人民代表大会常务委员会工作报告（市）(3).docx

人民代表大会常务委员会工作报告（市）(3) xx市人民代表大会常务委员会工作 报告 各位代表： 我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 2019年，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，在中共xx市委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，持续抓学习、抓规范、抓重点、抓创新、抓成果，充分发挥人大职能作用，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。 一、强化政治引领，坚定人大工作正确方向 党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的基本前提和根本保证。常委会把坚持党的领导作为人大工作根本政治原则，贯穿于履职的各方面全过程。 从严从实开展主题教育。将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，按照“四个到位”要求，加强领导，周密安排，高标准推进。对上级精神和各项任务要求，坚持第一时间传达部署、第一时间贯彻落实，确保在全市走在前列。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，结合学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编、摘编及中央和省、市委重大会议精神，组织理论中心组学习、交流研讨、专题教育xx次，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，联系日常工作贯通抓好规定动作和重点措施，印发习近平总书记、栗战书委员长关于人大制度论述摘编，举办庆祝建国xx周年系列活动，扎实开展集中整治，形成调研成果xx项，查摆解决问题xxx个。常委会和委室班子成员带头学习、调研、检视、整改，带头讲授党课、开展批评与自我批评，以身作则带动主题教育走深走实。党的十九届四中全会召开后，常委会结合开展主题教育制定具体方案，拿出专门时间，通过集体研讨、专题宣讲、会议部署、查摆整改等方式，认真学习贯彻、一体推进落实，推动了全会精神和教育成效融入实践、有效提升。 坚定不移落实党的决策部署。党委工作中心就是人大工作重点。常委会坚持紧紧围绕中心，统筹谋划推进人大工作，全年召开常委会会议x次，听取审议“一府两院”工作报告xx项，作出决议决定xx个，组织开展调查、视察、执法检查xx次。为加强和落实党对人大工作的领导，协助召开市委人大工作会议，对做好新时代人大工作作出安排，明确了今后一段时期的工作方向和重点。健全请示报告制度，制定《常委会党组向市委请示报告重大事项清单》，将请示报告事项具体细化为x大类xx个方面，全年向市委报告重要工作、重大事项、重要活动xx余次。对市委提出的立法主张、交付的改革事项和高品质城市建设相关任务，精心组织，全力推动，确保取得扎实成效。对市委安排的联系县市区、重点项目与企业包靠和信访积案化解，用心用力，真包实靠，共开展联系走访xx多次，协调解决问题xxx个。对市委推荐的人选，坚决维护支持，全年依法选举任免国家机关工作人员xxx人次，保证了党委主张和意图顺利实现。一年来，市委常委会先后x次研究人大议题，市委主要领导x次对人大工作作出批示，为各项工作开展提供了有力指导和坚强保障。 二、突出重点强化监督，着力推进高质量发展和改革攻坚任务 推进高质量发展走在前列是全市上下的第一要务。常委会聚焦经济社会发展和改革攻坚重大任务，精心选题，精细谋划，精准发力，全力促进相关工作开展。 一是聚力推动“双招双引”。积极落实市委加强“双招双引”和项目建设的部署要求，成立招商引资工作领导小组，主任会议成员带队赴北京、上海、福州等地与企业精准对接、深入洽谈，宣传推介我市优惠政策和良好创新创业环境；号召广大代表发挥行业、智力、人脉资源等优势，广开招引渠道，积极牵线搭桥，为全市高质量发展贡献智慧力量。着眼优化营商环境，专题召开全市企业家代表座谈会听取意见建议，组织代表开展建言行动，就全市优化营商环境情况进行视察，视察报告经市委主要领导批示肯定，有关部门认真研究落实，有力推动了我市营商环境提升改善。去年xx月，就全市“双招双引”及重大项目建设情况进行专题调研，深入了解情况、共同商讨思路、现场解决问题，督促各方面进一步突出重点、优化服务、破除要素制约，更好推动项目引进和落实。 二是聚力推动乡村振兴。创新提升“三个模式”、当好乡村振兴齐鲁样板排头兵是中央和省委交给xx的重大政治任务。常委会把这项工作摆上重要议事日程，强力助推“三个模式”提升攻坚行动，先后对全市田园综合体建设、红色文化资源保护、乡村旅游情况进行调查，对乡村产业振兴开展市县联动视察，多渠道摸实情、听意见、谋对策，促进相关工作开展。着眼推动田园综合体建设，督促强化“为农、融合、生态、持续”理念，坚持构建多元投入机制和有效发挥市场作用并举，加快形成典型带动、梯次推进格局。立足促进乡村特色文化发展，建议将红色文化资源保护利用与乡村旅游、基层文化建设相结合，发挥好助推乡村振兴的特殊作用。围绕做大做强乡村产业和深化农业综合试验区建设，就强化政策、机制、模式创新，抓好高端品牌打造、龙头企业培育、合作社和行业协会建设等提出意见建议，推动我市农业向品牌化、高端化、集群化发展。 三是聚力推动环保整治。环保整治是近年来我市面临的硬仗。常委会对监督全市环境状况和保护目标完成情况作出制度化安排，连续三年将其作为“一号议题”，听取审议市政府有关情况报告，督促在污染治理上下细功、做实功，全力推进环境质量改善。为形成人大监督、社会监督、舆论监督合力，对《xx市燃放烟花爆竹管理条例》实施情况进行检查，以沿海污染防治、贯彻实施《xx市大气污染防治条例》为主题开展两次“风筝都环保世纪行”活动。去年xx月，聚焦中央和省环保督察反馈问题整改情况，听取审议市政府专项工作报告并开展专题询问，这是近年来常委会第二次聚焦环保工作开展询问。在前期深入调研基础上，常委会组成人员和全国、省、市、县四级人大代表，围绕机动车、工业企业、固废危废扬尘、水环境及农业面源污染等领域环保整治突出问题进行询问，市政府x个部门和有关县市区负责同志现场应询。会后，督促有关方面根据答复表态和常委会审议意见，逐项抓好落实，做到有询问、有答复、有结果，对打好污染防治攻坚战发挥了积极推动作用。 四是聚力推动民生改善。常委会坚持民有所呼、我有所应，积极推动解决事关群众安危冷暖的热点难点问题。围绕“养好老”，就全市多层次养老服务体系建设情况进行调查，听取审议市政府专项工作报告，督促加大养老服务机构、队伍、智慧平台和保障体系建设，更好满足多元化养老服务需求。围绕“解好困”，扎实开展信访、包村结对帮扶和乡村振兴服务工作，深入x个镇、xx个省定扶贫重点村，进田间、看项目，上农家、坐炕头，开展解剖麻雀式调研，认真总结经验、发现问题、提出对策。围绕“治好堵”，对中心城区道路畅通工程进行视察，支持加快推进“断头路”打通、青银高速下穿和快速路建设，为群众顺畅出行创造条件。围绕“救好灾”，在去年我市部分县市区遭受洪涝灾害后，组织主任会议成员第一时间奔赴灾区查看灾情、慰问群众、指导抢险救灾，积极参与送温暖、献爱心活动和包村重建工作；专题对灾后家园恢复建设情况进行视察，要求严格质量监管、强化政策落实，确保受灾群众妥善安置、温暖过冬。为推动相关工作开展，常委会还对全市安全生产工作和职业教育发展情况进行了调查。 五是聚力推动重点领域关键环节改革。着眼促进供给侧结构性改革，听取审议国民经济和社会发展计划报告，对全市民营经济发展情况进行视察、外贸工作进行调查，督促坚定转型发展信心和决心，进一步强化创新驱动、融入开放大局，更好推动经济结构调整和新旧动能转换。致力深化支出预算和政策拓展改革，加快推进预算联网监督系统建设，听取审议财政预决算执行、审计工作及查出问题整改情况报告，审查批准财政决算和预算调整方案，促进预算执行规范化、使用绩效化。围绕推进国有资产监督改革，听取审议市政府关于全市行政事业性国有资产管理情况报告，召开全市工作座谈会，制定实施意见对政府报告方式和重点作出系统安排，国有资产管理监管制度不断完善。支持服务机构改革，做好市人大社会建设、监察司法委员会组建、更名和职责调整工作，对市政府工作部门设置情况进行备案；着眼理顺机构改革后行政执法关系，打包修改电梯安全、文物保护条例等x件地方性法规，保证了各项工作依法承接、有序开展。 三、精细立法强化实施，切实促进依法治理效能提升 发挥立法引领规范作用。围绕城乡建设管理、生态环保等重点领域，编制实施年度立法计划，对国有土地房屋征收补偿、城区养犬管理等x件立法项目进行调研，形成物业管理、红色文化资源保护等x件法规草案，完成《xx市道路交通安全条例》一审。严格落实中央和省、市委关于渤海区域综合治理的部署要求，主导起草制定《xx市海岸带保护条例》，对北部沿海资源保护利用作出严密详实规定，填补了我市海洋环境立法空白。立足我市会展业发展实际，制定出台《xx市会展业促进条例》，对政府职责、扶持措施、服务管理等作出系统规范，将全市会展业发展纳入制度化、法治化轨道。为建设绿色生态家园、打造精致宜居城市，审议通过《xx市城市绿化条例》，明确规划、建设、保护、管理的主体、标准和义务，细化法律责任及罚则措施，依法推动城市绿化事业健康有序发展。顺应全市大气污染治理需要，修订《xx市燃放烟花爆竹管理条例》，作出城区全面禁放规定，跟进组织开展集中性宣传，助力打好蓝天保卫战。 推动宪法和法律法规贯彻实施。常委会把弘扬宪法精神、维护宪法权威摆在突出位置，深入开展宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度，召开国家宪法日座谈会，促进宪法落地生根、贯彻实施。为保护台商投资合法权益，对台湾同胞投资保护法和省台湾同胞投资保护条例贯彻实施情况开展检查，针对发现的问题，要求有关方面强化法律执行，更好为台资企业排忧解难、提供优质服务保障。围绕提升依法治旅、依法兴旅水平，对全市贯彻实施旅游法情况进行调查，听取审议市政府相关工作情况报告，要求创新体制机制，提升服务质量，推动全市旅游业规范高效发展。 促进营造良好法治环境。听取审议全市扫黑除恶专项斗争工作情况报告，支持强化综合治理，加大重点行业、重点领域打击力度，更好维护社会公平正义。对全市法院发挥审判职能服务企业发展、检察机关公益诉讼工作进行调查，督促强化司法保障，更好保护公共利益、推动社会治理创新。建成备案审查综合信息平台，实现国家、省、市三级报备功能联通，完成规范性文件上传xxx件、备案xx件。坚持立法普法相结合，完善立法建议征集、草案公布、新闻发布会制度，加强立法宣传与法规解读，不断增强社会法治观念、凝聚社会共识。 四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用 人大工作的主体是代表、力量在代表、质效看代表。常委会始终把代表工作作为基础性工作抓实抓好，积极创造条件让代表唱主角、站前台、作表率，推动代表在服务发展大局中发挥作用、彰显风采。 一是强保障，支持代表依法履职。落实“双联系”制度，常态化开展常委会委员联系代表、主任会议成员联系代表小组活动，及时听取代表意见、指导代表履职。拓宽代表知情知政渠道，全年邀请xx名代表列席常委会会议，xxx名代表参加常委会立法、监督、调研活动，xxx名代表参与“一府两院”评审会、听证会、旁听庭审和电视问政。积极搭建平台，组织住潍全国、省人大代表到济南跨区域调研，指导xx个县市区进行跨区域代表交流，深入开展“牢记使命、履职为民”和“代表联系月”活动。及时划拨活动经费，升级代表履职移动终端服务系统，对xxx个代表接待站和xx个全国、省、市代表小组活动室进行规范，为代表执行职务、发挥作用创造条