中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报(该文为网上发布）.docx

中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报(该文为网上发布） 中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报 　　根据中央统一部署，20xx年2月23日至5月23日，中央第七巡视组对江苏开展了巡视，并将南京市委和市人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。7月13日，中央巡视组向江苏省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。 　　江苏省委对中央巡视反馈意见整改工作高度重视，成立以省委书记娄勤俭同志为组长、省长吴政隆同志为副组长、其他常委同志为成员的整改落实工作领导小组，下设6个专项小组。将中央巡视反馈意见和巡视工作、选人用人、落实意识形态工作责任制情况3个专项检查报告，以及政治生态情况专题报告、对南京市反馈意见中的重要内容，细化为6个方面26项任务116条整改措施，明确由相关省委常委、有关省领导牵头负责。省委先后召开十三届四次全会、5次常委会会议、5次中心组学习会、1次常委会专题民主生活会，对巡视整改面上工作和具体问题进行研究推进。经过7月13日至9月13日两个月的集中整改，取得了阶段性成效，省委巡视整改《工作方案》确定的各项整改措施全面展开，8月底前应完成的13条整改措施全部完成，9月底前须完成的10条整改措施完成3条，年底前须完成的20条整改措施完成1条，其他整改措施正在有序推进；省委、省政府（含省委办公厅、省政府办公厅）新出台相关制度文件22项。 　　一、切实提高政治站位，把中央巡视“后半篇文章”作为全省重大政治任务抓好落实 　　这次中央巡视聚焦政治巡视，深入检视我们贯彻中央决策部署和坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党情况，既是对江苏工作的一次“整体把脉”，也是对江苏各级领导班子特别是省级领导班子的一次“政治体检”。省委切实强化政治担当，把中央巡视指出的每个问题都当作“必答题”，做到真认账不推诿、真整改不敷衍。 　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。省委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“两个坚决维护”作为主线，贯穿整改全过程。7月16日省委召开常委会会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究巡视整改分工方案。7月20日省委常委会召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评。7月23-24日省委十三届四次全会对中央巡视反馈意见整改落实进行动员部署，讨论通过整改《工作方案》。通过深入学习和广泛发动，全省上下进一步增强了坚决贯彻中央决策部署、严肃抓好巡视整改的政治责任感。 　　二是坚持守土尽责、扛起主体责任，雷厉风行抓好巡视整改。省委常委会切实担负起抓好巡视整改的主体责任，娄勤俭同志认真履行第一责任人职责，多次研究解决整改过程中的重点难点问题，真正做到既挂帅又出征。吴政隆同志先后主持召开相关会议，推进巡视整改任务落实。其他省委常委、副省长切实履行“一岗双责”，具体抓好相关问题整改。省人大常委会、省政协党组多次专题研究职责范围内的整改工作。各地各部门各单位党委（党组）都成立了整改工作领导小组或工作机构，召开专题民主生活会，对照省委整改工作方案细化措施，实施挂图作战，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。 　　三是强化督促检查、深化标本兼治，推动巡视整改各项任务落实落地。省委常委建立工作联系点制度，结合深入开展解放思想大讨论推动巡视整改工作落实。省委派出13个由厅级领导干部带队的督查组，对各设区市及所辖县（市、区）开展督查调研，深入了解情况，查找分析问题，点对点具体指导、面对面传导压力。坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。 　　二、聚焦突出问题动真碰硬整改，确保中央巡视反馈意见整改落实到位 　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面 　　1．关于对党的十九大精神和习近平总书记对江苏省重要指示学习贯彻存在差距的问题。 　　一是突出以上率下深入学。省委举办学习报告会，邀请知名专家深入解读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，组织各级党委中心组学好用好《习近平谈治国理政》。8月13-14日，省委召开务虚会，围绕习近平总书记对江苏工作的重要指示进行再学习再认识，改进思维方式和工作方法，针对高质量发展中的矛盾症结进行重点研究。在全省开展解放思想大讨论，引导党员干部以新思想定向领航，与新思想对标找差，从新思想寻策问道。二是加强对基层理论学习的督促检查。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神情况纳入十三届省委第五轮巡视，并组织开展专项督查，推动党员干部掌握基本内容和核心要义，用以指导实践、推动工作。在全省开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛，党员干部近210万人次上网学习答题。苏州市健全常委会学习常态化机制，举办基层党组织书记示范培训班；宿迁市以督促学，对317名正科级以上党员干部进行9场现场测试；常州市实施理论宣讲三年行动计划，依托“龙城讲坛”“道德讲堂”开展宣讲，推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫。三是深化党的创新理论宣传研究阐释。在“江苏干部在线学习中心”平台开设学习新思想专题，组织省各主要媒体持续办好“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”专题专栏，编撰通俗理论读物《新思想新境界》，围绕以新思想引领高质量发展举办系列主题论坛，开展“学习十九大拥抱新时代”基层主题宣讲和“百姓名嘴”风采展示活动，推动党的创新理论深入人心。四是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校教学培训的重中之重，省委党校今年秋季学期14个主体班次均将新思想列为重要学习内容，开设专门课程，推动新思想进课堂、进教材、进学员头脑。 　　2．关于“一带一路”交汇点建设缓慢的问题。 　　一是系统谋划“一带一路”交汇点建设。委托南京大学等4家智库开展系列课题研究，在研究成果基础上，将出台落实习近平总书记重要指示、加快“一带一路”交汇点建设的《总体意见》。开展聚焦重点国别的常态化研究，组织编写《“一带一路”投资合作指南（20xx）》。推动连云港、南京、苏州、盐城、南通等设区市建立健全工作推进机制。二是以境外园区建设为重点深化国际产能合作。研究制定《加快中阿（联酋）产能合作示范园建设工作方案》，完善部门联席会议制度，加快金融服务平台建设，加大财政支持力度，选派专业干部到园区挂职，园区管理服务中心和道路等基础设施已开工，年内力争开工建设首批企业厂房，16家企业签订投资框架协议。支持以柬埔寨西港特区、埃塞东方工业园为代表的民营企业境外园区建设发展，做好江苏省——埃塞俄比亚深化产能合作共建“一带一路”投资对接会筹备工作。组织江苏企业参加哈萨克斯坦“霍尔果斯——东门”经济特区在我省举办的招商推介会，支持相关企业参与“一带一路”沿线国家基础设施工程建营一体化项目。完善我省“一带一路”重点项目库，排出基础设施联通、国际产能合作、合作园区建设等领域重点项目80个。三是推进连云港中哈物流合作基地等开放平台建设。中哈物流合作基地年内将建成超时预警系统，货物周转时间将压缩一半以上。制定连云港港30万吨级航道二期工程工作推进方案，支持连云港做好第四届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛“连云港论坛”和第五届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会筹备工作，大力支持连云港港建设。四是充分发挥友城平台纽带作用。持续推进“友城30强”工程，优化“一带一路”沿线国家友城布局。支持江苏企业开展对柬国际产能合作，提升柬埔寨西哈努克港经济特区集聚发展水平，组织工作组赴乌兹别克斯坦开展人文交流、经贸旅游合作。推进重点合作园区建设，深化苏州工业园区开放创新综合试验，进一步完善中韩（盐城）产业园建设实施方案，推动苏澳（澳门）合作园区编制总体规划和产业规划。加大海内外宣传推介力度，筹备举办中国·扬州首届运河国际微电影展、20xx世界运河城市论坛等文化交流活动。五是推进中欧班列持续健康发展。建立省级联席会议制度，整合省内现有中欧班列，重点打造“连新亚”“宁亚”“苏满欧”等品牌线路，对中欧（中亚）班列货物至连云港、南京、苏州、徐州等地铁路装车点（集货点）的全省公路集装箱运输及中欧班列枢纽场站建设加大支持力度。 　　3．关于部分地方政府债务过重的问题。 　　省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解政府性债务风险工作的重要决策部署，明确提出“三个确保”的目标（确保不发生政府性债务风险、确保不新发生违法违规融资行为、确保债务规模和债务率得到有效控制），要求把“清、规、控、降、防”（摸清债务底数、规范举债行为、控制债务规模、降低债务率和债务成本、防范债务风险）工作做深做实做到位。一是进一步健全政策措施。研究制定我省防范化解地方政府隐性债务风险的《实施意见》，《省属事业单位债务管理暂行办法》已经省政府常务会议审议。责成省财政厅抓紧制定下发防范化解政府性债务指导性意见，12月底前研究制定出台债务化解考核奖励办法。二是进一步细化化解方案。省政府主要负责同志于8月18日分别给全省13个设区市市长写信，向各设区市通报各市县政府性债务及化解有关情况，指出存在或需重点关注的问题，要求各地全面摸清债务底数，盘查找准风险点，优化债务化解方案，规范政府融资行为，遏制新增隐性债务，形成债务化解方案上报省政府。三是进一步摸清债务底数。根据国家审计署的最新债务口径标准，责成省财政厅、省审计厅进一步做好全省债务数据统计摸底工作。8月23日，完成了对全省各地上报债务数据的汇总初审工作，已按要求上报财政部并抄送审计署南京特派办。为将债务彻底摸清查实，省政府已责成省审计厅进行全面审计核查。四是进一步强化各项管控措施。责成省财政厅、省发改委等有关部门建立完善政府投资项目审批审核机制，强化财政承受能力论证，努力从源头上严防新增隐性债务风险。建立全省债券数据信息共享机制，强化对融资平台发行债券等各类融资行为的监管。研究建立全口径政府债务监测平台，加强对债务风险较大的重点市县的监控和指导。做好存量债务的置换工作，督促各地认真执行债务化解方案，严格控制债务规模，逐步减少债务余额和降低债务率。五是进一步压实各地各部门责任。严格落实《地方政府隐性债务问责办法》，促进各地各部门特别是各级领导干部履职尽责。 　　4．关于打击非法集资力度不够的问题。 　　一是制定工作方案，组织打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战，建立省、市、县三级工作机制，在县级层面建立工作专班，跟踪处置每个风险点直至结案。二是在全省开展新一轮涉嫌非法集资专项排查活动，对排查出的线索和汇聚的数据逐一进行风险预警评级和分析研判，分类分步进行处置。依托省非法金融活动监测预警系统，全流程跟踪风险处置进展。三是集中开展涉嫌非法集资广告资讯专项排查清理，从严审查金融业务广告咨询发布，切实管控非法金融活动的宣传造势行为。四是建立刑事打击处置非法集资协同工作机制，深入开展打击非法集资犯罪专项行动，初步遏制了非法集资案件的高发态势。落实侦稳并重要求，对跨区域重大非法集资案件实行省市联动作战、合成攻坚，强化追赃挽损。分类进行资产处置，最大限度维护群众利益。五是稳妥处置“钱宝系”案件，针对这一非法集资典型案例，成立了工作专班，加快案件侦办进度，加大涉案资产追缴力度。及时披露案件事实、公布进展情况。六是完善陈案处置工作机制，督促各地依法加快非法集资陈案处置工作，对大案要案和发案时间长的陈案，实行领导包案分级挂牌督办。七是坚决把住市场准入关口，修订完善投融资企业商事注册会商制度。强化非法集资监测预警，加强高危企业和高风险区域全方位预警