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兴化市委十二届三次全会报告 提振干事创业精气神建设生态经济示范区 凝心聚力推进“两聚一高”新实践 ——在中共兴化市委十二届三次全会上的讲话 （2017年7月27日） 李卫国 同志们： 这次全会的主要任务是，认真贯彻落实省委十三届二次全会、泰州市委五届三次全会和市第十二次党代会精神，回顾总结今年以来工作，研究部署下半年工作，动员全市上下把握重要历史机遇，提振干事创业精气神，建设生态经济示范区，凝心聚力推进“两聚一高”新实践。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲几点意见。 今年以来，我们紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标，坚持新发展理念，把握稳中求进总基调，聚力创新提高含金量，聚焦富民提升获得感，全市经济社会发展保持稳中有进、进中向好的发展态势，上半年实现地区生产总值396.78亿元，增长7.2%；规模以上固定资产投资201.85亿元，增长16.6%；一般公共预算收入18.64亿元，占年度预期目标的51.8%。具体表现为七个新：干事创业展现新面貌。深入开展“燃烧激情、争先进位”打擂台活动，从招商引资项目建设、房屋征收、上争工作先行先试，以点带面、全面开花，开展全方位、多层次的擂台“比武”，持续激发“不相信兴化干不过别人”的豪情。注重用好考核指挥棒，完善乡镇绩效管理办法，强化重点难点问题效能督查，全力推动市委决策部署落地生根。重大项目持续新突破。组织开展新一轮招商引资项目建设百日赛，精心策划“246”招商活动，举办菜花节投资环境说明会以及法国、日本、香港等系列专题招商活动，优化完善“双向飞地”、利用外资奖励等一系列考核办法。上半年完成招商引资实绩90.5亿元，新签约亿元以上项目75个，新开工亿元以上项目30个，竣工亿元以上项目25个。完成园区基础设施投入2.4亿元，陈堡精密铸锻造产业园荣获中国精密铸造产业基地称号。产业转型取得新成效。深入实施科技创新、兴达式企业培育、企业上市三个三年行动计划，持续开展百家科技创新型企业提升提质、“1520”、小微企业进规模、“五百”产学研对接四大培育工程。上半年规模以上工业总产值、工业投资、开票销售、工业用电量分别增长11.9%、13.6%、35.2%、15.7%；不锈钢、健康食品、装备制造三大主导产业发展态势良好，兴达公司及28家成长型企业累计完成开票销售93.7亿元，入库税金3.8亿元，分别增长31.3%、18.6%。全社会研发投入占GDP比重达2.05%，新增离岸孵化基地18家，科技创新券撬动比达1:19，获批省重大成果转化项目1项、省重点研发计划项目2项、国家知识产权保护规范化培育市场1家。实施国家级高标准农田建设项目、国家粮食生产功能区划定试点建设，启动防洪排涝能力和农机装备能力提升两个四年行动计划，投入5.19亿元实施川东港、泰东河等一批重点水利工程。上半年新增高效设施农业面积1.31万亩，新登记家庭农场、农民专业合作社255家、89家，农业适度规模经营比重达64.2%，市现代农业产业园获批全国农村创业创新园区，“兴化大米”荣获国际有机食品博览会金奖。服务业增加值占GDP比重达45.2%，电子商务交易额突破100亿元，入选省农村电子商务十强县（市），获批首批“互联网+种业”示范试点县、省级电商产业示范园区。深化改革释放新动能。围绕重点领域和关键环节，制定出台《全面深化改革2017年工作要点》，“三去一降一补”五大任务进展顺利。持续深化“放管服”改革，梳理公布首批144项“不见面审批（服务）”目录清单，企业投资备案项目办理时限压缩至40个工作日。加大农村改革力度，初步完成农村土地确权登记颁证，试点推广农村普惠金融，农村产权交易平台规范化建设全省领先。富民惠民迈出新步伐。坚持民生优先，上半年公共财政用于民生支出达33.82亿元。持续推进全民创业大突破三年行动计划，研究出台创业富民一揽子扶持政策，发放创业富民“三张券”2.7万张，新增创业0.98万人，带动就业2.62万人。城镇居民和农村居民人均可支配收入同比增长8.5%和8.6%，城镇登记失业率下降至1.89%。不断加大社会保障和社会救助力度，上调退休人员基本养老金和城乡居民养老保险基础养老金，机关事业单位养老保险改革顺利推进，社会保险依法征缴、五险同征工作取得良好成效，养老服务体系不断完善，城乡低保等困难群体生活救助标准全面提高。铁腕治理在职教师有偿家教，教学质量稳中有升。紫荆河小学、市中医院南亭路分院等一批重点社会事业项目加快推进。稳步实施脱贫致富奔小康工程。深入推进平安、法治建设，启动智慧平安小区暨技防入户工程试点，组织信访积案化解“双百攻坚”活动，常态化开展安全生产检查和重点行业整治，社会大局保持和谐稳定。绿色发展开辟新路径。认真谋划建设里下河生态经济示范区，获批全省“特色田园乡村”试点县、国家级“田园综合体建设”试点县。全面开展国家生态文明建设示范市创建，稳步实施生态文明建设十大重点工程，扎实推进“263”专项行动，顺利接受国家卫生城市复审暗访，生态环境状况指数位居全省前列。深入实施全域旅游创建，上半年接待游客数和旅游总收入再创新高，入选“中国十大乡村旅游目的地”、全国休闲农业和乡村旅游综合发展实力十强县。高标准推进10大类177个城建项目，稳步实施房屋征收、园林绿化、安全供水等重点工程，完成新区道路“白改黑”和美化绿化亮化。扎实开展美丽乡村建设，大力实施“一村一品”工程，常态化开展村庄环境整治。规划建设渔文化特色小镇。保持“公铁水空、立体交通”大发展强劲势头，投入14.5亿元推进交通建设“31866”工程，农村公路提档升级工程稳步实施。党的建设实现新提升。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“旗帜鲜明讲政治”学习培训，不断增强党员干部“四个意识”。扎实开展“大走访大落实”活动，一批群众反映的共性问题得到有效落实。坚持实干用人导向，实施中青年干部成长五年计划，制定出台“板桥英才计划”。有力发挥巡察利剑作用，加强“两个责任”分级管理。继续推进“5+1”专项整治，开展“3+4+N”作风建设攻坚行动和“微官微权微腐败”专项治理，大力推进工程建设、村（居）集体经济增收、农村改厕、河道疏浚等四个专项整治行动。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，执纪审查工作力度进一步加大。反腐倡廉宣传教育深入开展，“不能腐”防范机制不断健全。人大、政协履职富有成效，统战、群团、老干部、双拥、关心下一代等工作不断进步，形成了团结和谐、干事创业的良好局面。 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中仍存在一些问题和不足，主要表现在：放大试点叠加效应，从比较优势出发趟出生态经济发展新路还需深处着力；塑造生态品牌还存在一些短板，生态富民的文章还没有做足，大项目好项目不多；保障和改善民生，推进基本公共服务标准化需要付出更多努力；干部队伍不作为、慢作为、假作为的现象还不同程度存在，乐担当、敢担当、善担当的精气神还需持续激发，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 发展决定未来。我们既要坚持任尔东西南北风、咬定发展不放松，更要认清历史方位，把握发展大势，锚定行动坐标，找准前进方向。今年4月26日至27日，省委李强书记来兴调研，提出了“将兴化打造成全省的大公园，建设里下河生态经济示范区”这一时代课题。对兴化而言，建设生态经济示范区，是机遇所至，更是大势所趋。当前，世界政治、经济格局正在发生广泛而深刻的变化，国际金融危机负面影响依然存在,部分发达国家实行“再工业化”战略、“逆全球化”暗流涌动、资源环境约束加剧、物质要素投入边际效益递减等因素叠加，资本大量流入的情况再难出现，走粗放型、资源型的发展老路已经行不通。党的十八大以来，绿色发展上升为国家战略。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，引领中国迈向生态文明建设新时代。随着“一带一路”、长江经济带、长三角区域经济一体化、长三角城市群等国家战略积极推进，省委、省政府对全省区域经济发展格局进行重构，规划形成“1+3”的功能区，为未来发展确立了新的坐标系。站在历史的十字路口，发展生态经济顺应潮流、成为共识、正当其时。建设生态经济示范区，是发展所需，更是优势所在。良好的生态环境是兴化最好的宝贝、最大的优势和最强的王牌，我市拥有占国土总面积五分之一的生态红线保护区域和四分之一的水面，湖泊湖荡数占里下河地区一半，产业基础契合生态经济示范区要求，国家生态文明建设示范区、里下河国家湿地公园等五大“国字号”创建如火如荼，阜兴泰高速公路、盐泰锡常宜城际铁路等“公铁水空、立体交通”持续突破，为发展生态经济、抢占新一轮区域发展“制高点”、实现“弯道超越”提供了有力支撑。建设生态经济示范区，是人心所向，更是使命所系。清新的空气、干净的水质、放心的食物、优美的环境是群众看得到、摸得着的获得感，提高收入水平和生活质量是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。将群众对美好生活的向往变为现实，是最应干、能够干、必须干好的事情。我们必须以对兴化发展、人民群众和子孙后代高度负责的态度，强化“燃烧激情、争先进位”的内在自觉，在抢抓新机遇中践行新理念，在探索新路径中树好新标杆，在谋求新突破中迈向新境界，全力以赴做好“生态经济”大文章，向党和人民交上一份满意的答卷。 当前和今后一个时期，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，扎实推进“两聚一高”战略部署，认真落实省委李强书记来兴调研讲话精神，以生态优先、绿色发展为导向，以解放思想、改革创新为动力，以富民增收、幸福共享为根本，围绕生态打造产业链，推进生态经济化、经济生态化，全力推进里下河生态经济示范区建设，打造全省的生态公园、人文水乡，走出一条生态环保、富有特色、致富百姓的高水平全面小康发展新路。发展生态经济，是兴化从传统老路跟随者到发展新路探索者的华丽转身，是拓宽发展新空间、打开发展新天地的关键一着，是加速跨越赶超、实现绿色崛起的最佳机遇，是时代的浪潮、历史的选择，更蕴含着群众的期盼、兴化的未来。我们要以“咬定青山不放松”的专注力趟出生态经济发展新路。始终保持政治定力、战略定力、实干定力，摒弃发展惯性，摆脱路径依赖，以“功成不必在我”的胸襟和“一锤接着一锤敲”的韧劲，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，抢抓时间窗口，持续燃烧激情，奋力争先进位，以“不相信兴化干不过别人”的豪情，全面推进里下河生态经济示范区创建，在生态经济的考场上“打擂台、求突破”，在区域竞争的赛场上“拼高下、争进位”，在发展格局的重构中“占主动、赢先机”。持续放大生态优势、生态引力、生态效应，在集聚高端人才、高端品牌、高新技术、高端资本上猛发力，在发展现代农业、高效农业、特色农业、精品农业上猛发力，不断突破更具创新与转型含金量的优质项目，不断拓宽老百姓家门口的致富路，全力打造“金色GDP”“绿色GDP”“幸福GDP”。我们要以“领异标新二月花”的创新劲打造生态经济发展标杆。生态经济示范区建设没有成功先例可循，也无现成模式可搬。要坚持目标导向、问题导向、重点导向、特色导向，大胆探索，先试先行，敢于冲破各种束缚，勇于打破条条框框，善于用市场的理念、改革的办法、创新的思维破除体制机制障碍，勇当生态经济的先行者、实践者。要坚持高处谋势、新处落子，在更高的层次统筹开发与保护、以更远的视野谋划生态与发展、用更大的力度推进改革与创新，推动新技术、新业态、新模式在生态经济领域的综合运用，构建与生态经济发展相适应的政策考核、生态补偿和市场化交易等一揽子机制，不断提升示范区的综合竞争力，争当全省生态经济发展的示范者、引领者。我们要以“一枝一叶总关情”的群众观彰显生态经济发展成效。发展生态经济，生态是底色，富民是目的，归根到底就是践行“以人民为中心”的发展思想，全面提高老百姓的收入水平和生活质量，让人民群众过上幸福美好的