政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告.docx

政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告 政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告 根据法治政府建设工作要求，我局认真梳理总结2022年法治政府建设工作，经局党组审定，现将有关工作落实情况报告如下： 一、学习贯彻习近平法治思想，切实加强党对法治政府建设的全面领导 一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。年初拟定党组理论中心组年度学习计划，把深入学习领会习近平法治思想作为学习专题，党组书记作为中心组发言人，各党组成员交流发言，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。二是认真学习贯彻新制定、修订的规章制度。结合工作实际，通过党组会议、专题会议等形式，学习了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《xx省省级政务信息化项目管理办法》《xx省政务服务事项管理暂行办法（稿）》等规章制度，切实提高党组成员、业务人员的法治思维和法治能力。三是严格规范依法行政。严格落实行政机关工作人员学法用法制度，督促干部职工做好年度学法及考试工作，并落实法律顾问制度，聘请法律顾问，协助开展法制审查工作，增强决策及公务活动的合法合规性。 二、聚焦主责主业重点工作，充分发挥法治政府建设主体作用 （一）加快推进政务服务标准化规范化便利化 1.扎实推进“数字xx”建设项目（一期）工作。加强组织领导，成立工作专班，统筹协调建设工作。与市发改、财政部门沟通协调，做好“数字xx”建设项目（一期）新基建债券项目申报工作；委托何镜堂大师团队开展项目的概念性规划设计，统筹谋划周边地块的使用功能，征集市直部门对项目规划周边地块的项目需求，完成项目规划地块城市设计。完成新市政务服务中心项目可研报告编制工作并通过专家论证。 2.深化“一件事”主题集成服务改革。一是推进xx区试点“一件事一次办”改革落地。优化升级“一件事”综合服务系统并实现与市市场监管局业务系统对接。xx区上线运行我要开小餐馆（个体工商户）、我要开便利店（个体工商户）等xx个“一件事”主题，并覆盖到xx县。二是按省要求推进xx类“一件事”主题集成服务。完成梳理工作，上线运行社会医疗保障、救助、退休养老、开办企业、用工招聘、生产经营等xx类“一件事”主题。三是按照国务院办公厅要求，梳理上线xx个“一件事”。今年我市上线运行“一件事”主题xx个，其中市级xx个、xx区x个、xx区xx个、xx县xx个。 3.推进政务服务事项向基层延伸。印发《关于推动政务服务事项向基层延伸办理工作的通知》，全面组织市、县有关部门梳理延伸基层事项清单。今年市公安局指导各县（市、区）将xx个事项延伸到全市各镇（街）办理，xx区、xx区、阳春市、xx县合计将xx个事项延伸到镇（街）办理，其中xx区x个、xx区xx个（含专门延伸xx镇的事项xx个）、阳春市x个、xx县xx个。 4.积极推动全市通办无差别受理。推进政务服务事项二次统筹无差别受理，编制《xx市政务服务全市通办无差别受理专项提升运营服务项目方案》，计划对xxxx个相对高频的政务服务事项开展二次统筹，对市级xxxxx个行政审批和公共服务事项办事指南要素进行校验，对xx个“一件事”主题进行梳理，开展xx个“市内通办”专题服务。 5.市县联动推进跨域通办工作。今年实现xx·xx政务服务“跨城通办”，我市xxx项政务服务事项在xx异地可办，xxxxx项事项在我市可办。优化升级跨域通办专区，对跨省、跨市和市内通办三个专区进行整合，已上线跨省通办事项xxx个、跨市通办事项xxx个、市内通办事项xx个。积极推动县（区）开展跨域通办工作，我市xx区、xx区和xx县与部分大湾区城市签订了跨域通办协议。 6.强化政务服务大厅为民服务。生产建设类综合服务窗口可受理xx个部门xxx项事项业务（行政许可事项xxx项、公共服务事项xxx项），今年累计受理业务超过x万件；工建专窗可受理xx个部门xx项工程建设项目审批事项，今年累计受理业务近xxxx件；咨询导办窗口接待和受理咨询近x万件次；综合出证窗口发出办结证照近xxxx个。市政务服务大厅推行免费刻章和寄送办结证照服务，累计免费刻制印章xxxx多枚、寄送快递近xxxx件。 （二）推进数字政府数字化全面发展 1.深化政务服务“一网通办”。一是持续优化建设一体化在线政务服务平台。xx政务服务网（xx分厅）横向联接xx个市级部门，纵向联通全市x个县（市、区）政府及其xxx个县级部门，开通了xx个镇（街道）网上办事站和xxx个村（社区）网上办事点。可办市级事项xxxx项、县区级xxxx项，市级网上可办率达xx.x%，全流程网办率为xx.x%，县（市、区）级网上可办率达xx.x%，全流程网办率为xx.x%。二是延伸统一申办受理平台至xx个镇街及其下属村居两级xxx个村居。通过进驻统一申办受理平台，实现统一网上申办和统一收件登记，同时实现了网上预约功能和好差评动态二维码评价。“xx”政府服务自助机实现全市xxx条村、社区全覆盖，提供xxx项服务事项，业务办理量xx.x万宗。 2.推进城市治理“一网统管”。深入开展“一网统管”调研，按照“打通”“激活”存量，“统建”“做优”增量的思路，聚焦政务服务难点、痛点、堵点，聚焦共享、基础性、安全性信息化基础设施，进一步做优数字信息化项目实施计划。加强项目的整体谋划，利用国家新基建有关政策，精心谋划“数字xx”建设项目（一期），从政策、资金、技术、需求等方向综合研判，统筹协调各方，完成“数字xx”建设项目（一期）可行性研究报告，并通过市政务服务数据管理局内部评审会议和专家评审会。 3.推进数据资源“一网共享”。积极推进省政务大数据中心xx分节点项目及xx市政务大数据分析平台项目建设，两个平台目前处于试运行阶段。政务大数据中心xx分节点已完成数据迁移，正在开展数据汇聚、数据治理、数据共享等日常数据运营工作。今年xx省数据资源一网共享平台xx市分节点汇聚目录近xxxx条。市级共享平台数据资源中心库汇聚数据表近xxxx张，信息资源存储总量约为x亿条。政务信息资源数据目录挂接率xxx%。地市自建业务系统共享汇聚办件信息汇聚量约xxx万条，办件数据质检通过率xxx%。xx市政务大数据分析平台系统探索构建具有xx市本地特色的大数据专题服务，目前已基本完成xxxxx热线专题建设，政务服务专题已建成试用版，其他专题正在开展建设。 4.强化政府运行“一网协同”。我市开通“xx”平台公职人员实名认证账号近x万个，在xx省率先完成政府公务人员全覆盖。我市电子公文交换系统共开通部门账号xxxx个，各级各部门互收发公文总数约为xxx多万份。“xx”数看xx涵盖x个数据主题，共xx类数据、xxx项数据指标，实现重要指标随时随地“指尖查阅”，数据“直观看、轻松管、快速决”。今年上线使用信创版xx市协同办公系统，公文办理总量近x万份。 （三）扎实推进政府服务热线改革创新 把xxxxx政府服务热线改革创新作为引领性、开创性重点工作推进，形成“x+x”创新模式，即x个平台支撑、x个管理办法、x个响应机制、x个工作规范，推动实现“接诉即办”工作。已印发《xx市人民政府办公室关于印发xx市xxxxx政务服务便民热线接诉即办管理办法的通知》，配套完成《xx市市场主体诉求快速响应机制（试行）》起草、意见征集及研究修改和《xx市xxxxx政务服务便民热线“市长接听日”工作规范》起草。上线试运行xx市xxxxx大数据智能平台，准确分析诉求热点、分布规律及办理效能等方面，提升热线预警预判能力。今年xxxxx热线总话务量约xx万宗，热线接通率xx%，即时解答率xx.xx%，限时办结率xx.xx%，诉求满意度xx.xx%，话务服务满意度xx.xx%。 （四）推行“互联网+公共资源交易”新模式 依托数字政府公共支撑能力和大数据支撑优势，打造我市公共资源交易“互联网+公共资源交易”新模式。一是我市交易平台的交易项目实现全流程电子化，实现投标“不出门”，开标“不见面”，评标“电子化”。二是推行电子保函服务，累计开具电子保函约xxxx份，代替现金保证金约x亿元。三是开启远程异地评标新模式，实现专家资源跨地区共享共用，提升公共资源交易平台服务效能。 （五）扎实推进网络安全保障工作 制定《xx市数字政府网络安全提升工作方案》《xx市数字政府网络安全攻防演练工作方案》，推进2022年数字政府网络安全整体提升优化项目立项工作。组织开展“阳盾-2022”xx市数字政府网络安全攻防演练活动，以演练活动促进工作提升，指导各单位对演练发现的安全隐患及时进行整改加固，做好“x盾2022”攻防演练活动工作，将安全保障工作落实到位，提升了我市数字政府网络安全保障水平，为如何快速处置大面积政务网络攻击事件积累了经验。落实安全责任，认真开展党的二十大期间重保工作，经党组会议研究，成立安保维稳领导小组，实行x*xx小时值班，做好网络安全监控和防护，及时阻断网络入侵行为，确保我市电子政务外网和政府重要业务系统的网络安全，期间没有发生安全意外事件。 三、梳理改进短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶 我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是法律专业人才相对匮乏，我局没有专设法治审查部门，办公室兼审查职责，法治建设专业力量较为薄弱。二是个别部门和工作人员对法治政府建设工作不够重视，有关工作程序需多次提醒才规范完善，依法行政水平需进一步提高。 为贯彻落实党的二十大关于“网络强国、数字中国”的重大部署，结合市委“xxx+N”和市政府重点工作安排，市政务服务数据管理局重点从如下五方面补短板、开新局。 1.严格依法行政，高要求提升干部队伍法治意识和法治水平。一是加强干部职工有关法律法规和业务专业规章制度的学习，提升依法行政效能，使干部职工更加注重法律程序规范，切实增强依法行政意识。二是加强干部职工的党风廉政建设，督促干部职工筑牢拒腐防变的思想防线，自觉接受政府、媒体、群众等外部监督，确保行政工作的清正廉洁。 2.优化营商环境，高标准谋划建设新市政务服务中心。谋划建设新市政务服务中心，征集市有关单位及xx区政务服务中心的服务场所需求，科学合理规划功能布局，打造政务服务大厅智能服务综合体，推进政务服务场所统一品牌形象、统一管理规范、统一服务标准。 3.强化数字支撑，高水平推进数字政府基础能力均衡化发展指标任务。为全面开创数字政府建设2.0阶段新局面，谋划建设“数字xx”建设项目（一期），按六大模块建设。一是建设政务信息化基础设施，扩展政务云、国产云资源，提供“数字xx”信息化基础支撑能力和公共服务应用。二是优化公共支撑平台服务能力，升级业务应用套件功能，实现市、县级证照的发证实施。三是建设市域治理“一网统管”，部署“粤治慧”平台，实现xx市市域治理“可感、可视、可控、可治”。四是进一步扩展和优化政务服务“一网通办”系统建设，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。五是建设“一网协同”管理中心，推动内部事务的整合优化，实现高效信息化处理模式。六是建设一体化安全保障体系，提升电子政务外网安全保障。以项目成熟度为导向，科学谋划2022-2023年度均衡化发展项目，争取2023年所有指标年度评估得分达到总体进度目标要求xx分，推动技术融合、业务融合、数据融合取得显著成效，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平持续提升。 4.提升服务效能，高质量建设人民满意的服务型政府。谋划推进基层政务服务现代化改革创新工作，主要依托镇（村）党群服务中心实现镇（村）便民服务中心（站）、工业园区政务服务中心标准化规范化便利化，打造公平普惠、泛在可及的政务服务体系。