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×镇土地增减挂典型材料 十环紧扣六措并举三线联动 **镇土地增减挂征收复垦又快又稳 **区**镇利用40天，实现增减挂项目区内**村、**村和**村3个村****户、****位、21万平方米房屋全面清零，复垦土地920亩，全面完成了2014年增减挂钩各项任务目标，零上访、零强拆，呈现了速度最快、质量最好、群众最满意的良好局面，刷新了**区增减挂钩还建、拆迁、复垦的新记录，创出了依托增减挂钩实现多赢，推进新农村建设的好路子。具体工作中该镇创新“十环紧扣、六措并举、三线联动”模式，实行“链条式、立体式、牵引式”推进，依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，用实实在在的工作成效践行了“实干、包容、创新、奉献”的新时期**精神。 一、“十环紧扣”，上下联接，链条式推进 **镇把增减挂工作作为一项系统工程，深入研究，精心谋划，理清工作脉络，找准推进途径，把工程分为十个环节，一环扣一环，环环精细化，确保了工作成效。一是宣传发动“全方位”。结合“结亲连心”工作，每30户划为一个网格，确定一名网格长，充分发动网格内党员、户代表、中小学生等中坚力量，发放倡议书、宣传册、征求意见表等，深入宣传土地增减挂意义，形成网格化、树根状宣传体系，营造了浓厚氛围。二是制定方案“贴民心”。本着让利于民的原则，结合全区其他片区标准，反复征求群众意见，先后9易其稿，最后由村民代表通过征收方案，确定均价600元/平方米的补偿标准，人均还建面积30平方米，每户增加10平方米，还建房按照原主房面积1：1抵顶，既符合当地实际，又兼顾全区均衡。三是评估认定“精准细”。评估公司按程序对涉及的1410户、1620位民房逐户丈量评估，现场确认，集中公示，确保阳光操作。对群众提出的问题进行集中会诊，配合村委一揽子解决群众宅基地、村级陈欠等遗留问题1200件，兑付欠账960万元，为下一步拆迁清理障碍铺平了道路。四是签订协议“动真格”。协议签订前两天，指挥部扎起围挡，设立了身份认定组、排序发号组、影像留存组、协议签订组、奖品发放组、秩序维稳组、后勤保障组等7个组，仔细安排、周密组织，7天时间三个村协议签订率就达99%、96%、90%。五是预先结算“看民意”。依据入户征求群众意见及户型需求，成立8个专业小组，统一组织预结算，并充分考虑不确定因素，尽量把帐算透、算细、算准，给群众解释清楚，让群众及时掌握所选户型及要承担的费用，确保群众心里有数、手头有帐。三个村当天结算率达到96%、92%、85%。六是挑选楼房“有真事”。下发楼房挑选明白纸，张贴楼层分布图、户型平面图，依照签订协议和预结算总得分顺序，每50户组成一个挑房区域，依次进入挑房通道挑房，选完楼房当场公布，让群众感到挑选楼房自己能真当家、说了算、有真事，三个村当天现场挑房率分别达到85%、92%、75%。七是最终结算“解民忧”。对村民提出的漏项进行重新认定评估，按照楼房价款、拆迁补偿实际金额进行总结算，下发结算清单，互找差价、多退少补、现金结算。对确有实际困难的群众，村集体担保，可以挂账，特困户、五保户无钱上楼，经村四支队伍会研究、张榜公示、群众无异议后，不足楼款由镇村两级负担，真正解决了困难群众无钱上楼的问题。八是腾空上楼“替民想”。组织不少于30人的搬家队伍帮助群众搬家上楼、腾空房屋，请来废旧回收公司亲自上门帮助处理残值，多方配合、一体化推进。征收户腾空房屋后，提出验收申请，由指挥部、网格长、征收户三方认定，根据腾空确认单、结算单发放楼房钥匙。同时，根据群众要求，通过招投标确定物业公司，实现社区管理物业化。九是拆除清运“快速度”。通过招投标每村确定一家专业拆迁公司，每个拆除区不少于20台机械，力争腾空、验收、拆除不过夜，做到快速拆除、快速清运，确保整个项目区拆除、清运全力推进。十是复垦验收“高标准”。通过削高填洼、平整土地、回填客土、统一深翻等系列耕种措施，使耕作土层达到60公分，一次性通过了省市国土资源部门的验收，共复垦土地920亩。 二、六措并举，平稳有序，立体式推进 全镇上下强化大局意识、责任意识、发展意识，把增减挂钩工作作为全镇中心工作的重要组成部分，做到了“六个坚持”，确保工作快见成效。 一是坚持必胜信念，解决干部思想的问题。在实施土地增减挂之初，**镇牢固树立“不干则已、干则干成、干则干好”的信念，在攻坚阶段，镇里成立了20人的突击队，以破釜沉舟的姿态制定了“集中精力、全力以赴；服从领导、团结协作；加班加点、集中智慧；坚定信心、言行一致；分则强兵、合则强队；完成使命、建设丰碑”的增减挂工作方针，一切围绕“干成”去谋划、去推进，一切朝着“干好”去努力、去奋斗，切实打消干部思想顾虑，充分调动干部积极性，让机关干部以能参加突击队、能啃硬骨头和能打硬仗胜仗为荣。 二是坚持惠民利民，解决群众观念的问题。**镇着重在“细”字上做文章，从细节入手，把群众满不满意、群众受不受用作为各项工作的标准。无论是工程建设、户型的选择还是灯头、螺丝钉等的各项材料的选购都充分尊重群众意愿，接受群众监督，确保各项工程质量。在社区建设基本完成后，立即跟进配套服务，实现了水电气暖讯宽带有线电视七到户，楼房建设速度快、质量高，社区配套齐全，生活环境优美，各个程序公开透明，切实解决了群众的后顾之忧。 三是坚持村级主体，解决有人干事的问题。注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动一切可以利用的力量，把群众进一步“带”起来。该镇认真谋划调整村级班子，把想干事、能干事的党员和群众充实到村班子中来，夯实基层班子队伍。同时，发挥老党员、老干部的示范带动作用，吸纳家族威信高、群众认可度高的人参与征收，定时参加指挥部召开的相关会议，积极与有影响、有说服力的在外人士联系和沟通，通过他们传递声音，尽量减少村民的抵触思想和不满情绪。该镇的桃花店子村当时就是一个基层班子比较薄弱的村，村干部不能很好的发挥带头示范作用，很多工作无法正常有序推进。该镇充分考虑村情实际，在关键节点果断决定，对该村村级班子进行了调整，把更有能力的人选进班子，逐渐打开了工作局面。把每个重点户的社会关系背景、户主的性格脾气、家庭成员的工作单位都掌握清楚，做深入细致的工作；注意发现并牢牢抓住重点人物、关键人物，像在北京工作的师级干部，工作人员就多次到北京做工作，起到征收一户、带动一片的作用。 四是坚持依法征收，解决工作力度的问题。组织村支部书记、两委成员和指挥部工作人员到李官、半程等地观摩学习征收教训，并请区里及各街道有经验的同志讲征收中遇见的问题，请法律顾问不定时参加调度会，关键节点介入，找准依法征收的切入点，依法解决问题。采取24小时靠班的工作方法，一开始就做通5户，最快的两天两夜就攻破了。2014年11月19号桃花店子还有70户未签协议、40户签协议未结算，该镇从硬茬着手，通过法律顾问，依据群众签订的征收承诺书，依法对钉子户高利进的房子进行了征收，找准了突破口，在村里形成了震慑，顺利完成了95户的征收拆除工作。 五是坚持综合施治，解决合力攻坚的问题。在实施增减挂的过程中，该镇积极理清账务，理顺干群关系，解决群众反映的各种问题，采取得力措施，综合施治，营造了安定的拆迁环境；指挥部、村干部和党员上下口径一致，步调统一，真正拧成了一股绳；区直国土、农业、林业、信访、财政、规划、住建等各业务部门有求必应，全力支持，形成左右一股劲；镇党委统一指挥，统一调度，上下左右密切配合、团结协作，形成了工作合力，确保了工作顺利推进。 六是坚持督导考核，解决工作落实的问题。该镇在项目启动之初，就明确目标任务和完成时限，细化周期、节点进度，倒排工期，挂图作战。推进过程中，坚持一天两调度，五天一汇总，及时掌握工作进展情况；坚持夜深人静开“诸葛亮”会，数次开会到下半夜，问题不解决不睡觉；实行奖惩考核机制，对征收推进快、群众满意度高的社区给予鼓励，对工作失职、精神懈怠的干部给予惩处和督促，不断激发干部群众的干事热情和工作效率。有的工作人员发烧生病夜里打点滴，白天干工作，七八天不回家一次；有的包村副科级干部母亲病重住院，仍坚守阵地，不能尽孝床前，所有工作人员都把增减挂工作当真事、当自己的事干。 三、“三线联动”，以线穿环，牵引式推进 工作中，**镇强化建设线、拆迁线、稳定线的牵引促进作用，贯穿增减挂钩工作的各个环节，形成了三线作战、协同共进的推进机制。一是先推建设线，以建促拆，让群众安心。确定“先建后拆”的实施原则，2013年8月份启动56栋居民楼建设，建设过程中，坚持做到十个统一，即从规划设计、勘探、预算、招投标，到施工工期、质量、主材料选购渠道，一直到调度评比、拨款、审计结算，全部由指挥部统一实施，工程用材统一由群众代表考察选定。同时科学划分标段，每家企业限中一个标段，形成了比学赶超的局面，实现了抓进度、保质量、保安全“一抓双保”的目标。按照时间节点计划，到2014年10月20日所有工程全部竣工验收。二是主攻拆迁线，以拆促垦，让群众放心。基层干部“白加黑、五加二”，深入一线，全力靠上，拆迁各个环节，环环相扣、步步为营、稳扎稳打，不到一个月的时间，腾空三个村民房1614位，清理地上附属物51200宗，树木13000棵，动用机械2400台次，转运建筑垃圾24万立方。始终将群众利益放在最高位置，妥善解决拆迁过程中涉及群众切身利益的问题,压茬推进房屋腾空拆除和土地复垦，提高土地质量，让农民在复垦土地上真正获得实惠。三是做实稳定线，以稳保安，让群众舒心。抽调信访办、审计办、农经站和纪委办等工作人员成立土地增减挂项目区稳定工作组，对项目区3个村的人、财、地进行全方位的系统摸排梳理，强化离任村干部经济审计、土地合同和村级财务监管、村级事务公开，使政务、村务在阳光下操作，提升了群众信任度，农民安居乐业，民心团结向好，为土地增减挂征收复垦营造了和谐稳定的工作环境。 通过土地增减挂工作，锻炼了干部队伍，干部深入一线调查研究、加强学习、勤于动脑、善于总结、多角度全方位分析问题、多手段多举措灵活处理问题的能力得到了提升，基层班子的凝聚力、战斗力和向心力不断增强，培养出了一批能处理急难险重问题的领导干部，锤炼出了一支敢打能打会打硬仗的队伍；传递了正能量，艰苦奋斗、众志成城、攻坚克难、干事创业的风气逐渐形成，比着干、争着干，凭实绩论英雄，只要能干事、会干事、干成事、不出事，就会被认可、被重用；群众得到了实惠，三个村3600人全部住上了新楼，用上了太阳能、壁挂炉，过上了城里人的生活，复垦出土地920亩，为大好项目的招引落地腾出发展空间，进而大幅度提高群众的收入，该镇群众成为最大的受益者；促进了发展，全镇实现工业总产值24.5亿元，完成规模以上工业主营业务收入24.2亿元，固定资产投资13.4亿元，引进过亿元项目4个，利用区外资金5.9亿元；完成地方财政收入2758万元，同比增长15.7%，先后承办了全市优质农产品基地建设观摩现场会、全区土地增减挂钩工作现场会、农村土地承包经营权确权登记工作推进现场会等。