中共克山县委副书记、县长陈宝柱述职述廉报告.docx

中共克山县委副书记、县长陈宝柱述职述廉报告 如有侵权，请联系删除。 述职述廉报告 中共克山县委副书记、县长陈宝柱 2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我与政府班子成员一起，以党建为统领、以经济建设为中心，着力推进政府转变作风、优化环境和党风廉政建设，着力推进乡村振兴、产业建设、民生改善、改革攻坚，政府自身建设和经济社会呈现良好发展态势。 一、认真履职尽责、攻坚克难，保持了经济社会持续较快发展势头 一年来，我紧紧围绕加快发展这个第一要务，抓关键、攻难点、带全局，努力推进县域经济发展，各项工作取得了新的突破。预计，地区生产总值实现76.4亿元，同比增长6.5%；全社会固定资产投资完成27.78亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入完成2.2亿元，同比增长10.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现23787元和14257元，同比分别增长7%和7.2%。 （一）全力招商引资建设产业项目，经济发展后劲增强。围绕产业抓招商、争项目、建园区，全力推进产业项目建设，着力补链、强链、壮链，推动产业提速升级。经过全县上下共同努力，30亿元的新疆特变电工可再生能源综合应用示范项目、5.1亿元的中电投垃圾发电项目、2.8亿元的上海物通铁路物流园项目、1.2亿元的海皇法式薯条加工项目等4个大项目签约落地。在引进项目的同时，经常深入现场调研，听取在建项目情况，推进重点产业项目28个，23个建成投产，完成投资5.7亿元。其中5亿元以上2个，亿元以上3个，5000万元以上4个。为提升园区承载能力，不断完善基础设施配套建设，克山县马铃薯产业园区晋升为黑龙江经济开发区，规划将大豆产业园、建材物流产业园和麻产业园纳入经济开发区管理。同时，依托县域区位、资源等方面优势，又精心谋划7个亿元以上项目，正在积极对接。一批与县域资源优势、未来发展方向结合紧密的大项目的谋划及落地建设，为克山未来的发展积攒了后劲。今年，新增规上企业2户，预计规上工业增加值实现1.8亿元，同比增长10.1%。 （二）深化改革优化结构打造品牌，生态高效农业建设取得实效。按照“规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务”的要求，以产业化发展为重点，推动现代生态高效农业建设。主推的股份制合作社改革成效显著，组建股份制合作社16个。农业生产社会化服务改革深入实施，田间整地44.9万亩，病虫害防控15万亩。打造中心村、撤并空心屯改革稳妥推进，曙光乡兴光村畜牧场屯完成撤并，克山成为全国农村闲置宅基地盘活利用试点改革试验县。农村产权制度改革有序推进，成立股份经济合作社169个。争取1.3亿元，建设高标准农田10万亩；投入4000万元，落实黑土地保护面积50万亩；落实科技包保75万亩。农业生态持续改善，累计投入资金500万元，建设农药包装废弃物回收仓130个、集中配药服务站5个，探索建立了农药包装废弃物收、运、处的农药面源污染全链条处理体系；综合利用秸秆78.4万吨，率先完成80%的任务目标；秸秆粉碎翻埋还田117万亩，占玉米种植面积的60%，占比全市第一、面积全省第四。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，紧盯“两不愁、三保障”目标，脱贫攻坚进一步巩固提升，全县贫困人口6595户13492人全部实现稳定脱贫，贫困发生率降至0%。 （三）积极推进城市功能升级，集中力量建设美丽乡村，城乡面貌焕然一新。编制各类规划21个。开发商品房13.7万平方米，改造老旧小区2个。投资1600万元，改造市政道路20条9.6公里、恢复供热改造破损路面3万平方米。投资3.6亿元的PPP路网项目通古、齐北、克讷3条公路143.4公里建成通车；投资8786万元，建设通村公路26.6公里、加宽窄路109.5公里、改造危桥33座。齐北铁路K176+614“平改立”工程竣工通车。公交首末站和新客运站建设完成。新建280蒸吨热源锅炉投入使用，改造供热内网4万平方米、外网13公里，新增供热面积13万平方米。净水厂升级改造完成，城内新打水源井4眼，新建无负压供水泵站30座，敷设供水管网10850米、分支管网3200米，大型发电机组购置完成，自来水水质不优、不能全天候供水、停电即停水等问题彻底得到解决。敷设天然气管线17公里，具备入户条件5000户，通气180户，结束了克山没有管道天然气的局面。新建排水管网1734米。爱民湖景观改造工程完工投入使用；东山植物园、道路重要节点绿化改造有序推进，新增绿化面积3.1万平方米。扎实开展城市管理提升年活动，市容市貌明显改观。推进农村人居环境整治，改厕1158户，灭迹垃圾房1383座，新打农村水眼井26眼，柴草垛进仓1128个。编制完成《克山县农村垃圾治理和设施规划方案》，建设农村生活垃圾治理示范乡镇2个、示范村3个，建立规范垃圾填埋点240处，清理农村垃圾4.2万吨，8个闪蒸矿化垃圾处理站全部投入使用。完成全县“三沿六区”平坟和迁坟4193座。打造美丽乡村示范村28个、“一村一品”村16个。 （四）努力促进社会公平和服务水平提升，不断加强社会保障能力建设，群众生活持续改善。始终把推进社会事业和改善民生作为施政的根本出发点和落脚点，努力增进民生福祉。义务教育基本均衡发展通过国检验收。幼教中心主体完工，2所学校完成维修改造，投入1650万元为两所高中改善办学条件。招录特岗教师59人。高考二批本科入段人数786人，一名考生被清华大学录取，克山考生连续四年清华、北大榜上有名。中医院即将搬迁新址，妇幼中心工程收尾。招聘卫生技术人才78人，投入7140万元，更新核磁、CT、彩超等医疗设备，卫生健康服务水平进一步提升。建设文化广场20个，开展大型文体活动64场，成功举办全县第30届体育运动大会。“克山烹土豆片技艺”列入省级非物质文化遗产保护名录。农村示范社区和达标社区达到95个。城镇新增就业4300人，城镇登记失业率控制在3.85％以内。各类养老保险累计参保25万人。城乡居民医保参保30.2万人。发放优抚、低保、临时救助、残疾人补助资金5270万元。完成残疾人家庭无障碍改造50户。新建县级公共法律服务实体平台和法治文化广场，开通法律服务热线，满足群众的公共法律服务需求。 二、坚持干净干事、廉洁从政，推动了政府系统党风廉政建设 扎实推进政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行县政府系统党风廉政建设“第一责任人”责任，坚持党建与经济社会发展两手抓，统筹推进依法治县、主题教育“走流程”、意识形态建设和党风廉政建设，自己和政府系统党建工作取得了扎实成效。 （一）推进以学习法、宣传法、贯彻法为重点的法治政府建设 1.在弘扬法治精神上下功夫，解决法治思维问题。带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，自觉在宪法法律之下想问题、谋发展、干事业,努力提高依法行政、依宪行政的能力和水平。组织召开县政府党组会议10次，学习《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规14部，为依法行政奠定坚实基础。围绕优化营商环境，开展各类法治宣传教育活动40余场，举办培训会50余场次，受众达6000余人次。利用“法制平台”“魅力克山”等新媒体平台，发布各类普法信息200余条。打造法治文化阵地，投资50万元建设高标准法治文化广场，开展丰富多彩、喜闻乐见普法活动，不断提高干部群众的法制意识。 2.在制度建设上下功夫，解决执法规范问题。加强规范性文件监督管理，制定《克山县规范性文件清理工作方案》《克山县需清理的规范性文件目录》，对现行有效的规范性文件61件进行全面清理，保留规范性文件47件，废止规范性文件7件。同时，对全县行政执法主体进行清理，确定具备行政执法主体资格单位共98个，为全面推进依法治县奠定了制度基础、提供了组织保障。 3.在规范决策行为上下功夫，解决政府守法问题。按照《克山县“三重一大”事项议事决策范围》（克山发〔2015〕13号）要求，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，在法定权限内行使决策，县政府常务会议集体研究重大行政决策事项178项，县政府的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金拨付事项均按工作规则、规定程序开展。 4.在化解矛盾上下功夫，解决公平正义问题。建设县级公共法律服务中心、乡级15个公共法律服务站（村级公共法律服务站正在稳步推进），基本建成覆盖县乡村三级的公共法律服务体系。在全县实现“刑事辩护全覆盖”，共举办法律援助宣传专场13场次、专项讲座4场，服务民营企业10次，指派法律援助案件89件。推动以人民调解、行政调解、司法调解的联动机制，全县144个人民调解组织共排查矛盾纠纷205次，调解案件349件（其中调解信访事项11项），有效解决了群众诉求、化解了信访矛盾。 （二）推进以践行党的路线、方针、政策为重点的意识形态建设 1.强化理论武装。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，把讲话精神作为分析解决问题的思想武器和工作指南。参加县委理论中心组学习8次、座谈研讨4次，充分利用“黑龙江省网络干部学院”“学习强国”等网络学习平台，系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》等篇目，把学习成果转化同解决改革发展稳定中的难题结合起来，成为履职尽责的新动力。 2.强化舆论引导。紧扣全县工作大局，积极正面宣传经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等内容，弘扬社会主旋律、传播正能量。依托政府官方网站，大力推行政务公开，及时公开县政府重大决策、重要人事任免、重大工程项目和财务决算等相关信息，一年来，政府官方网站共更新信息650余条。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，一年来，先后进行网上回复110余件。建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，全年对外宣传管理到位，在网络、报刊无负面新闻。 3.强化风险防范。全面贯彻落实国家总体安全观，压实各级责任，统筹推进信访稳定、安全生产、环境保护、保密和食品安全等“一岗双责”工作。梳理排查风险点，主动防控、科学防控、依法防控，全年无重特大安全事故发生，重要节点时段进京到非接待场所“零登记”。全面完成中央扫黑除恶督导组反馈问题整改，县纪委监委立案5起、处理12人。此外，食品安全、社会治安、保密工作等稳步推进，社会大局保持和谐稳定。 （三）推进以找堵点、促优化、提效能为重点的“走流程” 按照主题教育“找差距、抓落实”要求和“为民服务解难题”目标，聚焦查找和解决群众最关心、最迫切民生问题，我以普通群众身份先后多次深入县政务服务中心切身体验了链条式受理审批服务，并认真查找存在问题、问题产生的原因，并有针对性提出整改措施，促进了政务服务“三优化”。一是优化了大厅空间布局，梳理政务服务事项865项，进驻实体大厅714项，进驻率达到82.54%；进驻网上大厅715项，进驻率达到82.66%；线上线下均进驻事项626项，占事项总数的72.37%，实现网上实办率51.8%。二是优化了办事流程，“一窗式审批”“一城通办”“链条式审批”等审批模式稳定运行，累计精减办事要件2430件，办事总时限由8744天缩减到了5039天。三是优化了政务服务实体，将县级9个分厅撤并为3个，推行乡镇“一窗通办”、受理事项网上推送，县、乡、村三级政务服务体系框架基本建立。 （四）推进以守底线、讲规矩、敢担当为重点的廉洁政府建设。 1.切实扛起主体责任。坚决贯彻全面从严治党要求，扛起县政府系统党风廉政建设第一责任人责任。先后召开2次专题党组会议，对政府系统党风廉政建设工作进行安排部署，全年6次传