X区纪委政治生态建设情况分析研判报告.docx

X区纪委政治生态建设情况分析研判报告 X区纪委政治生态建设情况分析研判报告 近年来，XX区纪委旗帜鲜明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，XX区结合近年来的工作实际情况，深入分析问题的表现、原因和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建设提供思路和方法。 一、主要工作情况 (一)强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核办法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题”“凡会必提”“纪委书记同级监督”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提醒、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共XXX人次，纪检监察机关开展谈话函询XX人，诫勉谈话XX人，对X起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部X人。排查廉政风险点XXXX个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。 (二)巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中央八项规定精神问题XX起，给予党纪政纪(政务)处分XX人，责令作出书面检查XX人，整改清退违规金额XX.XX万元。在全市率先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处XX名转非科级干部严重脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分XX人，全区XX多人主动提前或按时退休，辞去公职X人，腾出编制XX多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委XXX书记对此专门作出批示在全区推广经验。开展教育系统“XX廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题XX个，纪律处分XX人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件XX件，发放纪律检查建议书X份，在XX日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的强烈信号。 (三)准确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报XXX件，立案XXX件，给予党纪政纪(政务)处分XXX人，其中科级干部XX人，移送司法机关处理X人，通报曝光典型案例XXX件，涉案金额超过XXXX万元，严肃查处了XXX、XXX、XXX等一批严重违纪违法案件。区本级自办案件XXX件，X个街道办案XXX件，案件总数连续三年过百件，远超XX年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理XXX人次，其中第一、第二种形态教育处理人数占比XX%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比X%，第四种形态对严重违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比X%。建立容错纠错机制，为XX名反映失实的党员干部澄清事实。 (四)打好整治群众身边腐败问题“组合拳”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案XX件，给予党纪政纪处分XX人;开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参与“两违”等问题XX件，给予党纪政纪处分XX人;开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题XX起，给予党纪政纪(政务)处分XX人，集中通报典型案例55起，我区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作交流发言;打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处XXX(原XX派出所所长)、XXX等人涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，XXX受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 (五)构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好XX清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增强传播力。组织党员干部观看警示教育片《XX三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等XX余场，参加旁听庭审XX余人次，通报各类案例XX批XX起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试XX批XX人次。成立纪检监察信息中心，报送信息XXX篇，市级以上媒体采用XX篇。培育XX村党风廉政建设示范点、XX村廉政文化广场、XX区X小“XX廉教”示范点，完善XX区检察院廉政警示教育基地。评选推荐市级“勤廉榜样”X名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的浓厚氛围。 (六)深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为X个街道增设纪工委书记职数，制定纪委(纪工委)正副书记等三个提名考察办法，向全区XX个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监督全覆盖。推进监察体制改革，区检察院划转编制XX名(不含派驻纪检组)，转隶人员X人，区纪委内设机构调整为X个。依法成立XX区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并给予充分肯定。用留置取代“两规”措施，成功办结首例留置案件，区监委共立案X件，移送司法机关X人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法衔接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。 (七)推进政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划(XX-2021年)，修订巡察工作实施办法和巡察成果运用办法，规范巡察机构建设和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区XX个部门(街道)的巡察任务，发现问题线索XXX条，向纪检机关移送XX条，根据巡察移交线索，立案XX件，给予党纪政纪(政务)处分XX人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级“交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参与巡察全覆盖、被巡察村(社区)立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对XX个村级党组织开展巡察，发现问题线索XXX条，向纪检机关移送XX条，立案XX件，打通全面从严治党最后一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。 (八)加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素质提升年活动，先后选派2人参与自治区纪委专案，XX人参与市纪委专案，招录和选调XX名干部充实到纪检监察干部队伍;组建由XX人组成的基层党组织纪检员(廉洁监督员)队伍、73人组成的信息员队伍和XX人组成的X评员队伍等X支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派XX多人次参加中央、自治区、XX市举办的各类业务培训;举办“廉系XXX·XX微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。 二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题 党的十八大以来，XX区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和XX事业新局面提供了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新情况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率;从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依然淡薄，心存侥幸，违纪行为依然易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。 (一)个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如XX小学原校长XX，为追求行政效益，以“教师午托管理费”“午托管理工资”等方式向XX小学全校在编教师违规发放补贴共计XXX.XXXX万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使XX小学及教育局共X名工作人员因违纪受到党纪政纪处分，XX年XX月，XX区纪委监察局给予XX党内严重警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中央指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委(党组、党工委)会研究决定“三重一大”事项。对党章党规党纪和习近平系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发现，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提醒谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。 (二)中央八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对XX区水产畜牧兽医局原局长XXX、XX街道办事处正科级干部XXX等11名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的XX人转任非领导职务之后，经常不上班，严重脱岗;或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。XX年XX区纪委对10人分别给予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发现，XX区人民防空办公室工作人员XXX长时间浏览与工作无关的网页，办公室主任XXX不及时予以制止，XX年5月，XXX受到党内警告处分。XX区工信局干部XXX在工作时间浏览军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长XXX分钟，XX年5月，XXX受到党内警告处分。 (三)在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍然存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对XX区扶贫办在实施XX年XX村蔬菜种植产业开发项目中搞平均主义造成专项扶贫资金浪费问题的反映，XX年6月，时任扶贫办主任的XX等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际情况，工作流于形式，造成扶贫项目资金浪费。XX年4月，XX等人受到党内严重警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在服务群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍然“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民服务等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。 (四)黑恶势力背后的“保护伞”利欲熏心、权力寻租。如由XX区纪委监委主办首件留置案，在原XX派出所所长XXX案件中，XXX违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，顶风违纪，为涉黑涉恶活动充当“保护伞”;利用职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员提供保护，从中索要或收受好处费;执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙提供保护或曲从私情。XX年9月，XXX受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处XXX案件过程中还发现了33条涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”问题线索，从XXX案以点带面，刨根究底，连根拨起。 (五)城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市管理、城市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“保护费”等突出问题，如原XX区“两违”综合整治办XX街道中队负责人XX利用职务便利非法收取他人好处费XX.X万元，在他人违规建房时不予巡查阻止和拆除。XX年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原XX区城市管理综合行政执法大队XX中队科员XXX利用巡查和管理辖区内违规占道经营的职务之便，X次向管理范围内的多家店主索要好处费共计现金XXXX元，并违规接受管理对象宴请共3次。XX年11月，XXX受到留党察看一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，容易出现城市执法不严格、不公平，群众合法权益得不到维护而导致幸福感安全感被侵蚀的隐患。 (六)新时期下纪检监察干部队伍的素质能力还需要进一步提高。监察体制改革后，部分纪检监察干部对纪法衔接、法法衔接制度研究不透，容易导致执纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的能力不强。派驻机构和基层纪检机关主动发现问题线索的办法不多，有的街道纪工委存在“等