农业农村局2019年省脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况的报告（区县）.docx

农业农村局2019年省脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况的报告（区县） 农业农村局2019年省脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况的报告（区县） xx县农业农村局高度重视省考核反馈问题整改工作，召开了局党组会议和局长办公会就省考核反馈问题整改工作专题研究部署，对整改工作进行了安排部署。省考核反馈共计x大类xx个问题，对照县整改方案中的x个第三方点对点反馈问题，xx个实地考核共性问题和x个反馈xx市本级问题等，我们认真开展大排查工作，针对反馈问题进行举一反三开展了整改工作，截至目前，所有问题全部整改到位。具体情况报告如下： 一、安排部署情况 （一）周密部署。xx月x日，我局及时召开局党组会议，学习传达省市县问题整改会议精神，按照县整改工作方案，研究部署整改工作，要求结合我县产业扶贫工作实际抓好整改落实；x日召开了局长办公会议，对整改工作进行详细部署，对照市县要求，结合本单位工作实际，逐一剖析问题原因，研究制定《xx县农业农村局2019年省对县扶贫开发成效考核反馈问题整改工作方案》，建立问题责任清单，明确了整改措施、问题整改责任部门和责任人，以及整改完成时限和整改要求；x日召开了局长办公调度会，每位牵头副职分别汇报整改工作完成情况，确保高标准整改到位。 （二）分类整改。对于能够马上整改的问题，立行立改；对建立稳定增收长效机制不够健全的问题，拿出整改计划，排出工期进度表，明确完成时限，限期整改到位。对于各级责任主体需要长期整改的，建立长效机制，长抓不懈。同时对各类问题实行台账动态化管理，办结一件、佐证一件、销号一件。 （三）严格把关。我局成立问题整改专项督查组，由局督查室牵头，局办公室、产业扶贫办等人员任成员，对问题整改情况，进行定期不定期督导检查，对于不重视、弄虚作假、敷衍了事的部门和责任人进行通报，确保问题整改认真落实。对不符合要求和整改不到位的，责令重新整改。 二、整改措施及成效 （一）、点对点问题整改情况 1、2019年脱贫攻坚成效考核第三方评估发现点对点问题 （1）、产业扶贫政策覆盖不充分，xx户有劳动力的建档立卡脱贫户中，有xx户反映未享受产业帮扶，占xx.xx%。 （2）、产业扶贫政策实施不精准，接受调查的xx户建档立卡贫困户均入股了合作社，其中x户没有参加生产经营活动仅享受分红，占xx.xx%。入户案例：xx镇xx，xx镇xx。 （3）、在有劳动力且享受产业帮扶的xx户建档立卡脱贫户中，仅享受产业分红未参与生产经营的有xx户，占xx.xx%。 整改措施：一是对包括xx等x户在内的贫困户和所有建档立卡脱贫享受政策户入股合作社参与经营、分红情况进行核查。二是对全县所有建档立卡户产业帮扶情况进行摸排，对于有劳动能力未实施产业帮扶的户，落实产业帮扶措施，确保所有建档立卡户产业全覆盖。三是研究制定股份合作制项目后续管理办法，要求有劳动能力的户通过参与经营获得分红。 整改成效： （1）、全县xx户建档立卡贫困户，全部参于到了菌菇合作社或金鸡扶贫产业园或农宅旅游合作社等扶贫产业项目，实现贫困户享受产业帮扶100%全覆盖。 （2）、我局同镇政府一道，深入到涉及问题的xx户家中进行排查、调研，xx镇xx已参加扶贫产业帮扶，其身患尿毒症，丧失劳动能力，其丈夫需要随时照顾妻子，无法从事长期劳动务工，目前在本村附近打短工，入股了合作社分红到位；xx镇x户贫困户，xx常年外出务工；xx在xx务工，属于扶贫产业；xx为残疾人，无劳动能力；xx，常年患有慢性病，无劳动能力，此四户均无法参加生产经营，分红已全部落实。 （3）、建立健全有劳动能力贫困人口台账，对已享受产业项目帮扶，在菌菇扶贫产业园和金鸡扶贫产业园劳动务工外的，根据贫困户意愿，积极帮助其实现在本地或外地企业就业务工进一步增加收入。 2、2019年脱贫攻坚成效实地考核xx市本级问题 存在问题：探索建立稳定增收长效机制不够健全。 整改措施：深入研究脱贫攻坚形势，找准把握产业发展规律，探索研究稳定增收的长效机制和风险防范机制。一是着力整改贫困村集体经济薄弱的问题。二是着力整改“一村一品”产业发展带动效果不好的问题。三是强化主导产业实施。四是强化利益链接。五是着力整改一些有利长远发展的脱贫攻坚政策落实力度不够的问题。 整改成效：1、对全县xx个贫困村集体经济发展情况调查摸底，进行了分类排查，组成x个工作指导组，安排xx个产业发展指导员组点对点地指导，措施扶贫产业发展取得实效。2、因地制宜找准产业，激活发展动力，才能打好产业扶贫这场硬仗，今年以来，全县上下以脱贫攻坚产业扶贫发展为抓手，按照“一县一业”、“一乡一特”抓产业，全力打好产业扶贫硬仗，着力构建长期稳定脱贫支撑体系，以“两大主导产业（菌菇产业、金鸡产业）引领，三大产业（家庭手工业、电商、乡村旅游）并进”，实现产业带动贫困户增收全覆盖。一是强化主导产业实施。建立月督查、月通报的督查制度促进主导产业发展。截止到目前，全县xx个贫困村全部建立了菌菇扶贫产业合作社，成为主导产业强有力的带动主体。二是强化利益链接。通过财政资金的股权化改革，形成经营主体、土地使用权农户、村集体和贫困户有效的利益链接。3、着力抓好有利长远发展的脱贫攻坚政策落实。建立了分类扶持、到户产业扶持、股权改革、扶贫小额信贷稳定增收的长效机制。制定印发了《xx县新型农业经营主体培育工程实施方案》、《关于进一步加快新型经营主体发展的实施意见》和《xx县种植加工等项目财政扶贫资金补贴办法》等4、针对农业风险多样性、分散性、季节性的特征，按照“主动防范、系统应对”的总体思路，创新农业发展风险管理机制，积极有效防范化解自然风险、市场风险、社会风险、技术风险，确保我县农 业稳定发展。 （二）、共性问题整改情况 对照2019年脱贫攻坚实地考核反馈的共性问题，逐项举一反三，全面排查整改到位。 1、行业部门方面。一是没有安排部署脱贫攻坚工作。有的市直行业部门没有召开专题会议对承担的帮扶工作进行安排部署，对行业扶贫任务目标研究部署不多。二是缺少脱贫年度工作方案。有的行业部门没有制定脱贫年度工作方案。有的县委组织部年初未制定脱贫攻坚干部教育培训计划，尚未对驻村干部进行轮训。三是部门领导不熟悉行业扶贫政策。有的县县直部门主要负责同志对相关扶贫政策不够熟悉、底数不够清楚。个别部门对驻村工作履行监督管理职责不到位。 2、饮水安全方面。一是饮水工程进度慢。有的县实施的2019年农村安全饮水巩固提升工程有的处于招投标阶段；有的县安全饮水巩固提升项目工程，项目验收和报账迟缓。二是水质检测不到位。有的县农村饮水水质检测报告信息不全，对饮水知识宣传不够，村民对饮用含氟水危害均不了解。三是安全饮水工程后期管理不规范。有的县没有建立饮水工程良性运行机制，个别村还存在用水浪费现象。有的县水源安全保护范围内还存在污染源。 3、产业扶贫方面。一是产业扶贫项目实施不精准。有的县存在部分非贫困户享受产业扶贫项目问题。二是存在“一股了之”、“一光了之”问题。部分县存在项目收益“一股了之”问题，有的县将光伏收益直接支付到贫困户账户，扶贫产业群众直接参与度低，存在光伏收益分配不规范、不及时问题。三是产业扶贫方式单一。有的县扶贫产业开发渠道少，经营主体与贫困户利益联结不紧密。四是产业扶贫带贫能力较弱。有的县产业扶贫人均年收益水平低，产业收益分配不合理。有的县扶贫产业规模小，市场竞争力弱，贫困群众直接参与的增收产业项目少，自我发展能力不足。有的县认定的扶贫车间场址不在本地。有的县电商扶贫平台利用率不高，带贫作用不明显。五是科技扶贫发挥作用不明显。有的县存在科技人才队伍不强、科技特派员力量不足、科技参与度低等问题。六是资产收益项目管理不到位。有的县资产收益扶贫存在风险，产业扶贫项目协议不规范，部分资产收益项目存在平均发钱现象。有的县资产收益分红不规范，个别贫困户资产收益分红款未到位。有的县资产收益现金、银行卡两种形式混发，管理不规范。七是消费扶贫不到位。消费扶贫工作行动迟缓，有的县发展改革部门没有开展实质性工作，消费扶贫数据不全，方式方法单一。有的县没有建立农副产品网络销售平台，缺少以政府采购带动贫困户增收。 4、农村人居环境方面。一是部分贫困户户容户貌差。有的县存在贫困户居住环境差问题。有的县脱贫摘帽后，后续管护不到位，缺乏激励约束机制，村容村貌、户容户貌差的问题反弹。二是非贫困村基础设施差。有的县贫困村与非贫困基础设施建设差距明显。 整改成效： 1、压实行业部门责任。一是核定目标任务。按照县安排部署和全县脱贫攻坚可持续发展实施意见，结合部门职责，认真核定2019年任务目标，作为平时推动工作、年底绩效考核的依据。制定了定期专题研究制度，每月局党组至少召开一次专题会议和调度会研究产业扶贫工作，定期督促工作进度，掌握部门工作进展，解决工作中存在的问题。二是制定规划计划。我局结合县域产业扶贫项目发展实际，制定印发了《关于推进全县扶贫特色产业发展的实施方案》、《产业扶贫工作推进方案》、《xx县2018-2020“十三五”产业精准扶贫规划》等，并结合实际情况，对产业扶贫规划进行了中期评估《关于产业扶贫规划中期评估的自评报告》等。三是加强部门领导政策学习。结合全县脱贫攻坚工作实际，制定全员年度培训计划，由局产业扶贫办具体负责，先后组织xx名帮扶责任人参加的专题培训班x期，就产业扶贫业务知识、政策落实等进行专题培训。定期听取局领导班成员培训学习情况工作汇报。为提升帮扶能力，今年组织x次帮扶干部开展扶贫业务会考试，实现了学扶贫政策、考扶贫政策、用扶贫政策。四是强化驻村工作队管理。局党组书记和局长分别对我局派驻大屯村、东胡堡村两个驻村工作队，干部在岗和开展工作情况实地督导指导xx次，听取第一书记工作汇报，协调解决问题；为帮扶村发展集体经济献计献策，督导指导驻村帮扶工作开展。 2、加强安全饮水管理工作。我县农村饮水安全工程自2005年-2015年共建设千吨万人农村集中供水站十处，建设南水北调水厂一处，全面解决我县169个行政村饮水安全问题。其中包括贫困户xxxxx户、xxxxx人的饮水安全问题。其中xxx个村为农村集中供水站供水，xx个村由县城南水北调水厂供水。全县建档立卡贫困人口在水量、水质、用水方便程度、供水保证率全面达标。一是巩固提升项目建设情况。截止xx月底，xx县2019年农村饮水安全巩固提升工程目前已完成总工程量的xx%，预计xx月底完成；xx县2019年第二批农村饮水安全巩固提升工程目前已完成工程总量的xx%，预计xx月底完成；xx县2019年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目目前已全部完成。二是水质检测情况。成立县级农村饮水安全工作领导小组，饮水安全工作领导小组不定时对农村集中水站及检测中心进行督导，切实推进饮水安全工作进行，要求南水北调水厂对南水北调水源日检测xx项标准、季检测xx项标准、年检测xxx项标准。农村集中供水总站对xx处集中供水站出厂水、xxx个行政村末梢水进行检测，2019年x月、x月、x月、xx月，所检xx项水样监测项目结果全部符合《生活饮用水标准》（GB5749-2006），水源水质达标率达到100%。水质检测全面到位。三是安全饮水工程后期管理情况。为加强农村饮水安全工程的供水管理，保障农村居民的生活需要，根据《中华人民共和国水法》及《xx市xx县农村供水管理办法》等法律法规，结合农村供水实际情况，制定了《农村饮水安全供水管理制度》、《岗位职责》、《卫生管理制度》。落实行政首长责任制，落实了县、乡（镇）、村三级体系，农村集中供水总站全