿元、同比增长9.5%，新增规上工业企业87户;“百项”招商签约亿元以上项目104个。“首席服务员”制度执行有力、全省推广，“五制服务”纳入全省招商引资项目服务暂行办法。“雁阵式”产业板块裂变升级，龙油550万吨重油催化热裂解等12个“油头化尾”重点项目开工、完成投资68亿元，大庆炼化增产液蜡等项目建成投产，中俄东线天然气管道工程投产通气;沃尔沃S90等整车生产5.2万辆、S60新车型实现量产，亚太供应商大会在大庆召开，延锋彼欧等8个配套项目落地;豫港龙泉等战略项目加快建设，第一批可再生能源+消纳产业项目优选实施;华为云计算数据中心、溢泰240万片砷化镓晶片等成长性项目投产达效，伊品玉米、宏福小镇、兴和生物等龙头项目扩能增效。 　　这一年，我们坚持以“六破除六树立”解放思想大讨论为载体，深化改革开放创新、优化投资营商环境，进一步积蓄了活跃持久的内生动力。改革释放新活力，机构改革通过省委编制管理部门验收，精简党政工作部门内设机构58个、事业编制3909名，完成26家单位896人划转;19户市属国企实际减员1176人、减补资金4531万元，营业收入、利润总额分别增长18.1%、157.3%;484个村级单位完成股份经济合作社组建，提前完成省定任务;驻庆央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交取得重大突破，油田教育、医疗机构顺利移交;建立县区与两个国家级开发区共享发展机制，高新区入选“2019中国化工园区30强”。开放拓展新空间，保税物流中心(B型)一期工程进入施工阶段，国家能源陆相砂岩老油田持续开采研发中心挂牌运行，建设百年油田(大庆)、推进哈大一体化发展上升为省级战略。“双创”激发新动能，市场主体发展到21.5万户、增长11.4%，高新技术企业突破200家、增长11.4%，省级以上科技创新基地达到85家、增长35%，中小企业活跃度全省最高。营商环境构筑新优势，完善“一网四级”政务服务体系，在全国率先推行网约车备案等级管理制度，“六小行业”审批纳入综合窗口受理，市级层面“网上办”、“就近办”、“跑一次”事项占比均超过90%，企业开办时间压缩到1个工作日;累计为企业减免税费33亿元，向4个重点项目注入产业基金38.1亿元，争取省农信联社500亿元规模综合授信和融资服务支持;市公安局30项“办事不求人”举措走在全省前列，市检察院出台服务保障民营经济发展12条意见，市中院在全省率先敲响“互联网庭审”第一槌，市司法局被司法部荣记集体一等功，大庆营商环境指数位列全国经济百强市第74位、东北地级城市第1位。 　　这一年，我们坚持以增强群众获得感幸福感安全感为目标，提升城市品质、繁荣公共事业、加强社会治理，进一步改善了均衡普惠的民生福祉。在一般性支出缩减40%的情况下，民生支出只增不减，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。改造老旧小区11个，实施路桥维修项目18个，建设完善口袋公园、微型广场23处，城区绿化保洁、“低温楼”排查整治等民生实事深得人心。新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内、全省最低。高考创造考入清华北大46人、文理科一表进段超5000人的佳绩，铁人中学迁建等工程主体封顶，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，教育系统落实“四零承诺”社会反响良好。国家卫生城复检迎审成果显著，9个县区全部建成省级慢性病防控示范区、全省唯一。推进全民参保计划，健全“12+1+N”综合救助体系，落实“4+N”特殊困难群众精准关爱救助机制，城乡低保实现“十五连增”。成立大庆日报社、大庆广播电视台两家事业单位，四县和大同区融媒体中心全部挂牌。营造“壮丽70年·奋斗新时代”宣传声势，“同城共唱一首歌”点燃爱国情，凝聚起创业伟力，在中央和省级媒体刊播稿件700余篇，《创业之路》、《肆秩芳华》等系列宣传片新媒体点击量过亿。承办29项国际国家级赛事活动，赛车小镇跻身4A级旅游景区。开展首届“9·26”文化艺术节、“祖国·大庆”市直机关国庆文艺汇演等活动700余场次。王启民被授予“人民楷模”国家荣誉称号，“三代铁人”同时入选全国“最美奋斗者”。按照“三到位一处理”工作原则，压实信访“四位一体”包保责任，从群众反映最强烈的问题入手，化解矛盾、解决诉求。截至目前，进京、到省、来市访实现“三下降”，与去年同期相比分别下降60.1%、43.8%、4.5%，进京非访下降88%，重要敏感时期实现“零登记”，实现历史性减量退位，全年各项信访考核指标均列全省前列。国家区域救援(东北)中心落户大庆，远程快速办案中心正式投用，“枫桥经验”大庆版“4543”模式深化完善，全市刑事立案总量、八类案件全部降至10年最低，未发生重特大安全事故。大庆宜居城市竞争力跻身全国第26位，成为东北唯一“2019中国领军智慧城市”。 　　这一年，我们坚持以专项整治和作风整顿为抓手，集中化解历史遗留问题、突破急难险重任务、根治重点领域顽疾，进一步拓展了较真碰硬的攻坚战果。坚决打好“三大攻坚战”，排查12个领域221个风险点，压降不良贷款7697万元、查处非法集资案件30起、打掉“套路贷”团伙45个;全年减贫3210户、6686人，贫困发生率降至0.12%，林甸县达到脱贫退出标准，其他三县一区贫困人口全部销号;严格落实河(湖)长制，完成中引水厂水源地替代工程、彻底消除大龙虎泡等城市水源地水质问题隐患，认真履行秸秆禁烧属地责任，“水十条”考核全省第1，中央环保督察移交信访案件整改完成91.5%。高质量完成5475个问题“大棚房”清理整治、占全省总量45%，提前20天完成河湖“清四乱”百日攻坚任务，在全省率先完成全部违建别墅清理。打掉涉黑涉恶犯罪团伙60个、惩处腐败和保护伞300人，扫黑除恶专项斗争得到中央督导组充分认可、大庆成为“回头看”免检地市。 　　这一年，我们坚持以大庆精神铁人精神新的时代内涵为感召，寻求最大公约数、画好最大同心圆、凝聚最强正能量，进一步打牢了团结奋进的思想基础。发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持市人大及其常委会强化地方立法、法律和工作监督、审议决定重大事项、人事任免等职能，推进法治大庆建设;支持市政府以“严、细、实、快”标准，抓项目、抓招商、抓环境，促改革、保稳定、惠民生;支持市政协围绕政治协商、民主监督、参政议政，在建言资政和凝聚共识上双向发力;支持民主党派和无党派人士深化“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育，创新开展新的社会阶层人士工作;强化党管武装，促进军民融合，狠抓战备训练，国防和后备力量建设整体再上新水平;引导工青妇等群团组织围绕中心、服务大局创造性地开展工作，推动民族、宗教、外事等工作取得新成绩。推出《大庆精神铁人精神新的时代内涵学习读本》等理论成果、深入基层宣讲2