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优化营商环境专题调研报告范文纪委监委纪检监察组 优化营商环境专题调研报告范文 一、我市营商环境存在的主要问题 去年以来，市委、市政府将优化营商环境工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入全市干部队伍形式主义、官僚主义六大突出问题集中整治和市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治内容，集中火力、瞄准靶心，根除了一批顽瘴痼疾，但与企业期盼仍有差距。 （一）行政审批慢 一些县区和单位对企业的合理诉求置之高搁、久拖不办，有的工作人员搞暗箱操作、设置关卡，一些本可通过正常渠道办好的事项却要找中间人才能打通“关键环节”；有的私心重、雁过拔毛，采取不作为或慢作为的方式向服务对象索拿卡要。如冷水滩区政务中心某工作人员以系统故障为由，造成群众在去年底办理销售不动产税时跑了十多趟。 （二）执法监管乱 “双随机一公开”监管机制落实不力，相关职能部门存在用权任性、随意执法的现象，个别执法人员搞以权谋私、以罚代管。如市质安站园区监督科x名同志多次收受管理服务对象红包，在20xx年x月，市委营商环境专项调查组进驻永州经开区开展调查后仍然不敬畏、不知止。 （三）履约践诺难 有的县区和部门在招商引资时“拍胸脯”，兑现承诺时“拍屁股”，“空头支票”致使政府信誉度受损、公信力下降。如某县一公司环式烧结生产线，于20xx年x月获得市生态环境局环评批复，仅隔x个月后，该县以淘汰落后产能为由通知停产整顿，政策突变致使企业投入的资金化为泡影。 （四）企业融资堵 我市积极搭建融资对接桥梁，出台了《永州市中心城区中小微企业“助保贷”管理暂行办法》，有力促进了企业增效、财政增收、经济增长，但中小微企业多年来融资难、融资贵的堵点还未有效破解。如某公司反映，企业贷款融资渠道比较窄，门槛比较高，程序复杂，审批时间长，去年该公司申请的一批贷款好几个月还没有批下来。 （五）配套服务缺 有的县区只在乎招商而不注重安商稳商，配套服务缺失。部分园区交通、物流、餐饮、休闲、就医、就学等配套功能不健全，水、电、气、公交车等设施设备滞后，影响了企业的生产经营和职工生活。在项目落地方面，存在上热下冷、前热后冷的现象。 （六）查处力度小 各县区和相关职能部门对损害营商环境的违纪违法行为重视不够、查处不严、宣传不力，没有形成足够震慑和良好舆论氛围。 二、营商环境不优的成因 服务意识不强。有的县区和部门抱有本位主义思想，执行上级政策精神不力，工作衔接不畅。工作上循规蹈矩，对如何吸引资源要素和破解发展难题，不敢越雷池半步。服务企业搞形式、走过场。 制度执行不力。审批制度存在瓶颈，改革制度落实有差距，问责制度执行乏力。 协同配合不够。部门联动作用不强，省市政务信息不对称。 三、优化营商环境的对策及建议 各级各部门应针对自身存在的短板和突出问题，在提升服务上明导向，在完善制度上做文章，在简政放权上下功夫，在追责问责上促落实，激活营商环境的源头活水。 （一）从转变观念破题，破除营商环境的思想障碍 解决服务意识不浓的问题。营商环境是重要软实力，也是核心竞争力，各级各部门要从优化营商环境就是增加就业、助推经济发展的高度去对待，把服务企业当成自己的事去推动、去落实。 解决服务能力不强的问题。在政府管理层面上，探索与粤港澳大湾区重点城市和经济开发区建立“互派干部挂职制度”；在人才创新层面上，既要加大人才引进力度，又要创造拴心留人的条件；在具体服务人员层面上，要将综合素质高、业务能力强的骨干安排到行政执法、行政审批和窗口服务岗位，并强化业务培训，提升服务能力和水平。 解决服务思路不清的问题。在硬件方面，抓住长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设和湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大政策机遇，着力打造“135工程”升级版，加强水、电、路、讯等基础设施建设，完善园区住宿、餐饮、休闲、娱乐、就医、就学等配套服务功能，让企业“拎包入住”。在软件方面，积极推行园区“扁平化”管理，让服务提效；大力推行“帮办代办”服务项目，让服务提速；全力推行审批“承诺制”，让服务提质。 （二）从顶层设计入手，破除营商环境的行政障碍 高位推动。将今年定为“营商环境提升年”，成立由市长任组长，市行政审批服务局（市优化办）牵头、相关部门共同参与的工作专班，持续开展营商环境专项整治。严格落实“五个一”工作机制，建立和完善联席会议制度，为优化营商环境提供坚强的组织保障。 上下联动。进一步加大部门之间的横向联系和省直单位的纵向协调，打通“信息孤岛”“数据壁垒”，推动跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的政务信息互联互通和数据共享，扩大数据共享接口数量和信息交换总量，实行网上网下一体化，提升政府服务效能。 政策驱动。建立和完善履约践诺服务、诚信政府建设、企业融资、用地用能、人才引进等优化营商环境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，最大限度激发市场主体活力。 （三）从深化改革着力，破除营商环境的体制障碍 全力推进“一件事一次办”改革。充分学习借鉴北京、上海市优化营商环境改革举措，依托政务服务平台，构建优化“一窗通”平台，实行开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报。进一步减事项、并流程、缩时限、优服务，让数据多跑路，群众少跑腿，确保省政府第二批100个改革事项落地落实。 加速推进工程建设领域审批改革。探索工业园区产业项目落地前的“区域评估”、“拿地即开工”、不动产登记“交房即交证”等改革，拓展工程项目审批综合窗口功能，推进投资项目“多评合一”“多图联审”，杜绝 “玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象。 稳步推进“三集中三到位”改革。督促落实不力的地区进一步加大改革力度，做到应进尽进，坚决杜绝“体外循环”，真正实现“一窗受理、内部流转、集成服务、限时办结”。 （四）从强化问责落脚，破除营商环境的作风障碍 坚持问题导向。聚焦营商环境突出矛盾和问题，做到哪里有服务监督就跟进到哪里，哪里有漏洞问责鞭就扬起在哪里。 用好问政监督。创新监督方法，拓展线索来源渠道，对于破坏营商环境的典型案例，采取《电视问政》的方式，倒逼责任落实、作风好转。 强化问责考核。持续开展“好差评”测评，对排名靠后的，坚决按照《全市政务服务“好差评”测评实施方案》处理到位。各级纪检监察机关通过建立“纪企连心卡”，随时接受企业的意见与投诉，对不作为、慢作为、乱作为现象，特别是索拿卡要、强揽工程、“提篮子”、“打牌子”等突出问题，实行“一案双查”，坚决堵住滋生问题的“天窗”和“暗门”。