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在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告 在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告 在“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩 为全面建设社会主义现代化商丘而不懈奋斗 在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告 商丘市委书记 李国胜 （2021年9月26日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党商丘市第五届委员会向大会作报告。 中国共产党商丘市第六次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在商丘全面进入“十四五”发展关键期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，团结带领全市人民群众新时代再出发，确保商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。 一、过去五年的工作回顾 市第五次党代会以来的五年，是商丘坚定沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋斗、拼力前行的五年，是商丘经济社会又好又快高质量发展的五年，是全市人民获得感幸福感不断增强的五年。面对错综复杂的国际国内环境，面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经受了一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，办成了一批批大事实事，全面建成小康社会，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务。 综合实力大幅提升。全市生产总值由2015年的全省第11名升至第7名，经济总量接近3000亿元，进入全国经济百强市。社会消费品零售总额由全省第6名升至第5名。粮食总产量连续5年稳定在140亿斤以上。举全市之力尽锐出战、精准施策，6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列，64.9万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。 产业转型明显加快。三次产业结构实现“二三一”到“三二一”转变，高新技术产业增加值占规模以上工业比重40%。培育出食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业，制冷、超硬材料、商贸物流等10个超百亿元产业。产业集聚区和服务业“两区”连续5年居全省前列，服务业实现快速发展。枢纽经济持续壮大，是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。 城乡面貌日新月异。“四纵四横”高速公路网络格局和高铁普铁“双十字”铁路枢纽已经形成。百城建设提质工程扎实推进，“四率”水平居全省前列，老旧小区改造扎实推进。完成中心城区一大批主次干道、背街小巷综合整治，城市面貌焕然一新。一举成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市影响力、辐射力、竞争力显著增强。县域经济发展交出优秀答卷，乡村振兴开局良好，农村人居环境明显改善，城乡品质全方位提升。 改革开放全面深化。“放管服效”改革深入推进，“一网通办”审批模式正式运行，成为全省行政审批事项保留最少的省辖市之一。全市市场主体总量居全省第3位。5年来全市实际利用省外资金规模居全省第3位。商郑欧班列开通运行，商丘保税物流中心业务快速增长，民权保税物流中心封关运营。 人民福祉不断增进。全体居民人均可支配收入增速连续五年居全省第1位，农村居民人均可支配收入增速连续三年居全省第1位。民生支出占一般公共预算支出稳定在80%左右。城镇新增就业连续五年保持在6万人以上。教育事业加快发展，高等教育蓬勃发展，全市拥有6所高等院校，位居全省前列。医疗服务能力和水平不断提高，建成覆盖城乡的基本医疗网络。面对新冠疫情突袭，我们万众一心、众志成城，坚定构筑起疫情防控“商丘防线”，商丘经受住了考验，疫情防控工作取得重大阶段性胜利。 文化建设成果丰硕。始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党的创新理论更加深入人心。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。“商丘好人”品牌影响力美誉度显著增强，新时代文明实践中心实现全覆盖，群众性精神文明创建活动扎实开展。文化事业文化产业发展提速，公共文化服务水平不断提高。成功举办第六、七、八届中国•商丘国际华商节。 生态文明持续向好。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，PM2.5、PM10年均下降幅度及空气优良天数均居全省先进位次，8个出境断面水质全部达到四类水以上标准，地表饮用水源地水质达标率100%，城区九条内河实现全线贯通、水清岸绿，人均公园绿地面积明显增加，民权黄河故道国家湿地公园成为河南省第一个国际级重要湿地。 民主政治扎实推进。支持人大依法履行职权，提高立法质量，先后制定颁布8部地方性法规，在全省第一个出台优化营商环境条例，切实增强人大监督效果，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕经济社会发展热点、难点和重点议题开展建言资政。爱国统一战线日益壮大，民族、宗教、侨务、外事、对台、港澳工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团工作全面加强。国防动员、军民融合发展取得新成效，“商丘舰”入列海军舰队，实现“全国双拥模范城市”八连冠。 平安法治成效显著。认真学习贯彻习近平法治思想，全面依法治市取得明显成效，法治政府建设“五个纳入”考核机制在全省推广，依法行政工作进入全省优秀等次。基层平安创建活动广泛开展，平安建设扎实有效。“党建+一中心四平台”有效运行，基层治理体系和治理能力现代化水平得到提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿圆满完成，政法综合满意度、公众安全感、扫黑除恶成效满意度、矛盾纠纷排查化解率居全省前列。 党的建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实推进。大抓基层基础，农村（社区）基层党组织建设“十大专项行动”深入实施，机关党建成效显著。中央八项规定及其实施细则精神落实有力，圆满完成巡察全覆盖任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。 各位代表、同志们，这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是全市上下同甘共苦、团结拼搏的结果。在此，我代表中共商丘五届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻商部队，向离退休老同志，向所有关心、支持商丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上的困难和挑战，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高、创新不足，支柱产业不强，重大项目还不多，发展质量效益有待提升；城乡发展不平衡，农村基础设施仍存在短板；创新社会治理、增进民生福祉还需持续用力；党的建设存在一些薄弱环节，干部作风不严不实、服务意识不强的问题时有发生等。对此，我们务必要保持头脑清醒，采取坚决有力措施，认真彻底加以解决。五年风雨兼程，成就令人鼓舞；五年砥砺前行，经验弥足珍贵。五年的实践，加深了我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解，坚定了我们对建设社会主义现代化商丘的信心决心。我们获得了有益的启示：始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，党的十八大以来，商丘工作的每一份成绩，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。无论风云如何变幻、时代如何变革，我们都要忠诚不渝地践行这一科学理论。始终坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿于现代化建设全过程，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局跃升，才能创出经得起历 史检验的实绩。始终坚持以党建高质量推动发展高质量，把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，全面推进从严治党，确保全面加强党的领导、加强党的全面领导落到实处，才能使各项事业始终保持正确发展方向和强大发展动力。始终坚持抓好改革开放“关键一招”，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，善于向开放要空间，勇于向创新要动力，才能充分激发全社会的创造活力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，才能进一步密切党同人民群众血肉联系。特别值得我们珍念和弘扬的是，商丘人民在多年的生产、建设、改革、发展的实践中凝聚积淀而成的“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的鲜明精神特质。这些都是我们最为宝贵的精神财富。这些经验启示弥足珍贵，是我们战胜困难、开拓前进的重要法宝，要倍加珍惜、长期坚持、不断弘扬！ 二、未来五年的指导思想、奋斗目标和工作要求 当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速国际格局演变，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题。我国已进入高质量发展阶段，经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体态势没有改变，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。河南在全国发展大局中的地位不断提升，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期，内生动力、市场潜力、要素支撑依然强劲有力。 从周边市看，兄弟市你追我赶、竞相发展、奋力赶超。前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵已至。形势逼人，不进则退，慢亦是退，抢先一步，便能步步领先；一局落后，就可能局局被动。站在新的起点展望未来，我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，发挥比较优势，积极主动作为，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，全面客观辩证看待商丘形势，自觉在大局下定位摆布、在变局中掌握主动、在全局中守好一域，发扬拼搏精神、奋斗精神，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，围绕“奋勇争先、更加出彩”，奋力开启全面建设社会主义现代化商丘新征程，实现新时代再出发。 今后五年的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，认真落实省委、省政府各项决策部署，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强力推进国家区域中心城市建设，统筹发展和安全，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。 今后五年的奋斗目标是： ——致力打造经济发展强市。贯彻新发展理念，转变发展方式，保持经济中高速增长，二、三产业比重增幅高于全省水平，特色产业高质量发展迈上新台阶，在全国、全省的地位更加巩固。充分发挥区位交通优势，打造枢纽经济新高地，积极申建创建河南副中心城市，打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，主要经济社会发展指标进入全省第一方阵。 ——致力打造科技创新强市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新培育竞争力，科技研发投入增速高于全省平均水平，聚集一批