人大常委会工作报告（市）.docx

人大常委会工作报告（市） xx市人大常委会工作报告 各位代表、同志们： 受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2019年工作回顾 一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习和贯彻落实习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，紧紧围绕全市工作大局，扎实履行法定职责，在实践中坚持和完善人民代表大会制度，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。 一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确方向 市人大常委会牢牢把握地方国家权力机关是政治机关的定位，始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。 （一）扎实开展主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总目标和总要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持制度化学习安排和务实性研讨相结合，在学懂弄通做实上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，通过精读“四本书”（论述摘编、学习纲要、党内重要法规汇编、习近平总书记关于人大工作论述），用好“四张网”（学习强国、xx党建APP、干部远程教育、代表微信群），及时跟进学、研讨交流学、结合实际学，党员干部政治意识、政治觉悟、政治能力进一步提升，学理论、抓落实、促工作的氛围更加浓厚。坚持检视整改问题推动人大工作，紧紧围绕推动高质量发展、打好“三大攻坚战”、创新社会治理等中心工作，深入开展调研视察，推动调研成果转化，切实把“两个维护”体现在不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求上，体现在做好人大及其常委会各项工作上。 （二）坚持党对人大工作的领导。市委高度重视人大工作，出台《市委关于进一步发挥各级人大代表作用的实施意见》，从总体要求、主要措施、履职保障等方面提出xx条具体要求，指导全市各级各部门为代表履职提供政治保障。市人大常委会健全完善向市委请示报告制度，就贯彻落实上级决策部署、年度立法计划、工作安排、召开会议等重大事项，及时向市委请示报告，全年共向市委请示报告工作xx件（次），充分发挥了常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保市委决策部署得到有效贯彻实施。 （三）着力强化政治担当。自觉把人大工作放到全市大局中思考、谋划和推进，坚决做到市委有号召、有部署，人大有响应、有行动。常委会班子成员认真落实市级领导包抓重大建设项目工作责任制，定期调研包抓重大建设项目进展情况，主动融入全市改革发展稳定大局，多次深入联系点实地调研，研究解决具体问题，在农村危房改造、产业发展、基础设施、协调资金等方面帮办实事好事，共争取项目x个，协调贷款x亿多元，帮助联系点解决了一批影响发展的突出问题。 （四）加强机关党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，严格落实管党治党政治责任，充分发挥人大常委会党组、机关党组、总支、支部的作用，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，深入推进党支部标准化建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实意识形态工作责任制，切实推动市委巡视反馈意见整改落实，机关党的建设明显加强。 二、聚焦中心任务，开展正确监督有效监督 一年来，市人大常委会按照市委出题目、交任务、压担子的要求，紧盯大事要事和热点难点，紧扣回应人民群众重大关切，加大监督力度，改进监督方式，寓支持于监督之中，不断增强监督工作的针对性实效性。 （一）聚焦市委决策部署加强监督。坚持问题导向，把实地检查与随机抽查、基础调查与汇总分析、座谈交流与问卷调查结合起来，先后对x项重点工作开展专题调研。针对xx经济技术开发区发展中存在的问题，提出了创新体制机制、优化服务职能、补齐基础建设、做大经济总量、对标对表补短板等建议。对全市xxxx户农村建档立卡贫困户住房安全进行全面核查，督促有关方面用xx天时间使xxx多户贫困户从危房中搬出，并拆除全部危房，落实危房改造资金。与工会、民政等部门联合，为避免打扰入户居民上班，利用xx多个晚上时间，对全市xxxx户城市困难居民入户调查，研究制定了解困脱困实施建议，为市委决策提供了参考。对永昌县西河片区进城农民就业就医子女就学情况进行调研，针对农村生源减少、部分学校闲置、进城农民管理服务机制不健全等问题，督促有关方面认真研究制定实施方案，有力推动了乡村振兴相关工作。 （二）聚焦高质量发展加强监督。面对艰巨繁重的改革发展任务和经济下行压力，听取市政府一季度经济运行“开门红”工作汇报，组织省市县人大代表就我市重大项目和上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行视察，提出持续强化经济运行调度、加快重点项目建设、深化地企融合发展、推进十件民生实事落实、推动全市经济止滑企稳、提质增效等建议。围绕缓解中小企业融资难、融资贵难题，就金融支持地方实体经济发展进行专题询问，xx家职能部门和金融单位负责人到会应询。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，听取审议预算执行、决算、审计、政府债务管理、审计查出问题整改落实等报告，推动预算编制工作科学化、预算执行规范化，审计查出问题整改工作制度化、长效化，切实提高财政资金使用效益。建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，听取审议市属国有工业企业、行政事业性国有资产管理情况综合报告及金泥集团公司、驻兰办国有资产专项报告，要求有关方面切实重视和加强国有资产管理，强化制度约束机制，提高国有资产管理质量，使国有资产更好服务发展。积极推进人大预算联网监督工作，初步实现集数据查询、预警分析为一体的全口径、全过程在线监督平台。 （三）聚焦促进民生福祉加强监督。践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民用权、为人民履职，努力做到民有所呼、我有所应。高度关注永昌县西河片区乡镇学前教育和义务教育发展，建议市县乡政府进一步优化农村中小学及幼儿园布局，每个乡镇至少办好一所中心小学，稳定一所初级中学，提高乡村教师队伍素质，办好城市寄宿制学校，推进城乡义务教育均衡发展。持续关注城市幼儿园入学难问题，督促市区政府加快建设公立幼儿园。对全市查处酒驾醉驾违法犯罪行为工作情况进行视察，督促公检法机关和司法行政部门规范执法程序标准，建立第三方检验鉴定机构，确保公平公正。检查《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况，提出加强红西路军大沽政治部旧址、永昌战役纪念馆、八坝阻击战等遗址抢救性保护和规划，打造永昌红色革命经典旅游基地等建议。开展冬季供热准备工作调研，督促相关部门采取有效措施，全力保障群众温暖过冬。 （四）聚焦生态文明建设加强监督。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以法律武器治理污染、用法治力量守护生态。听取审议xxxx年度环境目标和环境状况完成情况报告，针对国道Gxxx沿线环境状况突出问题，督促有关方面制定整治实施方案，集中开展清理整治行动，使该区域卫生面貌得到了有效改观，有力推动了全市全域无垃圾治理工作。开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，对市区扬尘污染防治情况进行专题调研，督促相关部门加强污水处理厂运行监管，落实污染防治工作机制，推动生态环境持续改善。 三、尊崇宪法精神，依法行权履职 市人大常委会坚持以宪法为统领，深入推进宪法实施、地方立法、备案审查等工作，提升依法治理能力和水平，为改革发展提供有力法治保障。 （一）深入学习宣传和贯彻《宪法》。认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述和党中央决策部署，坚持人大系统带头学、组织代表深入学、推动全社会共同学，与有关部门组织开展全市xxxx年宪法宣传周暨机关干部集体诵读宪法活动，弘扬宪法精神，增强宪法自觉，推动宪法精神入脑入心。深入开展宪法联系点活动，提高了学习宣传和贯彻实施宪法的整体水平。开展以宪法为核心的法治宣传教育及普法决议实施情况视察，督促主管部门创新方式方法，拓展法治宣传教育，努力推动法律规定“活起来”“落下去”。加强规范性文件备案审查，建成市人大备案审查信息平台，备案审查规范性文件xx件。 （二）稳步推进地方立法。按照良法保障善治的要求，紧紧抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。认真贯彻全国地方立法座谈会精神，探索建立《xx市人大常委会基层立法联系点工作办法》，设立基层立法联系点x个，为规范地方立法工作奠定了基础。弘扬社会主义核心价值观，开展《xx市文明行为促进条例》立法调研，推动法治和德治有机统一。坚持立法与执法检查相结合，推动《xx市养犬管理条例》有效实施，专题调研《条例》实施情况，多次召开推进会，经过市区有关部门几个月的充分准备，xx月x日正式实施。广大市民对《条例》的知晓度、支持度和参与度比较高，依法养犬、文明养犬的良好氛围初步形成，市区犬患问题得到初步解决。 （三）依法行使重大事项决定权和人事任免权。认真落实市委有关市人大讨论决定重大事项的决策部署，围绕全市及市级财政决算、政府债券资金安排计划和市级财政收支预算调整方案等重大事项，及时作出决议决定；坚决贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态保护的一系列重要指示批示精神，结合xx实际，作出了关于确定xx市祁连山生态修复义务植树周的决议，在全市上下形成守护“母亲山”、绿化祁连山的良好氛围。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，严格执行任前法律考试、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，切实增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识，任免国家机关工作人员xxx人次。 四、充分发挥代表主体作用，深化拓展代表工作 市人大常委会以推动代表工作常态化、长效化、机制化为方向，积极创新代表工作机制，充分发挥代表作用，密切同人民群众的联系。 （一）抓制度机制保障，总结推广“x+x”工作模式。坚持以制度建设引领工作创新，健全完善代表建议办理、代表联系群众等xx余项制度，建立了代表履职档案管理等x项机制，探索实施“夯实一个基础、建设一个阵地、完善一套制度、创新一套机制+突出一个抓手”的“x+x”工作模式，解决了代表工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度的问题。我市的做法得到省委主要领导和省人大常委会肯定，《xx日报》和《人民之声报》专版刊登，在全国人大《联络动态》刊载交流。 （二）抓代表家站共建，搭建代表履职平台。坚持把“人大代表之家（站）”作为加强代表工作的重要平台，全面提升建设管理水平。在金川集团公司设立“人大代表之家”，为更好发挥企业代表作用、助力地企融合发展作了有益探索。注重抓典型、促规范，定期深入县（区）乡镇（街道）“人大代表之家”调研督导，召开全市“人大代表之家”经验交流会，推动全市“人大代表之家（站）”建设上台阶、见实效。各级人大通过定期接待选民、走访调研、座谈讨论、工作评议、述职评议等方式，开展丰富多彩、形式多样的活动，代表主动履职的效果明显提升。各级人大代表围绕农村环境整治等重点工作主动“发声”，在脱贫攻坚等急难险重任务中精准“发力”，密切了人大代表同基层群众的联系，帮助解决了一些群众关切的操心事烦心事揪心事。 （三）抓建议意见办理，回应人民群众关切。坚持以解决问题为目的，以代表满意为标准，制定了《人大代表建议、批评和意见办理工作评价办法》，着重在提高建议解决率上下功夫。健全重点意见建议常委会领导牵头督办、各工作部门对口督办、代表工作机构统筹督办的工作机制，广泛凝聚各方共识、形成办理合力。选择事关改革发展稳定大局的x件重点建议由常委会领导牵头现场督办，推动解决了流浪犬管治、改善城市交通等重点难点问题。常委会还对群众反映强烈的“永—凉”边界纠纷问题进行现场视察，提出相关建议，引起省上有关部门高度重视，促