公文材料：基层政协视角下论人民政协专门协商机构作用与统战功能的融合发挥基层政协视角下论人民政协专门协商机构作用与统战功能的融合发挥纵观人民政协的发展历程，尽管不同时期、不同阶段关于人民政协的性质定位在表述上有所差异，但其统一战线组织的性质定位却从未改变。自现行政协章程1982年12月通过以来，共于1994年、2000年、2004年、2018年作过四次修订，但对于人民政协的性质定位表述，摆在第一位置的永远是“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织”，足见不论在历史的哪个历史节点，发挥统一战线组织团结联谊功能，最大限度为党和国家事业凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量都是人民政协履行职能、开展工作的第一要务。也可以说，统一战线是人民政协成立和发展的基本依据。党的十八大后，人民政协作为专门协商机构的定位正式确立，发挥好专门协商机构的作用成为人民政协的根本要求。习近平总书记从国家政治体制层面将协商民主由政治理念和政治实践提升为民主制度，首次阐明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是党领导的专门协商机构，明确要求把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代人民政协的新方位新使命。专门协商机构的要求包含两层意思：一方面，协商是人民政协的第一作用，要通过各种方式的协商协调关系、汇聚力量、建言献策，从而更好的服务大局另一方面，人民政协是协商机构而不是协商主体，政协协商不是各党派、团体和各界别与人民政协协商，而是各党派团体和各界别通过人民政协这一平台进行协商。一、从价值取向上看政协协商与统一战线的正相关性“大团结、大联合”是统一战线的主题。习近平指出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝；统一战线追求的团结，是广泛的团结也是坚强的团结，是沿着正确政治方向、向着共同目标前进的团结。这是“求同存异”“真诚合作”思想的根本体现，中国共产党和各种社会力量、民主党派都是在坚持自身立场的基础上真诚沟通，在相互辩论协商中达成共识。既尊重不同意见的表达，又形成最强大的合力，正是统一战线的根本原则和策略。政协协商同样强调在广泛参与、充分沟通的基础上达成共识和决定。所以协商的前提、过程和结果都是以广泛凝聚共识和力量为目的。中国共产党尊重并重视各民主党派社会力量的诉求呈现，始终强调通过党派协商、政府协商和基层协商来听取意见建议，进而促进决策的科学化民主化，始终认...
