公文材料：XXXX经济开发区体制机制改革总体方案（试行）XXXX经济开发区体制机制改革总体方案（试行）为建立适应XX经济开发区建设发展需要的管理体制与运行机制，充分发挥其作为XX县工业发展主战场、经济发展排头兵的优势，按照《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和《XX省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号）等文件精神，以及XX县委全面深化改革委员会2019年第二次会议要求，结合XX经济开发区实际，制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。紧密围绕建设新时代“高特美强”新XX战略部署，深化改革、大胆创新，建立相适应的管理体制和运行机制，推进开发区高质量发展，把开发区建设成为皖北地区承接长三角区域产业转移的前沿门户、蚌埠市域北部地区的现代制造业高地以及XX县城发展的重要增长极。二、总体目标根据XX县总体发展战略部署，结合开发区新时期的战略使命，全面学习借鉴先进开发区体制改革与机制创新经验，确立经济强区的总体变革方向。充分赋予开发区在经济建设方面的行政审批权力、独立财政权和一定程度的用人自主权；有选择性的赋予有限的行政管理权力，最大程度释放活力，最终实现开发区战略目标。三、主要内容（一）管理体制改革：加大授权，形成闭环。提升管委会的定位，由“县政府直属事业单位”调整为“县政府派出机构”，并进一步深化完善其职能。按照“经济强区”的管理模式，突出开发区发展经济的核心功能定位，坚持“依法合规、应放尽放、权责一致、承接有序”的原则，深化“放管服”改革。对开发区充分下放与经济建设相关的权力，在依法合规的前提下赋予安全、环保的相应权力，其他行政管理和社会发展方面的权力及责任由县直部门和连城镇政府承担，形成区内审批闭环，推动开发区在关键效率指标上达到全省前列。按权力类别划分，梳理后，首期需下放或委托的各类权力事项为14项，其中涉及经济发展的权力事项为8项，其他权力事项6项。财政方面，按照县政府和开发区事权、财权的界定，确保开发区事权和财权得到保障。详见：《XX县直部门对经济开发区赋权清单》由县直相关部门刻制“2号”行政印章，授权开发区管委会使用。按照“谁使用，谁负责”的原则，开发区管委会行使相关权力，直接对授权单位负责。同时，县直相关部门要加强业务指导，提供必要的培训和技...
