人民政府关于贯彻落实省委“三散”专项督察反馈意见整改方案的报告（附整改任务清单）.docx

人民政府关于贯彻落实省委“三散”专项督察反馈意见整改方案的报告（附整改任务清单） 人民政府关于贯彻落实省委“三散”专项督察反馈意见整改方案的报告（附整改任务清单） 20xx年xx月xx日至xx月xx日，省委第一“三散”污染治理专项督察组对xx市开展了“三散”污染治理专项督察。经省委、省政府批准，于2020年5月16日向我市反馈了督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。为切实确保省委“三散”专项督察反馈意见整改落实，经市委、市政府研究，制定本方案。 　　一、总体要求 　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出贯彻落实习近平生态文明思想的高度自觉，突出反馈意见的全面整改，突出生态环境保护体制机制建设，把整改工作与生态环境保护工作整体推进相结合，把生态环境质量提升与经济高质量发展相结合，把解决突出生态环境问题与改进工作作风相结合，把生态环境保护工作成效与改善民生相结合，打好污染防治攻坚战，补齐生态环境短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代xx更加出彩新篇章打下坚实基础。 　　二、整改原则 　　坚持党政同责、一岗双责。突出政治站位，强化责任担当，各县区主要负责同志对本地整改落实工作负总责，相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，形成推动整改的强大合力，确保全面整改、深入整改、彻底整改。 　　坚持长短结合、实事求是。对照反馈意见，结合工作实际，突出结果导向，能够立即解决的，立行立改，加快办结；需要分阶段推进的，把握节点，抓紧整改，在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，持续推进，确保按期完成整改任务。 　　坚持标本兼治、重在治本。剖析问题成因，深挖问题根源，把握关键因素，在紧盯反馈问题整改的同时，以点带面、举一反三，着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功夫，从优化经济结构、转变发展方式、推动高质量发展上解难题。 　　坚持依法整改、分类施策。以事实为依据，以法律为准绳，严格执行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求，坚持精准治理、科学治理、分类施策，依法依规开展问题整改，严禁整改工作简单化、“一刀切”。 　　三、主要目标 　　反馈问题整改到位。对照反馈意见，细化整改任务，建立整改清单，逐项抓好落实，确保省委第一“三散”污染治理专项督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位，确保整改任务按期完成、取得实效、群众满意。 　　发展质量持续提升。深入推进供给侧结构性改革，不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 　　生态环境有效改善。全市主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，城乡环境面貌明显改善，生态环境质量总体改善，全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 　　四、整改措施 　　针对省委第一“三散”污染治理专项督察组督察反馈意见，逐条逐项梳理细化，制定《xx市关于省委“三散”第一环境保护督察组反馈意见的整改任务清单》，确定35项整改任务，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，重点采取以下措施： 　　（一）坚决扛起生态文明建设政治责任 　　牢固树立“四个意识”，切实扛牢生态文明建设政治责任，以实际行动坚决落实“两个维护”，以对历史负责、对子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。各县、区对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，各县、区主要负责同志是第一责任人，相关部门落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求，履行好相应的生态环境保护职责。准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重要内容，更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署。 　　（二）着力打好蓝天保卫战 　　坚持精准、精确、精细，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，严格落实控排、控尘、控车、控油、控烧措施，确保大气环境质量持续改善。积极稳妥推进散煤治理，扎实开展工业企业深度治理。打好工业企业绿色升级攻坚战役，持续实施“散乱污”企业动态清零，扎实推进重点行业污染深度治理，开展重点企业强制性清洁生产审核。打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役，严格施工扬尘污染管控，大力推进城市道路、国省干线机械化清扫保洁作业，加强城市绿化建设，提高城市清洁水平。 　　（三）强化保障持续推动省委“三散”专项督察反馈意见整改 　　一是强化组织领导。成立市环境保护督察整改工作领导小组，市委书记侯红任第一组长，市委副书记、市长高建军任组长，市委常委、常务副市长付磊任第一副组长，副市长xx任常务副组长，相关市领导任副组长，市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位主要负责同志为成员，按照党政同责、一岗双责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，统筹推进全市环境保护督察整改工作，强化各单位主要负责人深入整改项目一线解决问题机制，开展全市常态化督导。 　　二是强化推进落实。市环境保护督察整改工作领导小组办公室加强对省委“三散”专项督察整改任务的协调、调度、督办、检查，掌握整改进度。加强对省委“三散”专项督察整改任务的督办、检查。各成员单位按职责分工开展现场检查验收，督促各项整改任务按时间节点完成整改。 　　三是强化责任追究。加大问责力度，做到失责必究。强化责任对象，做到职能清晰、权责一致、有责必问、失责必究。加大监督力度，形成监督合力。充分发挥纪检监察机关的监督职责，整合监督资源，形成有效监督的合力，确保权力阳光运行。加大管理力度，做到从严要求。保持干部永不懈怠的干劲，抓督察的韧劲，抓工作的狠劲。 　　四是强化宣传教育。加大省委“三散”专项督察整改宣传工作力度，健全生态环境问题整改信息公开机制，利用“一台一报一网”和微信、微博等网络新媒体，及时公开各级党委、政府及其有关部门推进省委第一“三散”污染治理专项督察组整改工作的决策部署、政策措施、整改方案、经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作开展、生态环境违法违规问题查处和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感提升等情况，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。 　　五是强化工作统筹。深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会要求，把抓好省委第一“三散”污染治理专项督察组整改工作纳入全市经济社会发展大局，统筹做好生态文明建设、污染防治攻坚战等工作，不断提升生态环境保护和治理能力，有效改善生态环境质量，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察整改成果体现好、运用好、巩固好，努力实现经济高质量发展。 　附件：xx市关于省委“三散”专项督察反馈意见的整改任务清单 xx市关于省委“三散”专项督察反馈意见的 　　整改任务清单 对照省委第一“三散”污染治理专项督察组反馈意见，经过逐项梳理，共分解整改任务6类35项。 　　（一）“三散”污染专项治理贯彻落实不到位 　　问题1：xx市一些部门和单位没有深刻领会、认真贯彻省“三散”污染治理工作会议精神和要求,存在认识不深入、思想有偏差、落实不到位等问题。 　　整改目标：贯彻省“三散”污染治理工作会议精神更加自觉，生态环境保护责任进一步夯实，省“三散”污染治理工作目标全面落实。 　　整改措施：（1）各级党委政府认真贯彻落实省“三散”污染治理工作会议精神，增强环保责任意识，各级党委、政府主要领导要负总责，对辖区环境保护工作统筹谋划、安排部署、跟踪问效，形成环保工作一级抓一级，层层抓落实的局面。各职能部门要做到履职尽责，密切配合，通力协作，形成环保工作合力。（2）强化各级党委、政府及有关部门的“三散”污染治理责任，对工作落实不力的地方和部门，依纪依规严肃问责。 　　责任领导：xx 　　责任人：各县区党委主要负责人、各县区人民政府主要负责人、市直各相关部门负责人 　　责任单位：各县区党委、各县区人民政府、市直各相关部门 　　整改时限：立行立改、持续推进 　　问题2：交通运输“三散”污染治理任务未完成。《xx市“三散”污染专项治理工作方案》中明确要求：“由xx市交通运输局牵头，对国省干线公路两侧50米范围内进行整治，实现‘三无’、‘两化’（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化、绿化）”，而xx市交通运输局没有制定相应的工作方案，没有实现既定的目标。 　　整改目标：制定交通运输领域“三散”污染治理整改方案，实现国省干线公路两侧50米范围内“三无”、“两化”。 　　整改措施：（1）市交通运输局制定《xx市交通运输领域“三散”污染治理省委专项督察反馈问题整改方案》。（2）市交通运输局牵头各县区人民政府负责本辖区国省干线公路两侧50米范围内的路域环境整治工作，实现“三无”“两化”。（3）重点做好临路村庄、商铺门前及平交路口等的绿化硬化工作，以绿化为主，硬化为辅。 　　责任领导：xx 　　责任人：xx、各县区人民政府主要负责人 　　责任单位：市交通运输局、各县区人民政府 　　整改时限：立行立改、持续推进 　　问题3：《xx市交通运输局2019年大气污染防治工作实施方案》提出：“2019年6月底以前完成国省干线公路专项治理，并在2019年7月起，对未完成任务的依规进行问责”，专项治理不到位。 　　整改目标：实现“全路无垃圾，车行无扬尘”。 　　整改措施：（1）xx市公路事业发展中心负责国省干线公路城区段的路域治理工作。（2）各县区公路事业发展中心负责养护路段路域治理工作。（3）交通执法部门协助公路管理部门开展国省干线公路路域治理工作。 　　责任领导：xx 　　责任人：xx、各县区人民政府主要负责人 　　责任单位：市交通运输局、各县区人民政府 　　整改时限：立行立改、持续推进 　　问题4：《xx市交通运输行业集中做好“三散”污染治理工作实施方案》（x交环防办〔2019〕6号）提出：“持续开展农村公路路域环境治理，督促乡镇政府及时清理过村路段生活垃圾、建筑垃圾等”，此项工作落实效果不理想。 　　整改目标：实现“全路无垃圾，车行无扬尘”。 　　整改措施：（1）各县区政府依据农村公路属地管理原则，落实农村公路养护管理“县道县管、乡村道乡村管”的主体责任。（2）大力推广县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，重点做好过村路段生活垃圾、建筑垃圾等清理工作。 　　责任领导：xx 　　责任人：xx、各县区人民政府（管委会）主要负责人 　　责任单位：市交通运输局、各县区人民政府（管委会） 　　整改时限：立行立改、持续推进 　　问题5：农业“三散”污染防治不到位。《xx市“三散”污染专项治理工作方案》（x环攻坚办明确要求：由xx市农业农村局牵头，“加快低扬尘花生收获机具研发、生产和推广，对加装防尘装置的给予补助”，此项工作没有落实到位。 　　整改目标：