在区局机关政风行风评议大会上的报告.docx

在区局机关政风行风评议大会上的报告 在区局机关政风行风评议大会上的报告 　　按照**民主评议政风行风工作领导小组办公室《关于集中开展20**年度民主评议政风行风工作的通知》要求，我代表**质量技术监督局作政风行风工作汇报，请予评议。 　　一、履行职能职责情况 　　质量技术监督部门是依法履行质量管理、食品生产监管、认证认可、产品质量监督、标准化、计量、特种设备安全监察等综合管理和行政执法职能的政府主管部门，是《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》等法律法规的行政执法主体。 　　质量是关系经济社会发展的战略问题，关系到人民群众的切身利益，关系到企业的生存发展。作为自治区政府质量工作主管部门，我局以“民生为本，民信为天”为核心理念，以“抓质量、保安全、促发展、强质监”为指导方针，以加快发展、质量兴区、服务企业、保障民生为己任，做了大量富有成效的工作。 　　（一）深入推进质量兴区战略。质量兴区是国家质量强国战略的重要组成部分。质量和效益是打造经济升级版的核心要素，对于推进经济可持续发展具有重要意义。围绕质量兴区战略我们做了大量工作。主要是通过开展主席质量奖、**名牌产品、地理标志产品、质量信用企业评选等一系列活动，为企业品牌创建、产品升级、质量提升搭建了平台。20**年，又有**家企业获得自治区第二届主席质量奖，**个产品被评为**名牌产品，**个产品获得国家地理标志产品保护**家企业被评为质量信用**级企业，**家企业被评为工业产品分类监管**类企业。**市、**市、**市、**市政府设立了“市长质量奖”。 　　（二）全面推进技术标准战略。没有标准就没有现代工业文明。在推进现代化进程中，标准已经渗透到经济社会各个行业各个领域，健全科学、有效、全面的标准体系，是现代文明社会的重要标志。质量技术监督部门是《标准化法》的执法主体，我们大力加强自治区地方标准制修订工作，围绕农业、工业、服务业等领域制定地方标准**个。加强标准化示范区建设，推进**个国家级和**级农业标准化示范区项目建设，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。向国家标准委推荐国家级服务业标准化试点项目**个、社会管理和公共服务综合标准化试点项目**个。 　　（三）深入推进民生计量工作。当前，计量失信行为还比较严重，广大人民群众对此意见很大。我们把“推进诚信计量、建设和谐城乡”作为今年计量工作的主要内容。通过开展计量服务活动，进企业、进社区、进乡镇、进学校提供免费咨询和检测服务，并与**多家企业签订了《商业服务业诚信计量承诺书》。加强民生领域计量监管，加大计量器具检定力度，查处了一批计量违法案件，加油机、出租车计价器、电子秤、医用设备、“民用四表”等计量检定合格率显著提高。在农贸市场为商户免费检定电子秤，促进了公平交易。 　　（四）加大执法打假力度。行政执法是国家法律赋予质监部门的重要职能，严格执法、打假治劣对于维护市场经济秩序、推进质量诚信具有重要意义。我们组织开展了农资打假下乡、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、农牧区市场重点商品、清新居室，以及化妆品、建材、汽配、羊绒制品、烟花爆竹等一系列“执法打假利剑”行动，查办了一批具有较大影响力的大案要案，有效整治了一批无证生产、违法生产问题，杜绝了区域性、行业性、系统性质量安全事故的发生，得到各级政府和广大消费者的认可。 　　（五）继续做好过渡期的食品安全监管工作。今年中央已经决定将食品安全监管职能调整到食药部门。但在尚未移交的情况下，我局继续把食品安全监管作为保障民生的重要举措，继续以高度的责任心抓好食品安全工作，在过渡期内做到了思想不松、工作不断、力度不减，确保了食品质量安全，今年我区食品生产领域未发生影响较大的质量安全事件。 　　（六）确保特种设备安全。特种设备包括锅炉、压力管道、压力容器、电梯、气瓶、厂内机动车等设备。随着我区经济社会的发展，特种设备数量成倍增长，其安全隐患也日益突出。确保特种设备安全关系经济运行安全，关系人民群众生命财产安全。今年我们组织开展了电梯、“土锅炉”、“土容器”、气瓶充装站、压力管道、大型游乐设施等专项整治行动，启动信息化提升特种设备监管能力工程，加快特种设备动态监管系统、特种设备作业人员培训考试管理系统、远程监控系统建设，确保了特种设备安全运行。同时，狠抓高耗能特种设备节能监管、锅炉能效测试、工业锅炉节能改造等工作，成为我区实现节能减排目标的有效手段。 　　（七）制定了一系列促进质量发展政策。先后出台了《关于促进县域经济和非公有制经济发展的实施意见》，向自治区政府报送了《关于实施标准化战略的意见》，起草了《**自治区毛绒纤维质量监督管理办法》，制定了《全区质监系统贯彻落实国务院〈质量发展纲要〉20**年行动计划》、《全区质监系统“能力素质提升年”活动方案》等。 　　（八）大力提升检验检测能力。质监部门有别于其他执法部门的显著特点是凭数据说话、靠技术执法、用技术服务。由于过去投入太少，检不了、检不出、检不准、检不快的问题十分突出。从**年起，我们全面启动了检测能力提升三年工程，到今年已完成总投资近**亿元，建成**个盟市、旗县级质检中心和特检中心。完成技术装备投入**亿多元，购置先进仪器设备**多台（套），全系统产品、食品、计量、特种设备、纤维制品的技术装备能力、检验检测水平大幅度提升，质监部门服务社会的能力得到显著增强。 　　二、政风行风建设情况 　　**年，我局以贯彻落实十八大精神和开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“为民、务实、清廉”，扎实推进政风行风建设，以人民群众和服务对象满意不满意作为衡量工作的标准，通过加强组织领导，排查行风隐患，加强监督检查，健全规章制度，规范服务行为，倾听群众呼声，回应群众关切，狠抓问题落实，完善服务措施，使全系统政风行风建设上了一个新的台阶。 　　（一）高度重视，加强组织领导。根据工作分工和岗位变化，及时调整政风行风工作机构，自治区、盟市、旗县三级质监部门均成立了由“一把手”为组长，纪检组长为副组长的政风行风建设工作领导小组，形成了“一把手”负总责，分管领导既管业务又管行风的“一岗双责”制度，一级抓一级、层层抓落实的工作机制得到巩固。二是严格落实行风建设责任制，年初主要领导部署业务工作的同时，特别强调行风建设的极端重要性，要求各级主要领导要把行风建设工作作为“一把手”工程。在工作会议上，主要领导与各盟市局、与直属技术机构“一把手”签订《党风廉政建设和政风行风建设目标责任书》。三是明确任务，分解责任，区局印发了《20**年**质监系统民主评议政风行风工作方案》，围绕“一岗双责”要求，细化工作目标任务，将**项具体工作任务逐项分解到各个部门，落实到责任人。 　　（二）完善监督制约措施，形成有效的运行机制。一是建立内部监督机制，在全系统积极推行服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、重大案件公开办理制度和责任追究制度，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。二是充分发挥社会监督主体的监督作用。从区局到旗县局都聘请了社会各界人士担任行风监督员；定期和不定期向服务对象发放调查问卷表和行风监督反馈卡，召开企业代表和行风监督员座谈会，走访企业和纠风部门，经常听取服务对象和有关部门的意见；结合教育实践活动，领导班子成员深入基层、企业，认真开展“六必访”活动，共与**多家企业负责人进行了座谈，征求意见和建议，收到了较好的效果。今年还在全区**所大专院校选聘**名大学生作为质量安全服务志愿者。三是主动配合媒体加强监督工作。去年我局在行风面对面评议中，因为局领导没有参加行风热线节目，对我局的行风评议产生了影响。今年我们特别重视，领导带头，区局领导先后**次带领有关部门人员参加了**纠风办与**广播电台共同举办的《行风热线》节目，现场解答全区听众关心的食品安全、产品质量、特种设备安全等方面的问题，逐条解决听众反映的问题，对于需要节目后回应的问题，有关部门也都做出反馈。四是加强监督检查。今年区局先后组织了肃纪整风、行政执法、行风建设检查，通过召开企业座谈会，走访被处罚企业，发放征求意见卡等形式，了解工作中存在的问题。从检查情况看，各级政府纠风部门对质监部门的行业形象高度认同，向企业发放的调查问卷满意度在**%以上。今年在加强行风建设的一项创新举措是邀请了行风监督员作为检查组成员参与检查。同时创造条件加强对工作人员的日常监督。在全系统推广了呼伦贝尔市等盟市“廉政勤政名片”的好做法，凡是工作人员到企业监督检查时，都需向企业提交“廉政勤政名片”，企业对工作人员的表现做出评价，将“廉政勤政名片”以无记名的方式寄送工作人员所在单位纪检监察部门。同时，在全系统推广“服务跟踪监督卡”和“执法身份公示牌”等措施，防范“不作为、乱作为、慢作为”行为。五是扩大群众的知情权和社会监督面，为实施监督创造条件。全系统开展了“实验室开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和消费者代表到质监检验机构实验室参观，了解质监部门的职能职责、工作程序。六是加强**投诉举报处置指挥平台的应用，畅通群众利益诉求渠道，24小时接听消费者的投诉和咨询。今年受理群众投诉举报**件，答复办结率**%。 　　（三）积极推进职能转变，创建服务型机关。一是把减少行政许可事项作为质监部门职能转变的突破口。20**年以来，我们在已经取消**项行政审批事项的基础上，今年再次取消和下放**项行政审批事项。目前，自治区质监局行政审批事项由原来的**个，减少到**个，精简比例达到**%。二是按照精简、高效、便民的原则，我们不断推进行政服务窗口建设。制定了《**质监局行政许可窗口建设方案》，设立了政务服务大厅，以“一个窗口”、“一站式服务”，统一、集中办理区局各类行政许可事项，减少中间环节，落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制，完善了办事流程和服务措施，有效提高了办事效率。目前，政务服务大厅还在进一步完善中。三是推进政务公开，增强公务透明度。各单位在机关办事场所、行政服务大厅悬挂质监办事指南牌、公示栏，通过网站、媒体、报刊等不同媒介，公开办理事项、办理依据、办理要件、办理程序、办理时限。**年，在质监门户网站主动公开各类信息**多件。各单位在推进政务公开，改进管理、提高服务效能等方面都有新举措、新思路，取得了明显成效。 　　（四）排查廉政风险，完善防控机制。这项工作，我们是按照自治区纪委的部署，从去年开始实施的。一是区局成立了党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各处室局和直属单位主要负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，各单位也都组建了相应的领导机构和办事部门，切实加强对廉政风险防控工作的领导。二是以点带面推进廉政风险防控工作扎实有效推进。我们将**、**、****个盟市质监局，计量院、质检院**个直属事业单位和区局**个业务处室确定为廉政风险防控工作推进试点单位。阿盟局共排查出廉政风险点**个，确定了**大类**项工作职责和权限；乌海局排查出廉政风险点**个，清理确认行政权力和技术业务事项**条；区局试点处室进一步明确了**项行政职权。通过查找风险点，清权确权，固化权利运行流程图，制定防控措施，使每项权力的行使过程做到可查可控，减少了工作随意性，降低了廉政风险。 　　（五）规范自由裁量权，杜绝乱作为问题。一是我局把规范行政执法自由裁量权作为推进依法行政的基础性工作，遵循合法、公平、公正、过罚相当原则，进一步细化具体的裁量标准，对《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品安全法》、《特种设备安全法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规进行梳理，出台了《**自治区质量技术监督行政处罚自