街道抓党建促乡村振兴示范创建工作方案.docx

街道抓党建促乡村振兴示范创建工作方案 街道抓党建促乡村振兴示范创建工作方案 为坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续加强农村党的建设，全面推进乡村振兴，按照中央和省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴有关工作部署，结合我街道实际，现就开展抓党建促乡村振兴示范创建工作制定如下方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全党工作重中之重，多措并举织密建强街道、村党组织体系，以党建责任落实推动乡村振兴任务落实，为全面推进乡村振兴提供坚强的政治和组织保证。 二、主要目标 一是健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，强化区、街道、村党组织书记抓党建促乡村振兴工作机制；二是强化抓村带组，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，扎实推进乡村振兴各项任务落地见效；三是推动农村基层党建与乡村振兴深度融合，以高质量党建促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 坚持统筹全局、突出重点，成熟一个、打造一个，经过3年持续努力，力争街道达到市抓党建促乡村振兴示范街道标准，至少有三分之二以上的村达到抓党建促乡村振兴示范村标准。 三、主要任务 认真贯彻落实省、市和区新一轮基层党建三年行动计划和抓党建促乡村振兴示范创建工作部署要求，坚持和加强党的全面领导，健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，切实以党的组织路线服务保证政治路线，把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。 （一）聚焦夯实乡村振兴的思想基础和组织保障 1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续落实第一议题制度，组织党员领导干部特别是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述和重要指示精神。推动农村基层党组织深入宣传教育群众，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进入千家万户，凝聚形成全面推进乡村振兴的强大力量。（牵头单位：党政办、党建办、生态办、村党组织） 2.着力完善街道、村抓乡村振兴工作落实机制。街道党工委充分发挥“前沿作战部”作用，全面建立乡村振兴委员会，规范设置乡村振兴办公室、乡村振兴事务中心，建立运转高效的乡村振兴管理体制。村党组织充分发挥战斗堡垒作用，坚持村党组织全面领导本村的各类组织和各项工作，保障村党组织在乡村振兴事务中的领导地位，汇聚起乡村振兴的强大合力。（牵头单位：党政办、党建办、生态办、村党组织） 3.着力织密执行有力的农村基层组织体系。推行村党组织“达标创优”，健全“行政村党组织——自治管理单元和经济组织党组织——党员户”的村党组织体系。落实农村发展党员组织部门预审制度，探索建立部门联审联查制度，严把发展党员质量关。推行党员在“九大攻坚”行动等乡村振兴事务中亮身份、作表率，广泛开展党员联系农户、党员户挂牌、设岗定责等活动，实现组织建在网格上、党员融入群众中。常态化整顿软弱涣散村党组织，落实“四个一”措施。充分发挥村监察站作用，推动全面从严治党向基层延伸。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”。（牵头单位：党建办、纪检办、生态办、村党组织） 4.落实街道领导干部乡村振兴联系点制度。完善街道领导班子挂点联系工作机制，推动街道领导班子成员包村联户。实行区直机关企事业单位党组织与行政村党组织结对共建，推动党员领导干部到农村一线了解掌握实情，同基层干部群众一道谋发展、理思路、出实招，推动联系服务群众精准化精细化。（牵头单位：党建办） （二）聚焦选优配强街道及村干部队伍 1.大力加强街道及村干部队伍建设。严格实行街道编制“专编专用”，严格落实从街道借调工作人员有关要求，保持街道干部队伍相对稳定。派强用好驻村第一书记，落实街道党工委书记与第一书记谈心谈话工作制度，实行派出单位与第一书记所在村项目、资金、责任“三个捆绑”，确保选得优、融得进、干得好。（牵头单位：党建办） 2.切实提升“头雁”工程质量。坚持和完善村党组织书记备案管理和村“两委”干部人选条件联审制度，落实提早储备、提标选配、提级管理、提薪保障。持续开展街道、村、组三级五类干部“大储备”，建立储选育管用全链条管理。推荐优秀村党组织书记考取街道事业编制，形成科学规范的梯次培养体系。（牵头单位：党建办） 3.深入开展乡村振兴“大培训”。落实乡村振兴“大培训”实施计划，开展“行走课堂”向先进学习、“能力训练营”点单式学习、“党建擂台”互比中学习等系列活动，2022年9月前对街道干部、村干部、农村集体经济组织党组织负责人、“两新”组织党组织负责人全覆盖轮训一遍，分类提升干部抓“三农”工作能力和水平。（牵头单位：党建办、生态办、公共服务办） （三）聚焦引导各类人才向乡村振兴 1.切实加强本地人才联系培养。继续做好选调生到村任职工作。依托“农村人才建档立卡系统”进一步摸清本地人才资源，建立健全街道、村干部结对联系优秀人才制度，引进产业振兴、文化振兴、生态振兴所需的人才，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，指导带动乡村产业。（牵头单位：党建办、公共服务办、退役军人服务站、村党组织） 2.统筹培育乡村振兴实用人才。配合区人社局实施XX三项工程，持续推进XX培育，有序开展农业技能培训、创业就业培训和职业技能培训。（牵头单位：公共服务办、生态办、党群综合服务中心） 3.大力推行专业人才结对服务。依托街道、村党群服务中心，拓展乡村振兴人才驿站功能，精准对接上级人才项目，搭建平台、强化服务。鼓励引入高等学校、科研院所、科技成果转化中介服务机构等，围绕村情实际与优势特色产业开展全产业链创业和技术服务，重点推动渔村振兴发展取得实效。（牵头单位：党建办、生态办、党群服务中心、村党组织） （四）聚焦发挥党组织引领产业振兴作用 1.推进组织设置和活动方式创新。加强党对农村经济建设的领导，探索在条件成熟的集体经济组织、农村专业合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织成立党组织，推动党组织设置与农村产业链条、经营方式、发展模式相适应。通过领办合作社、成立联合党委、与经济组织联学共建等方式，进一步发挥党组织一线流动在农村土地流转、品牌创立推广及人才培训进修等方面的战斗堡垒作用，推动种养加、产供销、农文旅、一二三产业多元融合。（牵头单位：党建办、生态办、村党组织） 2.统筹发展壮大村级集体经济。坚持街道主抓、行政村具体实施，组织党员、群众因地制宜确定主导产业和经营模式，切实增强乡村产业聚合力。引导“两新”组织党组织与村党组织结对共建，大力开展“规划设计乡村行”“电商企业乡村行”等活动，形成村企共建共赢良好态势。针对XX等渔村资源匮乏的问题，通过发展“XX”项目、成立联合党委推动联村抱团开发、探索服务创收等方式提高村集体收入，稳步实现村级集体经济年收入（经营性收入）达到10万元以上目标。（牵头单位：生态办、城管办、村党组织） （五）聚焦抓好农村精神文明和思想道德建设 1.强化党群服务阵地体系功能。建立应用“人气指数”考评机制，实现常态服务与日常教育相结合，努力做到大门常开、场所常用、活动常办、群众常来，切实引导群众听党话、感党恩、跟党走。（牵头单位：党建办、党群服务中心、村党组织） 2.聚力发挥农村各类组织作用。加强对村民议事会、乡贤理事会的管理，在党组织领导下发挥农村各类组织作用。坚持党建带群建，有效统筹群团组织资源配置，大力开展邻里互助、奖教奖学、托幼服务、互助养老等服务项目，组织开展百姓大舞台、农村民俗庆、农村篮球赛等形式多样的文体活动，丰富农村精神文化生活。（牵头单位：公共服务办、文体旅事务部、村党组织） 3.持续促进乡风文明治理有效。坚持用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。党组织牵头开展弘扬时代新风和移风易俗行动，活化老村历史，传承优秀文化，健全道德评议机制，开展“文明家庭”等评比活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化党组织领导的自治、法治、德治实践，构建常态化管理和应急管理动态衔接机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一村一警一法律顾问一社工”机制，健全防范和打击农村黑恶势力、宗族恶势力及各类违法犯罪长效机制，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（牵头单位：综治办、公共服务办、文体旅事务部、村党组织） （六）聚焦加强党对农村生态文明建设的领导 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，严格落实领导干部生态文明建设责任制。由街道党工委牵头，逐村指导修订村规民约，推动建立管控有效的农村宅基地和农房建设管理新秩序，全面推进农房管控和乡村风貌提升。组织党员、群众积极参与五美专项行动，全域推进“四小园”建设，因地制宜开展“美丽庭院”随手拍、“最美村落”大家评等活动。加强对传统村落和乡村风貌保护，坚持科学规划、注重质量、从容建设，严防人造景观过度开发、大拆大建。街道定期开展农村生态文明建设专题培训，引导党员、干部在保护生态环境的前提下发展乡村旅游休闲业，开展乡村旅游项目环境影响评价，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。（牵头单位：生态办、城管办、村党组织） （七）聚焦强化基层基础保障 1.加大农村基层财政投入力度。及时足额拨付村办公经费、村党组织服务群众专项经费、村民生实事项目专项经费、村服务设施与信息化建设经费等，切实加强基层组织运行、党员教育培训、服务广大群众等财政保障。健全完善村“两委”干部工资正常增长机制，建立落实村组干部推动发展集体经济激励机制，进一步正向激励基层干部干事创业。（牵头单位：党建办、财经事务部） 2.持续推动基层减负走深走实。探索将基层党建、基层治理与信息化建设有机衔接，建设用好基层党建信息化管理系统，提升工作效率。认真落实为基层减负的有关要求，不搞层层加码、拔高标准，不搞层层压缩完成时限、过度留痕，力戒形式主义、官僚主义，真正做到办实事、求实效。（牵头单位：党建办、党政办、纪检办） 四、组织领导 （一）强化责任落实。各村党组织要切实履行抓党建促乡村振兴主体责任，细化制定示范创建工作任务清单，统筹组织开展示范村的创建工作。严格落实村党 组织书记抓乡村振兴责任清单，村党组织书记要把主要精力放在“三农”工作上。街道党工委每年组织开展村党组织书记抓党建促乡村振兴实绩述职评议考核，对排名落后、履职不力的村党组织书记，由街道党工委书记进行约谈，督促限期整改。街道党工委每两月专题听取乡村振兴汇报或现场检查推进工作，定期主持召开村党组织书记工作交流会。 （二）凝聚工作合力。实行街道党工委领导下的抓党建促乡村振兴联席会议机制，由党建办、生态办牵头统筹，各办公室、各村党组织等共同参加，将示范创建工作中的重大事项、创新举措、共性问题纳入议题，推动各部门充分发挥职能优势、推动管理资源下沉、形成支持街道、村开展示范创建工作的强大合力。 （三）坚持务求实效。实行挂图作战工作机制，加强日常工作调度，提升执行质效。尊重基层首创，鼓励各村党组织在示范创建过程中结合实际创新方法，打造党建品牌。建立“抓党建促乡村振兴”定期交流机制，持续亮指标、晒成效、促监督，及时发现好经验好做法，用制度形式固化下来，宣传推广形成抓党建促乡村振兴长效机制。