市政府2021年度履行教育职责自查报告.docx

市政府2021年度履行教育职责自查报告 市政府2021年度履行教育职责自查报告 　　2021年，XX市委、市政府坚持以建设高质量教育体系为统领，坚持优先发展教育，认真履行教育职责，不断加大教育投入，深化教育评价改革，全面提升教育发展水平，圆满完成年度教育目标任务。现对照中共怀化市委教育工作领导小组《关于印发<2021年度县级人民政府履行教育职责评价方案>的通知》（怀教小组发〔2021〕16号）要求，对标逐项开展自查自评，报告如下。 　　一、加强党对教育工作的全面领导 　　（一）研究教育工作机制健全 　　成立了由市委副书记任组长的XX市委教育工作领导小组，XX市委教育工作领导小组秘书组设市教育局，教育局局长任秘书组长并配有专职人员，积极开展工作。2021年召开中共XX市委教育工作领导小组会议4次，审议通过《XX市教育督导委员会关于全市乡镇人民政府2020年度教育工作督导评估情况的报告》《关于进一步加强中小学教育教学质量管理的实施意见》《XX市提升中职学校教育教学质量方案》《关于进一步加强XX市教育局联点工作的通知》《关于设立XX市首批名师名校长工作室的通知》等文件21个，议定教师招聘、将生源控优保学工作纳入对单位和乡镇的绩效考核等事项12项。市委、市政府定期召开议教会，讨论部署教育相关工作。XX市委常委会讨论部署教育工作2次，XX市政府常务会研究教育5次,召开教育专题会议3次，及时为教育纾困解难，确保了我市教育工作目标明确，重点突出，执行有力，效果良好。 　　（二）领导联系学校工作常态化 　　2021年市委、市政府领导深入学校调研，了解学校硬件建设、管理状况、师资配置、学位情况等共计20余次。我市19位党政领导定点联系学校，走进学校、贴近师生进行调查研究，不断改善提高师生工作生活条件；到校为师生上思政课，在宣传习新时代中国特色社会主义思想的同时，结合典型故事、真实数据，以小故事阐述大道理，由浅入深、深入浅出，教育我市广大青少年成为对国家、对人民、对社会有用的人，发挥学校在弘扬爱国主义精神主阵地作用。 　　（三）落实述职必述教育制度 　　健全乡镇党政主要负责同志向市委、市政府教育年度述职（书面）制度，评价结果纳入对乡镇党政班子及其个人的综合考核评价。我市党政主要领导年终述职也必述教育工作。 　　二、全面落实立德树人根本任务 　　（一）坚持德智体美劳“五育并举” 　　1.扎实推进习新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。我市高度重视推进习新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，全市各中小学校、幼儿园围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，以党建+团、队建，围绕“立德树人”这一根本任务，创新工作方式和载体，以主渠道、主阵地、主角色的“三主德育”为依托，大力开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的教育活动；以家庭、学校、社会“三维德育”为保障，广泛开展“我们的节日”“学雷锋主题月”“清明祭英烈”等系列教育活动，引导学生增强民族文化自信和价值观自信，推动习新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、爱国主义教育进校园、进课堂、进头脑。 　　2.强化德育为纲的思想政治教育。各中小学校都配备有专职或兼职思政课教师。2021年补充教师134人，其中思政课教师5人。各中小学校将党史学习教育当做一项极其重要的政治工作，结合学校实际，精心策划，行动上与党委政府和教育局党委保持一致，以“学、思、践、悟”不断推进党史学习教育走深走实，形成系统内教师、学生一起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的生动局面。组织开展“党课开讲啦”竞赛活动，全市44名中小学（幼儿园）基层党组织书记参加；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部坚持为群众办实事好事1052件；在全市各学校集中开展“从小学党史，永远跟党走”主题教育活动，包括“图话百年”系列专题宣传、“庆祝建党一百年，心中有话向党说”短视频评比、“把一切献给党”党史学习教育读书分享、“学党史、颂党恩、跟党走”黑板报评比、“书香校园—长在红旗下”演讲比赛、“唱响红歌 我心向党”合唱比赛、“最美声音献给党”校园歌手大赛、“诵读经典诗文、献礼建党百年”诗歌朗诵比赛、“党的故事我来说”等，让学生从小接受到红色文化教育，坚定了广大青少年学生从小感党恩、听党话、跟党走。 　　3.严格落实课程计划。严格按照《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》开足开齐艺体课程。各中小学校严格落实阳光大课间活动，确保学生在校每天锻炼1小时，并开展阳光大课间视频评比活动；学生体质健康测试率、上报率均达100%，优良率达68%；严格落实近视防控措施，怀化市红十字医院、爱尔眼科和XX市疾控中心到学校组织开展了视力普查工作，总近视率较上年度下降1%。课程开设和学生体质健康管理均纳入学校年度绩效考核。 　　（二）“五项管理”深入推进 　　教育局制定下发《XX市中小学落实“五项管理”工作的实施细则》，各中小学校也健全了“五项管理”制度并广泛宣传，力促中小学作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理规范化、科学化。教育督导室组织开展义务教育学生睡眠质量、作业负担的网络问卷调查，了解我市义务教育中小学生在保障睡眠、减轻作业负担的实情，监督和指导学校落实“五项管理”要求；组织责任督学结合挂牌督导工作，每月到中小学校开展“五项管理”督导，督促中小学校及时整改发现的问题，并按时向上级主管部门报送“五项管理”的执行、督导、整改情况；分别于6月、9月对全市学校组织了2次“五项管理”专项督查，发现问题共83个，同时下达整改意见书，组织责任督学定期回访督查，督促学校及时整改，目前已整改问题73个，10个问题正在整改中（10所学校没有安装学生公用电话）。 　　三、完善教育投入保障机制 　　（一）落实教育投入“两个只增不减” 　　XX市2020年一般公共预算教育经费为57314.66万元，2021年为57926.181万元，增长1.07%；幼儿园、普通小学、普通初中、中职学校、普通高中在校生生均一般公共预算教育支出均比上年分别增长1.42%、0.01%、1.43%、4.21%、9.77%。幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校年生均拨款标准均不低于省定最低标准，专项资金能做到及时足额拨付。 　　（二）义务教育教师工资待遇全面保障 　　认真贯彻落实国务院关于保障义务教育教师工资待遇要求，义务教育阶段教师年平均工资77938元，比公务员年平均工资66892元高11046元，并做到了及时足额发放。认真落实中小学教师基本工资定期调整，乡村教师乡镇工作补贴、人才津贴等政策，2021年已发放乡村教师乡镇工作补贴1367.8289万元（发放到2021年6月，与XX市事业单位乡镇工作补贴发放同步），上报人才津贴412.53万元（现已上报至2021年8月，财政部门已核实，待发放）。教师年终绩效纳入财政预算，与公务员同一标准发放，2020年人均发放15000元。2021-2022年教师身体健康检查安排在寒暑假进行，由市卫健局和教育局指导各学校和市人民医院具体组织实施，目前方案已经制定。 　　（三）教育收费管理机制逐步健全 　　定期召开治理教育乱收费领导小组联席会议，及时转发上级部门文件，下发《关于成立金融秩序专项整治行动、招商引资、惠农减负等工作领导小组的通知》，并开展治理教育乱收费专项整治行动。今年我市未发生严重教育乱收费问题。 　　四、加强教师队伍建设情况 　　（一）加强中小学编制管理 　　我市中小学校教职工编制总量为2902名，截止2021年12月底全市中小学实有教师2872人，如按照小学1：19、初中1：13.5、高中1：12.5的师生比标准测算，我市中小学教师实际教师编制配备情况达到上级编制部门的核定标准。我市师资学科结构日趋合理，学历逐年提高。城关镇义务教育学校专任教师总人数1252人，其中本科以上学历（含本科）教师人数728人，占比为58.15%；乡镇义务教育学校专任教师总人数1207人，其中本科以上学历（含本科）教师人数687人，占比为56.92%。城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历（含本科）比例为1：0.98。2021年我市新进教师本科学历占比74.17%，包括公开招聘教师55人，其中本科学历教师40人；引进硕士研究生学历高层次人才3人；特岗转正33人，其中本科学历23；定向培养分配51人，其中本科学历37人；外县市调入9人，学历均为本科。 　　（二）扎实开展教师培训工作 　　我市高度重视教师培训工作，制定了详细的年度教师培训计划，财政部门足额预算了教师培训经费。全面完成了2021年国家和省市培训计划，全年共遴选、组织国家和省市培训393人次，其中国家级培训项目45个，386人次；省级培训项目6个，7人次。2021年我市实际安排教师培训经费260万元。 　　（三）加强师德师风建设 　　我市积极部署“师德师风建设年”各项工作任务，下发《XX市“师德师风建设年”工作方案》，成立了师德师风建设工作领导机构，明确了教育局各职能股室师德工作职责，加大了师德师风宣传教育，树立了身边“好老师”典型。各学校建立了《师德档案》，组织教师学习了《湖南省师德师风教育读本》和《警示录》，强化了师德考核制度。制定了XX市中小学教师师德失范行为处理办法等监督机制，并公布了举报电话（0745-7736270）。暑假期间对全市师德师风进行了为期5天的集中整治，重点对教师中习以为常的小毛病、不良习惯进行纠治，对督查出的问题予以全市通报批评。 　　（四）推进中小学校教师交流轮岗 　　我市现有公办学校45所，其中普通高中2所、完全中学2所、初级中学5所、九年一贯制学校21所、城镇完全小学和乡镇中心小学10所、教师进修学校1所、职业学校1所、市特校1所、幼儿园2所。现有教职工3137名（含特岗教师48名，退伍安置保安7人），其中义务教育阶段教职工2342人，非义务教育阶段教职工780人。2021年我市共安排10名义务教育学校校长交流轮岗，占比27.02 %；安排251名义务教育学校教师进行交流轮岗，占比24.56%，其中县级及以上骨干教师51名，占比20.3%。 　　五、推动各级各类教育高质量发展 　　（一）加强学校（幼儿园）学位建设和硬件建设 　　1.加强中小学、幼儿园学位建设。我市公办幼儿园学位无年度建设任务，目前我市在园幼儿10086人，其中公办园在园幼儿5054，占比达到50.1%。中小学学位年度建设任务280个，其中太平乡中心学校教学综合楼项目于2021年8月完工并投入使用，新增学位180个；熟坪乡中心学校新建教学综合楼项目于2021年8月开工，计划2022年秋季投入使用，新增学位100个。 　　2.教育信息化水平不断提高。我市于2017年完成所有完全小学以上学校教育信息化硬件建设，于2020年完成所有农村教学点教育信息化硬件建设。2021年投入85万元，补齐了2021年XX市新增班级班班通及附属设备的装备工作，新型农村网络联校建设覆盖率达100%，每个在用教室均已配备多媒体；获陶行知教育基金会价值102万元的教育信息化软硬件设备捐赠，进一步完善了我市教育信息化基础设施。 　　（二）加强教育教学提升的内涵建设 　　我市无芙蓉学校建设任务。为加强对口帮扶和教育教学质量提升等内涵建设，我市下发了《XX市中小学（幼儿园）结队帮扶实施方案》，组成12组帮扶小组，每学期至少开展帮扶活动2次，促进帮扶校管理水平、教育教学质量的提升；制定下发《关于加强中小学教育教学质量管理的实施意见》，进一步深化我市中小学教育教学改革，全面提高中小学教育教学质量。 　　（三）推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展 　　制定了2021年XX市普惠性民办幼儿园认定工作方案，并对幼儿园的办园行为进行了专项督导；制定了《XX市推进义务教育优质均衡发展实施方案》，对照国家标准开展了资源配置情况及差异系数、政府保障程度、教育质量、立德树人、信息化建设等方面的自查自评，查找差距和短板，撰写义务教育优质均衡发展自评报告。2021年生均教学及辅助