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在中国共产党无锡市第十四次代表大会上的报告 走在率先实现社会主义现代化最前列 谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章 ——在中国共产党无锡市第十四次代表大会上的报告 无锡市委书记 杜小刚 （2021年9月25日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中共无锡市第十三届委员会向大会作报告。 过去五年工作回顾 市第十三次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，在党中央和省委坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，迎难而上、开拓进取，全面完成市第十三次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化新征程。 五年来，我们推进产业强市，质量效益持续提高。全市地区生产总值迈上万亿元台阶，人均GDP位居全国万亿级城市第一，一般公共预算收入跨入千亿级行列。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达34.9%和48.3%，9个产业集群规模超千亿元，物联网集群入选国家先进制造业集群，高新技术企业达4030家。全面启动太湖湾科创带建设，科技进步贡献率保持全省第一，建成一批重大创新平台、形成一批重大科技成果。市场主体突破100万户，入围“中国企业500强”等四张榜单的企业数、上市公司市值均为全省第一。 五年来，我们致力改革开放，发展动力日益增强。供给侧结构性改革取得阶段性成效。行政管理体制、财税金融、国资国企等改革力度加大。党政机构、群团、深化事业单位改革全面完成，太湖新城管理体制优化调整。惠山经开区升格为国家级经开区。持续深化“放管服”改革，打响“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌。农村集体产权制度改革全面完成，土地制度改革有序推进。获批全省首个深化自然资源要素配置改革试点。积极参与“一带一路”交汇点建设，开展集成电路供应链保税模式改革试点，获批国家跨境电商综合试验区等高层级开放平台。 五年来，我们强化一体发展，区域城乡更为协调。长三角一体化发展无锡行动方案有序实施，长三角地区主要领导座谈会、苏锡常一体化发展合作峰会在锡成功举办。锡澄、锡宜协同发展区实质性启动，成立全省首家本土航空公司，“公铁水空”建设取得全面突破，初步形成“一体两翼两区”市域空间布局。入选首批国家全域推进海绵城市建设示范城市，致力打造全国最干净城市，连续三年获评内地最宜居城市。在全省率先启动农业农村基本现代化示范建设，现代农业发展提质提效，首批农房改善试点全面完成，建成一批特色田园乡村和美丽乡村示范点。 五年来，我们坚持生态优先，环境质量明显优化。率先出台对污染防治攻坚不力市（县）区政府实施严格惩戒措施。扎实推进长江大保护、太湖治理和河道综合整治，开展“美丽河湖”三年行动，太湖无锡水域水质改善幅度好于全湖、连续十三年实现安全度夏，建成区全面消除黑臭水体，高质量完成长江流域退捕任务。PM2.5平均浓度在全省率先达到二级标准，空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平。锡东垃圾焚烧发电厂成功原址复工，危险废物集中处置能力五年增长超6倍。单位GDP能耗苏南最低，成为首批国家生态文明建设示范市。 五年来，我们聚焦共建共享，人民生活不断改善。居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速，低保标准分别是省和国家脱贫标准的2倍和3倍，提前两年实现155个市级经济薄弱村脱困转化。“微幸福”民生工程深受欢迎。成为首个国家健康城市示范市全覆盖的地级市，义务教育优质均衡监测全省第一，职业教育改革、就业工作获省政府督查激励表彰，创成省公共体育服务体系示范区，公共服务质量满意度、消费者满意度监测全国第一。创成首个全国文明城市群和全国双拥模范城市群。全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，为全省全国疫情防控作出“无锡贡献”。 五年来，我们注重民主法治，社会大局保持稳定。支持人大结合实际创造性做好立法、监督等工作，支持政协广泛实施民主监督、视察调研、协商议政，推动统一战线工作积极开展创新实践，群团组织优势得到充分发挥。全国市域社会治理现代化试点城市创建深入推进，市城市运行管理中心建成投用，获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，扫黑除恶专项斗争绩效位居全省前列，公众安全感连续三年、公众法治建设满意度连续两年全省第一，全域创成省级食品安全示范县（市、区），安全生产形势稳定向好。 五年来，我们全面从严治党，党的领导更加坚强。精心组织庆祝建党百年系列活动，增强了全市人民坚定不移听党话、矢志不移跟党走的决心和信心。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得积极成效，“两在两同”建新功行动和“三强三促”开新局主题活动深入推进。全面实施基层党建“三项工程”，积极落实“三项机制”，党员干部干事创业活力持续激发。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好中央和省委巡视反馈意见整改工作，在全省率先探索派驻和巡察机构改革，十三届市委巡察实现全覆盖，政法队伍教育整顿总体成效位居全省前列，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。 五年砥砺奋进，成绩来之不易。我们经受住了疫情的大战大考，有效应对了世界百年未有之大变局带来的诸多挑战，打赢了“三大攻坚战”，防范化解了各类矛盾风险，这是习近平总书记高瞻远瞩、掌舵领航的结果，是党中央和省委坚强领导、关心支持的结果，是历届市委及各位老领导、老同志薪火相传、无私奉献的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表中共无锡市第十三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向市各民主党派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻锡部队、各驻锡单位，向所有关心支持无锡发展的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！ 五年探索实践，经验弥足珍贵。我们深切体会到，必须坚持党的全面领导。这些年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一切行动听从习近平总书记号令，所有工作围绕党中央决策部署展开，在党中央坚强领导下，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，应对变化变局、育先机开新局的能力得到明显提升，推动无锡各项事业始终沿着正确方向前行。必须坚持以党的创新理论为引领。这些年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照对应总书记对江苏工作重要讲话指示精神查找问题、解决问题，对标对表新发展理念纠正偏差、校正方向，持续深化认识，完整准确全面贯彻落实，开辟了无锡创新协调绿色开放共享发展的新境界。必须坚持高质量发展导向。这些年，我们围绕争当全省高质量发展领跑者，系统展开经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”工作，以极大定力促转型、调结构、优布局，高质量成为全市发展的主旋律。必须坚持深化改革创新。这些年，我们全面落实党中央和省委深化改革各项措施，敢闯敢试、先行先试，创新解决一批制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题，许多领域实现了重大变革和重塑，为高水平全面建成小康社会注入了强劲动力。必须坚持以人民为中心的发展思想。这些年，我们坚持以人为本，下大力气办好富民、惠民、安民实事，持续排查解决教育、医疗、住房、环境、稳定、公共安全等领域突出问题，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，提升了全市人民的获得感、幸福感、安全感，激发了蕴藏在广大人民群众中的智慧和力量。 我们也深刻认识到存在的问题，主要是：贯彻落实新发展理念还不到位，干部推进现代化国际化的能力素质有待提高，运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力还不强；自主创新能力亟待提高，产业基础高级化和产业链现代化任重道远；重点领域、关键环节改革依然艰巨，优化营商环境还有许多工作要做；跨域大交通、数字新基建等“两新一重”建设存在短板，城市更新、乡村振兴步伐有待加快，生态环境质量还未实现根本性好转；社会文明素质有待提升，民生事业优质均衡发展还有差距，社会治理、公共安全等方面存在不少隐患；“四风”问题仍有反复，风清气正的政治生态还需巩固涵养。我们必须高度重视，强化问题导向和底线思维，扎实迈好现代化建设每一步。 今后五年工作总体要求和目标任务 今后五年，是无锡乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。时代风起，太湖潮涌，无锡的发展踏上了新的征程。对焦历史航标，面对风云激荡的时代大势，迫切需要我们在与时俱进中顺势而为。进入新阶段，国内外环境正发生新的深刻变化，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。尽管挑战前所未有，但我国仍处于重要战略机遇期，特别是新发展理念的深入践行、新发展格局的加快构建、高质量发展要求的全面落实，为推进现代化建设提供了科学指引和正确路径。我们要抢抓机遇、趋利避害，始终保持清醒头脑、从容应对，下好先手棋、打好主动仗，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上、放在更加积极对接跟进上、放在创造性落实中央决策部署上，扎实做好事关改革发展稳定的重点工作，在应对各种变化变局中走好现代化之路。对焦区域坐标，面对群雄竞逐的发展浪潮，迫切需要我们在激流勇进中抢先有为。当前区域一体化明显加快，随着长三角一体化发展、长江经济带建设等国家战略的深入实施和扬子江城市群、苏锡常都市圈等协同战略的深入推进，制约要素流通的思想束缚、空间阻隔、市场障碍加快打破，特别是长三角一体化格局加速形成，为无锡融入区域发展、更加有效集聚优质资源创造了条件。但也应看到，国家区域发展战略的实施使区域内核心龙头城市的优势更为突出，我们与区域位置相邻、主导产业相似、城市能级相近的兄弟城市，在同类赛道上的竞争将更加激烈，如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶上。我们要保持强烈的忧患意识、危机意识，高质量高效率办好自己的事，创造更多率先、示范的成果，在区域一体化中牢牢把握发展主动权。对焦愿景目标，面对走在前列的光荣使命，迫切需要我们在务实奋进中担当作为。习近平总书记先后三次对江苏现代化建设作出重要指示，从2009年“现代化应该是一个可以去勾画的目标”，到2014年“积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章”，再到去年提出“在率先实现社会主义现代化上走在前列”，这些都饱含着总书记对江苏的厚望重托。省委提出要积极探索现代化建设的苏南路径，打造可以代表国家水平、引领未来方向的现代化建设先行示范区，奋力走在全国现代化建设最前列。我们要把无锡的现代化建设放在总书记提出的“走在前列”要求和擘画的“强富美高”蓝图中加以把握，扛起党中央和省委赋予的重任，以全省高质量发展领跑者的姿态，对标世界现代化最高标准、最好水平，勇担“走在前列”光荣使命，在“十三五”较高发展平台上，勇争第一、敢创唯一，以“功成不必在我、建功必定有我”的精神，推动无锡现代化建设成为全省全国率先中的率先、前列中的前列。 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握中国式现代化的重要特征，围绕勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市，打造新发展理念实践示范区，走在率