中共xx市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报.docx

中共xx市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报 中共xx市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报 　　去年以来，我院严格按照巡察工作相关要求，本着立说立行、能改则改原则，认真抓好市委巡察反馈意见整改落实工作，制定 x个方面 xx项整改措施，逐一落实责任，实行销号管理，取得显著成效。今年以来，为全面巩固提升整改工作成果，我院坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，全面加强机关党的建设，围绕中心，服务大局，充分发挥审判职能作用，不断强化自身建设，深入推进巡察反馈问题持续整改，狠抓长期性整改任务督促落实，促进整体工作有效提升。 　　一、强化政治担当，压实整改责任 　　坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，切实提高政治站位，统一思想认识，将抓好巡察反馈问题整改工作，作为对我院党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、审判执行工作等方面的政治体检和集中检验。坚持把巡察整改工作列入党组重要议事日程，定期通报整改工作推进情况，研究解决工作中遇到的困难问题，严格按要求抓细抓实抓落地。严格履行主体责任，党组书记严格履行“第一责任人”职责，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头抓好整改落实；其他班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”，加强对分管部门整改事项的研究部署和督导检查；各责任部门按照分工切实抗起职责范围内应负责任，对标对表，精准施策，层层传导压力，有力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格实行台账管理，对前期已经整改完成的任务对账销号，对一些长期管用的做法及时建立长效机制加以固定。始终坚持问题导向，对需要长期落实或常抓不懈的工作，做到长期目标与近期工作有机结合，强化统筹兼顾，持续抓好整改落实。 　　二、聚焦重点问题，确保整改实效 　　针对巡察反馈问题，坚决做到虚心接受、主动认领，举一反三、真改实改。 　　（一）关于“政治意识不强，党组领导作用发挥不充分”的问题 　　1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不扎实 　　（1）党的十九大召开期间，院党组即研究制定关于贯彻落实十九大精神学习方案，而在 11 月 2 日中央发出学习贯彻党的十九大精神决定之后，党组未再对学习贯彻工作进行过专题研究。原xx中院党组仅在 2017 年 10 月 30 日下午组织过一次对党的十九大精神的集体学习。 　　整改落实情况：将习近平新时代中国特色社会主义思想列入院党组和各党支部理论学习的重要内容，以一贯之，持之以恒，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。 　　（2）2018 年 3 月 23 日，院党组研究了关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见，4 月 16 日又研究了“对‘不忘初心、牢记使命’主题教育等几项重点工作进行统筹的意见”，存在“为了学习而学习”的形式主义现象。 　　整改落实情况：一是进一步提高政治站位，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，组织开展全院处级干部集中轮训，举办四中全会精神专题讲座，切实把思想和行动统一到全会精神上来，确保各项目标任务落实到具体工作之中。二是坚持完善党组理论学习中心组学习制度，将全面从严治党纳入专题学习计划，今年以来，组织学习 3 次，吸收部门负责人以上领导干部参加学习，做到领导干部先学一步、学深一层。三是不断强化基层党支部凝聚力、战斗力，组织动员党员干部在疫情防控阻击战中发挥先锋模范作用，在危急关头、危险时刻冲锋在第一线、战斗在最前沿。充分发挥审判职能作用，扎实抓好疫情防控和维护稳定等工作措施的落实，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和保障。 　　（3）党组理论中心组学习形式单一，精研细读《习近平谈治国理政》（第一、二卷）等下功夫不深，个别班子成员任职期内基层调研数为零。个别班子成员以在党组理论中心组学习的发言材料替代结合工作实际撰写的理论文章。 　　整改落实情况：一是注重发挥党组理论中心组领学促学作用，制定《理论学习中心组 2020 年度理论学习安排意见》，明确集体学习每月不少于 x 次，全年不少于 12 天。充分用好“学习强国”、“灯塔－党建在线”等信息化平台，不断丰富学习载体，提升学习教育成果。建立健全学习管理长效机制，严格考勤、登记、报告等制度。中心组成员做到“四个带头”：带头参加集中学习，做到“坐得下来、学得进去”；带头作主旨发言，确保发言质量；带头写读书笔记，既要有学习体会，更要有紧密结合实际的工作思路；带头撰写理论调研文章，按照工作分工和职责，在认真学习、深入调研的基础上，年内撰写 1-2 篇理论文章或调研报告，为科学决策奠定坚实基础。二是继续实行中院领导干部基层联系点制度，每名院领导联系一至两家基层法院，通过视频方式每半月调度一次工作，对重点工作、重要改革任务推进缓慢、行动迟缓的基层法院院长进行约谈。 　　2．政治站位不高，贯彻新发展理念不到位 　　（4）党内政治生活战斗性不强。集体决策过程中，点头同意多，不同声音少。在没有市委机构编制文件的情况下，增设内部机构，将法警支队直属大队分设，院党组会议研究时无人发表不同意见。2018 年度党组民主生活会上班子成员之间相互批评辣味不够，个人对照检查材料中隐含自我“批评式”表扬。个别班子成员对照检查材料中缺少个人重大事项报告情况。原xx中院党组民主生活会思想交锋不够，存在揭短亮丑有顾虑、相互批评留情面等问题。2016 年度领导班子民主生活会上，个别班子成员对其他所有班子成员仅“提出一个共同的建议”。 　　整改落实情况：一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神和省委、市委有关要求，组织开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改工作，推动党中央关于全面从严治党各项决策部署落实落地。二是组织开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和政法系统干警纪律作风专项整治教育整顿活动，积极开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，统筹抓好疫情防控和审判执行工作，充分发挥党建引领作用，以自查整改促进各项工作实现新的发展进步。 　　（5）2018 年 1 月至 2019 年 6 月，在全市扫黑除恶专项斗争中移交线索和提出建议较少，力度明显不够。 　　整改落实情况：一是持续加强对涉黑涉恶线索的摸排移送力度。截止今年 4 月中旬，全市两级法院在扫黑除恶专项斗争中发现并向同级政法委扫黑办移送涉黑恶线索 xx条，其中 x条对应的 x 起案件现均处于法院审理阶段，查否的有 xx 条，仍在有关部门审查之中的有 x条。二是扎实开展“套路贷”线索摸排工作。为进一步加大对“套路贷”的打击力度，今年 4 月，中院成立了摸排“套路贷”线索专班，并及时向区县法院提出相关工作要求，全市两级法院全面地梳理了近十年来借贷纠纷案件，共排查出 33 条“套路贷”线索并移送市扫黑办，涉及具体案件 xx 件。同时全市法院进一步健全完善了“套路贷”线索排查、报送等工作制度，构建了打击“套路贷”违法犯罪的长效机制。三是不断督促司法建议工作，并纳入考核体系。利用督导、案件内核、推进会、培训等时机，切实加强司法建议工作，努力做到一案一建议，并将司法建议工作情况纳入区县法院年度扫黑除恶工作考核之中。去年 6 月－12 月，全市法院在办理涉黑涉恶案件中共向相关单位提出司法建议x条。今年因疫情原因，尚无新审结的黑恶势力犯罪案件，无新增司法建议。同时，针对部分法院刑事审判人员不会提司法建议或建议质量不高等问题，中院扫黑办工作人员切实加强针对性指导，引导刑事审判干警在办理涉黑涉恶案件过程中深入分析黑恶势力犯罪的发案原因、特点和规律，研究是否存在社会管理漏洞与基层建设的薄弱环节，着眼长效机制建设，从源头上预防和减少违法犯罪的发生。 　　（6）服判息诉率较低问题长期存在。2016 年至 2018 年均在全省地市法院排名靠后。 　　整改落实情况：一是积极推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。成立改革试点工作领导小组，明确各项工作的责任部门，研究制定包括实施方案、分工安排、操作规程等在内的x个文件。二是要求基层法院重点提高小额诉讼程序和司法确认程序的适用率，探索通过快审快结、即时履行、绩效激励等方式，提高一审终审率，坚决防止“该用不用”、“任意转换”等情况出现。三是探索扩大先行调解案件范围，健全特邀调解组织、特邀调解员名册管理制度，推进诉前调解工作标准化、流程化，力争把 xx% 的民事纠纷化解在诉前。四是加强发改案件监督管理。中院二审拟改判案件必须经过专业法官会议研究讨论，提高裁判文书说理部分的撰写要求，加强对一审案件的业务指导。对发改案件逐案评查，归纳类案裁判标准，统一裁判尺度和法律适用。在中院各业务部门的共同努力下，截止 4 月底，中院一审服判息诉率同比上升了xx 个百分点，在全省中院排名由去年的第xx位上升到今年第x 位。 　　（7）执行难问题仍较为突出。2018 年执行案件执行标的到位率较低，在全省地市法院排名靠后。 　　整改落实情况：一是进一步提升政治站位，切实巩固“基本解决执行难”成果，维护胜诉当事人合法权益。二是紧盯“3+1”核心指标，推进执行工作高质量发展。坚持全市执行案件质效指标周通报制度，负向指标随时调度，开展超长期未结案件的“一案双查”，着力解决实际到位率不高的问题。2020 年上半年，新收各类执行案件xx件，结案xx件，执行收、结案件数排在全省法院第一位，“3+1”核心指标均排在全省法院前列，执行到位金额 xx亿元，到位率xx%，位列全省前列。全市法院首次执行案件每件结案平均用时为xx天，位列全省第四。三是积极创新执行方式，促进执行工作高效规范。牢固树立善意文明执行理念，灵活运用“活封”等查封手段，探索运用悬赏举报、审计调查、律师调查等方式，创新财产发现机制。积极开展执行前和解工作，探索网络询价、云直播、云拍卖、VR 看房等新型手段，提高司法拍卖效率以及拍卖效果。充分依托即时通讯、微信小程序等技术手段，实现对当事人的送达公告、风险提示和节点推送，确保疫情防控期间案件顺利执行。 　　3．党组对审判工作的领导弱化 　　（8）院党组书记、院长主持审委会会议偏少，2017、2018 年主持审委会会议不足总次数 20%。 　　整改落实情况：2019 年至今，共召开xx次审委会，研究案件及事项xx件。党组书记、院长张爱云共主持召开审委会xx次，研究案件及事项xx件。参加会议次数占总次数的 xx%，参加研究案件及事项占总数的xx%。无非必要公务不参加审委会的情况。中院切实采取严格措施，进一步加强对审委会委员请假的管理。自 2019 年 12 月开始，在原有网络自助考勤的基础上，增加书面请假报批方式。难以参会的委员必须填写书面的《审判委员会委员请假审批表》，经会议主持人审批同意后，登录审委会管理系统填写缺会事由，系统根据填报情况自动生成考勤表。 　　（9）党组成员承办案件不平衡，个别班子成员审理案件数量明显偏少。 　　整改落实情况：一是入额院领导在 2019 年共审结各类案件xx件，均按照中政委、最高法院和省法院部署要求的指标完成了办案任务。二是继续加强对院领导办案的管理。今年 4月，对入额院领导今年一季度的办案数量进行了通报，并根据上级法院要求，对院领导办案任务测算方法进行调整，规定院领导必须办理实体案件，重点办理重大疑难复杂案件，办理的程序性案件将不再计入办案任务。三是在