公职人员政务处分法相关材料汇编.docx

公职人员政务处分法相关材料汇编 公职人员政务处分法相关材料汇编 目 录 一、解读 公职人员政务处分法六大焦点透析 公职人员政务处分法解析 六个问题读懂公职人员政务处分法 完善党和国家监督体系 强化对公权力的监督 提升政务处分工作规范化法治化水平 二、辅导报告 公职人员政务处分法专题辅导报告 三、心得体会 构筑起惩戒和保护公职人员的严密法网 公职人员政务处分法是管也是爱 把握政务处分法特点 推进全面从严治吏 公职人员要当好尊法守法“先行者” 公职人员应如何看待公职人员政务处分法 规范行为 秉公用权 用公职人员政务处分法“健好身” 四、经验信息 扎实学习公职人员政务处分法 持续深入学习公职人员政务处分法 奏响学习公职人员政务处分法“三部曲” 五、传达贯彻学习讲话 传达贯彻学习公职人员政务处分法讲话摘编 1 传达贯彻学习公职人员政务处分法讲话摘编 2 传达贯彻学习公职人员政务处分法讲话摘编 3 六、测试题 公职人员政务处分法测试题 七、应知应会 公职人员政务处分法应知应会 公职人员政务处分法六大焦点透析 网络 解读 公职人员政务处分法 XX月XX 日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过 公职人员政务处分法。政务处分法强化对公职人员的管理监督， 使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒公职人 员违法行为的严密法网。 焦点一：政务处分解决“政纪不适用，党纪管不了”问题 政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。20XX 年 3 月施行 的监察法首次提出政务处分概念。 政务处分法明确：本法适用于监察机关对违法的公职人员 给予政务处分的活动。 政务处分解决了以往对一些公职人员的行为“政纪不适用， 党纪管不了”的现象。政务处分法把法定对象全面纳入处分范 围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起了惩戒 职务违法的严密法网。 焦点二：政务处分对象包括所有行使公权力的公职人员 政务处分法明确：本法所称公职人员，是指《中华人民共 和国监察法》第十五条规定的人员。 依据监察法的规定，公职人员的范围包括：公务员以及参 照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权 或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人 员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、 体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管 理的人员；其他依法履行公职的人员。 政务处分适用范围为所有行使公权力的公职人员，意味着 除了党政机关的公务员外，对比如法官、检察官、国企管理人 员、村干部、公办的教科文卫体单位的管理人员等都可适用。 焦点三：违反个人有关事项报告规定、诬告陷害等都会被 政务处分 为体现政务处分事由法定的原则，政务处分法对现有关于 处分的法律法规进行了归纳，从公务员法、法官法、检察官法 和行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，概括出适用 政务处分的违法情形，参考党纪处分条例的处分幅度，根据行 为的轻重程度规定了相应的处分档次。 政务处分法中所列出的违法行为，既包括贪污贿赂、收送 礼品礼金、滥用职权等较为常见的一些公职人员违法行为，也 对一些应该予以政务处分的违法行为作出了进一步明确。 比如，“篡改、伪造本人档案资料的”“违反个人有关事 项报告规定，隐瞒不报”“诬告陷害，意图使他人受到名誉损 害或者责任追究等不良影响的”“拒不按照规定纠正特定关系 人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的” “违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居 留许可的”等行为，都被纳入政务处分情形，并规定了其适用 的政务处分。 这些问题，在近年来管党治党、从严治党的过程中具有典 型性，将其纳入政务处分范围，体现了纪法贯通，有利于推动 党内监督和国家机关监督有效贯通。 焦点四：设立 6 种政务处分 明确从重、从轻或减轻、免予 处分等规则 根据监察法确立的政务处分种类，政务处分法规定了 6 种 政务处分和政务处分期间。 这 6 种政务处分分别是：警告、记过、记大过、降级、撤 职、开除。 政务处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记 大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。 同时规定，政务处分决定自作出之日起生效，政务处分期 自政务处分决定生效之日起计算。 在此基础上，政务处分法还进一步明确了政务处分的适用 规则，明确了“从重给予政务处分”“从轻或者减轻给予政务 处分”“免予或者不予政务处分”的各种情形。 其中规定，“阻止他人检举、提供证据的”应从重给予政 务处分；“主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的”可 以从轻或减轻给予政务处分；“公职人员因不明真相被裹挟或 者被胁迫参与违法活动，经批评教育后确有悔改表现的”可以 减轻、免予或者不予政务处分。 焦点五：监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以适 用政务处分法 政务处分法规定：本法适用于监察机关对违法的公职人员 给予政务处分的活动。同时规定：本法第二章、第三章适用于 公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。也就是 说，公职人员的任免机关、单位可以适用本法有关规定作出处 分。 在明确这两类主体的基础上，政务处分法突出抓早抓小、 防微杜渐的理念，对两类主体应发挥的作用和应承担的责任作 出规定。 对任免机关、单位，政务处分法规定：应当按照管理权限， 加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人 员处分。 对监察机关，政务处分法规定：应当按照管理权限，加强 对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。同时 规定：监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而 未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当及时提出监察建 议。 焦点六：规范处分程序 保障公职人员合法权益 为保障公职人员的合法权益，政务处分法专设一章，对政 务处分的程序进行明确。 其中，政务处分法对调查取证、作出处分决定、处分决定 宣布等程序作出详细规定，如规定“严禁以威胁、引诱、欺骗 及其他非法方式收集证据”“不得因被调查人的申辩而加重政 务处分”等。 同时，政务处分法还设置了“复审、复核”专章，明确“公 职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的，可 以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员对复审决定 仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核”，同时规定“公 职人员不因提出复审、复核而被加重政务处分”。 此外，政务处分法还明确了对处分决定被撤销的公职人员 的救济途径，规定：政务处分决定被撤销的，应当恢复该公职 人员的级别、薪酬待遇，按照原职务、职级、衔级、岗位和职 员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级，并在 原政务处分决定公布范围内为其恢复名誉。没收、追缴财物错 误的，应当依法予以返还、赔偿。 保护公职人员合法权益，一方面体现出对人权的尊重，一 方面也体现出对法律公正性、权威性的维护，确保政务处分权 在法治轨道上行稳致远。 公职人员政务处分法解析 网络 解读 公职人员政务处分法 6 月 20 日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过 《中华人民共和国公职人员政务处分法》。共计 7 章 68 条。 解读一：政务处分解决“政纪不适用，党纪管不了”问题 政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。20XX 年 3 月施行 的监察法首次提出政务处分概念。 政务处分法明确：本法适用于监察机关对违法的公职人员 给予政务处分的活动。政务处分解决了以往对一些公职人员的 行为“政纪不适用，党纪管不了”的现象。政务处分法把法定 对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事 处罚，构筑起了惩戒职务违法的严密法网。 解读二：政务处分对象包括所有行使公权力的公职人员 政务处分法明确：本法所称公职人员，是指《中华人民共 和国监察法》第十五条规定的人员。 依据监察法的规定，公职人员的范围包括：公务员以及参 照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权 或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人 员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、 体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管 理的人员；其他依法履行公职的人员。 政务处分适用范围为所有行使公权力的公职人员，意味着 除了党政机关的公务员外，对比如法官、检察官、国企管理人 员、村干部、公办的教科文卫体单位的管理人员等都可适用。 解读三：违反个人有关事项报告规定、诬告陷害等都会被 政务处分 政务处分法中所列出的违法行为，既包括贪污贿赂、收送 礼品礼金、滥用职权等较为常见的一些公职人员违法行为，也 对一些应该予以政务处分的违法行为作出了进一步明确。 比如，“篡改、伪造本人档案资料的”“违反个人有关事 项报告规定，隐瞒不报”“诬告陷害，意图使他人受到名誉损 害或者责任追究等不良影响的”“拒不按照规定纠正特定关系 人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的” “违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居 留许可的”等行为，都被纳入政务处分情形，并规定了其适用 的政务处分。 “这些问题，在近年来管党治党、从严治党的过程中具有 典型性，将其纳入政务处分范围，体现了纪法贯通，有利于推 动党内监督和国家机关监督有效贯通。” 解读四：设立 6 种政务处分，明确从重、从轻或减轻、免 予处分等规则 根据监察法确立的政务处分种类，政务处分法规定了 6 种 政务处分和政务处分期间。 （一）警告，处分期间：六个月； （二）记过，处分期间：十二个月； （三）记大过，处分期间：十八个月； （四）降级，处分期间：二十四个月； （五）撤职，处分期间：二十四个月； （六）开除。 解读五：监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以适 用政务处分法 政务