在市委全体（扩大）会议上的报告.docx

在市委全体（扩大）会议上的报告 在市委全体（扩大）会议上的报告 这次全会的主要任务是，全面总结上半年工作，围绕深入学习贯彻省第十四次党代会和市五届一次党代会精神，以“八八战略”为指引，深刻把握X发展的历史机遇，突出厚植优势、扬长补短，开启科技新长征，以创新驱动X裂变扩张赶超发展，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。 下面，我代表市委常委会向全会作报告。 一、上半年工作干有成效，进一步形成了持续向好的发展态势 今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，强化拉高标杆、争先进位的工作导向，凝心聚力、攻坚克难，进一步彰显了X力度、X速度，巩固扩大了去年以来形成的良好发展势头，高质量实现了“半年红”，多项指标领跑全省。上半年，实现地区生产总值1877.74亿元，增长8.6%，增速居全省第2，为2012年以来最高；实现固定资产投资1111.38亿元，增长19.2%，首次半年度突破千亿大关，增速居全省第1，高于全省近10个百分点，其中服务业投资增长26.1%，增速居全省第1；规上和规下工业增加值分别达到512.87亿元和272.43亿元，增长11.4%和8.8%，增速均居全省第1； 财政总收入和地方财政收入分别实现376.7亿元和218.17亿元，增长21.3%和20.8%，增速居全省第1和第2；出口增速稳步回升，5月首次超过省均，上半年增长16.7%，增速居全省第4；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27740元和13975元，均增长9.1%，增速居全省第3和第4。实体经济加快回暖，上半年工业用电量增长12.9%，增速居全省第1；公路运输周转总量增长27.2%，增速居全省第1。环境质量持续提升，1-5月空气质量在全国重点城市排名第8；被评为“全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一，为全省唯一入选城市。 总结上半年工作，主要体现在九方面： （一）市党代会和市“两会”圆满召开，市县乡村换届又早又好。在全省率先召开市党代会和市“两会”，确立了建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”的发展定位和战略目标，在全市上下凝聚了赶超发展的信心和力量。县、乡、村换届风清气正，在全省最早完成。换届换出了精气神，换出了新气象，各级班子和领导干部以上率下带头干，广大干部撸起袖子加油干，全市上下形成了浓厚发展氛围。 （二）大抓项目抓出成效，重大项目滚动推进。深入开展“大抓项目年”活动，“大抓项目、抓大项目”的氛围进一步形成。今年以来，已举行4批次省市重大项目集中开工活动，共开工308个项目，总投资近3000亿元。82个项目列入省“411”计划，年度计划投资492亿元，为历年来最大规模。交通投资继续大步迈进，上半年完成投资额98.9亿元，同比增长37%，乐清湾大桥主桥合龙贯通，杭绍台高铁温岭至玉环段正式立项，市域铁路S1线PPP合作项目正式签约。招大引强成效明显，吉利汽车梦X再出发，发动机项目已报省发改委核准，“领克”成功下线、落地量产，临海产业园扩建项目进展顺利、计划11月份投产；彩虹无人机一期中小型无人机厂房结顶，大型无人机厂房完成桩基施工；北航无人机将在9月份下线，年底产业园一期开工建设；巨科铝业年产1500万只新型铝轮毂项目竣工投产；总投资100亿元的华强方特主题公园项目签约。 （三）产业转型有力推进，新旧动能加快转换。坚持抓大活小，积极推动“小升规、规改股、股上市”，出台《“128”股改上市三年行动计划》《股改新政10条》，大幅降低企业股改成本，扩充上市后备资源，形成企业争相上市的局面。今年以来，A股上市7家，已过会3家，全市上市公司总数将达51家，居全国地级市第4位。鼓励上市公司开展跨国并购签约，上半年吉利集团、仙琚制药、联化科技等企业完成3笔海外并购签约，涉及资金68.4亿元。加强小微企业培育，重点推进小微企业园建设，已建成各类小微企业创业园86家，在建20家，入驻企业3500多家。把人才工作摆上突出位置，出台《人才新政30条》及配套实施细则33项，政策力度大，人才生态环境进一步优化。推动创新平台提质扩容，国家高新区创建已列入考察名单，X科技城建设加快推进。加强创新主体培育，13家企业入榜“2017中国企业创新能力1000强”，数量居全省第3。抓质量品牌建设，8个产业被列为国家级产品质量提升示范区创建项目，居全国地级市首位。召开全市服务业发展大会，金融、物流、旅游、电商等产业加快发展。景点旅游加快向全域旅游转变，临海X府城文化旅游区创5A进展顺利，5家景区获4A景区“入场券”，上半年全市旅游总收入同比增长21.5%。推进农业“一区一镇”建设，积极开展农产品质量安全放心市创建，排出1697个经济薄弱村大力帮扶转化。 （四）重点改革取得突破，开放合作扩大成果。率先探索推进“最多跑一次”改革，“一窗受理、集成服务”“十一证合一”以及行政服务标准化工作在全省树立典型。深化国家级小微企业金融服务改革创新试点，金融对接实体经济更加顺畅，信贷资产质量稳居全省前列，小微金改标准化试点获国家级立项，相关做法得到国务院副总理马凯等领导批示肯定。深化国家民间投资创新综合改革试点，出台《鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见（试行）》，“两个常态”已成为常态。目前全市共有23个项目列入国家发改委三个批次的PPP项目推介库，总投资1218亿元，居全省第1；已签约落地34个PPP项目，其中民资持股50%以上的有20个。落实市区融合“十件大事”和“三区两市”协同发展“新八大任务”，市区财政、土地等管理体制改革加快落地，椒江区、开发区社会管理职责调整到位。在省内地市级率先出台《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见（试行）》。深度参与“一带一路”建设，谋划构建“北融宁波、南联温州、西承金义、东接海上丝路”以及“接轨大上海、融入长三角”的开放新格局，与宁波签订战略合作框架协议，成为中德工业城市联盟第四次全体会议举办城市。 （五）综合整治持续用力，生态文明建设不断深化。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，牢固树立绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。下决心打好劣V类水剿灭战。全市黑臭河、垃圾河全面消除，15个县控以上劣Ⅴ类断面已剿灭4个，其余大部分断面指标大幅下降接近Ⅴ类水体，小微水体剿劣任务基本完成。治危拆违强势推进，截止6月底，共整治危旧房1236幢，进度居全省第1，已提前完成三年行动计划任务；拆除违法建筑2522万平方米，完成年度任务的180%，拆违总量和进度均居全省第1。小城镇环境综合整治项目开工率和投资完成率均列全省第3，6个乡镇被确定为省级样板，数量居全省第1。加强美丽乡村建设，垃圾分类试点工作顺利推进，走在全省前列，全省农村生活垃圾分类减量处理工作现场会将在我市召开。开展“万名乡贤帮千村”活动，弘扬孝贤文化，推动项目扶村，助推乡村治理。加大环境综合执法力度，上半年立案914件，刑事拘留105人，同比增长41.5%、106%，我市被环保部通报为全国执行环保法4个配套办法情况较好的10个地市之首。 （六）城建攻坚持续推进，城市工作系统提升。修订《X市城市总体规划（2004-2020年）》，获国务院批复。开展城建新四大破难攻坚行动，今年列入计划的111个城中村改造项目已全面启动，拆迁完成率68%，签约完成率60%；38条断头河打通10条；洪家场浦11天攻克征迁“难题王”，有望7月底贯通；12个主要入城口和沿线道路景观提升加快推进，展露形象；开工建设3600多个地下公共停车泊位；建成70.8公里污水主干管网。围绕“打破坛坛罐罐、尽快修补完善、注重美化打扮、加强养护管理、养成良好习惯”的总体思路，冲刺全国文明城市创建，城市面貌、公共秩序、社会服务、市民素质明显提升。 （七）民生短板加快补齐，群众获得感不断增强。深化扶贫攻坚，推进社保提质扩面，社会保障体系不断完善。加快发展教育事业，教育投入大幅增长，上半年教育基建投入达到去年的74.4%。进一步理顺市区教育管理体制，形成了“市管普通高中，区管义务教育”的市区一体化格局。X技师学院、X护士学校正式筹建，积极对接华东师大、北师大、北航等高校合作办学。深入推进健康X建设，深化“双下沉、两提升”，群众就医体验和医疗满意度不断提升。加快公立医院改革，启动市区三乙医院统一管理工作，启用“健康一卡通”智慧医疗项目，扩大医疗领域对外合作，医疗卫生事业有了长足进步。重视文化强市建设，大力弘扬大陈岛垦荒精神，彰显时代价值。加强和合文化研究推广，大力推进和合书院建设，努力打响“和合圣地”品牌。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期督查，督查指标优秀率达89%。加强农村精神文明建设，新建农村文化礼堂37家。 （八）基层治理全面加强，平安底线牢牢守住。始终绷紧平安稳定这根弦，运用好G20杭州峰会维稳安保工作经验和机制，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛和省第十四次党代会的维稳安保任务，实现了“X不出大事，X人不到敏感地区惹事”的目标。深入开展“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安X2017系列行动，全面开展“安全生产和消防安全查危除患大行动”等，全力保平安、除隐患、促发展。上半年，全市刑事立案数同比下降37.34%，“两抢一盗”案件立案数同比下降43.2%，安全生产事故数、死亡人数分别下降42.3%和13.5%，火灾事故起数同比下降40.23%。在全省率先开展全科网格试点工作，实现了全市网格化管理工作体系全覆盖。全面完成129个乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”搭建，基层治理能力进一步提升。实现流动人口出租房屋“旅馆式”管理全覆盖，流动人口登记率、出租房屋信息登记准确率均达到100%。开展市区“四小车”综合整治，14天实现残疾车、黄包车签约退运两个100%，做到“零上访”。 （九）主体责任层层落实，全面从严治党成效显著。各级党组织扛起全面从严治党的主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。人大及其常委会充分履行国家权力机关职能，政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道作用，全市上下形成了党委领导、政府发力、人大政协合力推动发展，民主党派充分发挥作用，群团和社会各界积极性充分调动的良好政治生态。党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、关心下一代等工作取得新成效。加强舆论引导，推动媒体融合，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。开展依法执政专题研讨，强化政治自觉，推动法治建设。加强领导班子和干部队伍建设，结合换届调整，大力推进干部交流和能上能下，全面加强干部教育培训和监督管理。出台市委《关于进一步提升基层党建工作三十条意见》，统筹加强软弱落后村整顿转化、两新组织党建等工作，推动基层党建“整乡推进、整县提升”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学做结合，以学促干，队伍建设进一步加强。深化监察体制改革，有序推进试点任务。深化正风肃纪，保持反腐败和纠“四风”的高压态势。 二、深刻学习领会省第十四次党代会精神，乘势而上以创新驱动裂变扩张赶超发展 省第十四次党代会站在“两个一百年”的历史交汇点上，标注了浙江发展的历史方位，谋定了浙江发展的总体方略，旗帜鲜明提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，向全省发出了“两个高水平”建设的总动员令，掀开了浙江发展的崭新篇章。 站在全省全市新一轮发展的新起点上展望未来，我们正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，肩负着秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头的历史使命。在国家宏观战略走向中，我们面临深度参与“一带一路”的战略机遇、融入长三角一体化的战略机遇、加快实体经济振兴的战略机遇。从省内看，